惠州多舉措強化換屆風氣監督 以好風氣選好干部

　　全省市縣鄉換屆工作啟動以來，惠州市縣兩級組織部門以高度的政治責任感、使命感，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，認真貫徹落實中央和省委關于嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督的有關要求，圍繞“十嚴禁”換屆紀律、換屆工作組工干部“八不準”等換屆紀律要求，及早謀劃、及早推動，以細實措施狠抓學習教育、責任落實、檢查督導等工作，全力營造風清氣正的換屆氛圍，為實現繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象“五個好”目標提供嚴實的紀律監督保障。

　　打好教育警示“提前量”，確保預防在先見實效

　　我市堅持把紀律規矩挺在前面，將換屆工作部署與紀律監督同步抓。4月19日，市縣鎮領導班子換屆工作實施方案印發后，配套下發加強換屆風氣監督等實施方案，開展換屆紀律宣傳、教育、警示等系列措施，一開始就把換屆紀律抓緊抓嚴。

　　抓好“關鍵少數”先學帶學。融合“五學機制”，結合黨史學習教育，要求全市各縣鎮班子以換屆紀律為主題，通過“不忘初心公開課”、專題民主生活會等方式，圍繞習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、“十嚴禁”換屆紀律等內容開展1次專題學習，研究部署本地換屆風氣監督工作。印發“十嚴禁”換屆紀律明白卡1.2萬份，發放至鄉鎮一級班子成員。同時，根據換屆紀律要求命制20道考題，依托惠州市干部培訓網絡學院開展網上考學，全市市管干部以及縣鎮領導班子成員全覆蓋參與考學。

　　抓好換屆“操盤手”深學踐諾。在全省率先制作《換屆紀律“十嚴禁”》專題宣傳片，根據“十嚴禁”“八不準”要求，對應編制11個動漫情景，要求做到縣鎮班子成員、組工干部及參與換屆人員、“兩代表一委員”等“四個必看”，并推送“學習強國”惠州學習平臺、“惠州黨建”、惠州電視臺等平臺媒體轉發、播放，吸引近2.5萬人次點擊收看。將“十嚴禁”“八不準”等紀律要求納入換屆業務培訓，全市累計開展換屆相關培訓51場次，培訓組織人事干部等人員近2600余人次，推動學好換屆政策，熟記并自覺遵守換屆紀律要求。

　　抓好“全覆蓋式”宣傳引導。著力讓干部群眾熟知并形成廣泛監督，印制下發“十嚴禁”“八不準”2款共450份專題海報，與省委組織部下發海報一道張貼至鄉鎮一級辦公場所。將《換屆紀律“十嚴禁”》專題宣傳片拆分為11個短片在惠州電視臺滾動播放，并公開信訪舉報監督電話，方便干部群眾參與監督。各縣（區）結合實際，深入鎮（街）開展各類換屆紀律宣傳引導活動，持續營造風清氣正的換屆氛圍。

　　織好職責清晰“監督網”，確保責任落實有力度

　　在推進換屆風氣監督工作中，我市堅持把加強黨的全面領導貫穿全過程，制定縣鎮黨委書記落實清單，重點壓實縣鎮兩級黨委主體責任，圍繞“五管”職責，明確縣鎮黨委抓學習教育、談心談話、隱患排查等8個“規定動作”。要求縣鎮黨委深入開展風險隱患排查，匯總梳理出警示教育、“五方面人員”進班子、“兩代表一委員”提名選舉等方面風險隱患清單，對應制定25項具體措施。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，開展信訪問題大排查、大化解，大力排查信訪案件，制定化解措施，并將責任壓實到縣鎮黨委。

　　抓實黨委（黨組）書記第一責任人職責，市直單位、各縣（區）“一把手”帶頭簽訂承諾書，對本地本單位黨委落實清單逐項把關負責。堅持“一把手談、談一把手”，積極穩妥做好本地干部思想政治工作，做到換屆工作與業務開展“兩不誤”。以培訓會、會簽會商、建立機制等方式，明晰人大、政協等參與換屆單位的分工職責，推動任務相互協作、問題相互協商。同時，區分職責及紀律監督要求，印制3類共3500余份承諾書，將參與換屆工作的領導干部及工作人員納入保紀承諾范圍，推動知責明責、同心協力抓好換屆風氣監督。

　　建好督導檢查“聯縱隊”，確保查核處置快準嚴

　　嚴把換屆人選關、程序關，高規格組建換屆風氣監督專班，由市紀委監委、市委組織部選派業務骨干，并從選人用人專項檢查百名人才庫中抽選34名干部參與監督檢查，市縣鎮三級共700余名干部參與換屆風氣監督工作。

　　市委組織部聯合統戰、宣傳、人大、政協、信訪等部門，組建聯查聯辦和快查快結專項查核組，市紀委監委同步組建6個直查快辦組，加強換屆風氣信訪問題查核；成立3個換屆風氣監督巡回督查組，嚴格執行立項專辦、限時辦結、簽名背書制，聚焦12項重點內容下沉縣鎮督導檢查；成立5個鄉鎮領導班子換屆選舉工作指導組，加強與巡回督查組互聯互通，為高效處置問題線索提供有力組織保障。

　　堅持全市“一盤棋”，市委組織部連續下發4期工作提示，就換屆紀律宣傳教育引導、“十個一律”懲處辦法、查核內容等提供細化指引。各縣（區）對照中央、省及市的要求，結合實際細化制定巡回督查、信訪查核及輿情應對、失實澄清等配套機制方案，對違反換屆紀律問題嚴陣以待，嚴格執行“12380”舉報電話專人24小時值守，形成對違反換屆紀律問題露頭就打的高壓態勢，確保以“零容忍”的態度正風肅紀，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。

換屆風氣監督縣（區）在行動

　　◎惠城區

　　抓干部調配準備，嚴把換屆人選關

　　堅持功夫下在平時。惠城區堅持把政治標準放在首位，從年初開始就提前著手鄉鎮換屆干部調配相關準備工作，強化在急難險重任務、“一線”考察、“5個100%”全覆蓋調研中考察識別干部情況。同時，堅持動議即審，在醞釀階段做到人選條件、干部檔案、調研評價、基礎信息4個100%審核把關，保障干部選配嚴格按程序優中選優。

　　做足結構性儲備。聚焦結構性干部“用時找不到、配備不及時、質量不達標”等問題，主動與統戰、人社、婦聯等部門整體聯動，發揮“集團化選人”作用。同時，按照上級關于“五方面人員”進鄉鎮領導班子的工作要求，嚴格比對資格條件開展統計摸查，做好臺賬登記工作。

　　強化工作專班培訓。制定印發《惠城區鎮（街道）領導班子及其成員考察工作方案》，從區直機關單位抽調70名干部，成立干部考察工作專班，分成7個考察組。5月25日，召開工作專班培訓會，對全區鎮（街道）領導班子及其成員考察工作進行部署及紀律監督培訓，確保換屆工作穩步推進。

　　◎惠陽區

　　三措并舉擰緊換屆風氣監督“螺絲釘”

　　加強組織領導，扎實工作作風。成立以區委書記為組長的區鎮領導班子換屆工作領導小組，建立1+1+N監督機制體系（1份方案、1份清單、N份指引），開展組織人事干部全員培訓，確保換屆全流程規范化。統籌抽調政治強、作風硬、業務精的干部組建換屆風氣巡回督查組開展“細、實、嚴”督導，堅持抓早抓小，保障換屆穩步推進實施。

　　加強宣傳引導，筑牢思想防線。領導小組帶頭學習，換屆考察組、鎮（街）組織領導干部集中學，區鎮（街道）領導班子專題學，共開展專題學習13場次，參與學習254人次。開展“兩片一函一卡”警示教育，開展談心談話累計386人次，嚴明換屆紀律。

　　加強全面監督，堵住風險漏洞。區委組織部會同區紀委監委等部門，提前對現任鎮（街）領導班子成員、符合條件人選的個人信息491份次進行審核把關，提前審核檔案392份次，堅決防止“帶病提拔”。會同區紀委監委對鎮級換屆風險隱患進行全面排查、綜合分析研判，明確監督指導的重點地區、關鍵環節和薄弱部位，做到精準監督。

　　◎惠東縣

　　層層壓實責任，切實履行換屆紀律監督職責

　　落實各級黨委主體責任、書記第一責任人責任。成立由縣委書記掛帥的鄉鎮換屆工作領導小組，制定縣領導掛鉤指導鄉鎮換屆工作包干制，實行“一對一”掛鉤聯系換屆鄉鎮，并抽調12名領導干部，搭建鄉鎮換屆風氣督查工作專班。向各鄉鎮黨委書記發送提醒函及《換屆風氣監督工作要求落實清單》，落實換屆風氣監督主體責任和第一責任人責任。特別是針對鎮黨委委員“減員”壓力，開展談心談話共計4輪532人次，提前疏導干部思想情緒，有序做好人員進退留轉。壓實干部推薦責任制，堅持“誰推薦誰負責”的原則，擴寬選人用人渠道，壓實推薦者責任，防止隨意說情打招呼和干部“帶病提拔”，強化推薦監督效能。同時，嚴格人選考察前資格審查工作，對現任鄉鎮領導班子成員個人檔案進行全覆蓋審核，制定縣管干部個人重大事項即時報告工作規程，及時掌握鄉鎮現任領導班子個人重大事項信息，盯緊“關鍵少數”，落實“凡提四必”，把個人重大事項信息作為換屆人選的重要參考。

　　◎博羅縣

　　強化全程督查指導，著力營造良好換屆氛圍

　　博羅縣根據換屆紀律要求、結合警示案例等內容，印制2000份《換屆紀律口袋書》，發放給各鎮（街）領導班子成員、換屆工作人員以及村（社區）書記，深入宣傳習近平總書記關于嚴肅換屆紀律匡正用人風氣重要論述及換屆紀律“十嚴禁”、換屆工作組工干部“八不準”等紀律要求，廣泛公布縣紀委監委及縣委組織部換屆紀律投訴舉報渠道。

　　同時，強化全程督查指導，成立了17個換屆巡回督查指導組，由掛鉤聯系鎮（街）的縣領導擔任組長，縣人大機關、縣紀委監委和縣委組織部的業務骨干擔任成員，對各鎮（街）開展一對一督導，綜合運用集中檢查、重點抽查等方式，對縣鎮換屆風氣進行巡回督查，起到警示震懾、檢查督導、推進換屆工作作用。嚴格落實包宣傳教育、包業務指導、包全程監督、包問題查處、包維護穩定的“五包”責任制，全面加強對換屆工作組織領導和檢查指導。在鄉鎮換屆民主推薦、干部考察及大會選舉的關鍵時期，對各鎮（街）進行現場督導，及時發現處置苗頭性、傾向性問題，確保換屆工作平穩有序。

　　◎龍門縣

　　加強教育提醒，筑牢思想防線

　　龍門縣高度重視領導干部思想動態，由縣委常委、組織部長給縣鎮換屆工作領導小組成員、各鄉鎮（街道、區場）黨政主要負責同志、黨建副書記、組織委員，縣直和駐龍門有關單位主要負責同志講授《正確對待進退留轉 奮發有為干事業》公開課�？h委書記和鄉鎮黨政“一把手”，組織部門主要負責人和鄉鎮其他領導班子成員、縣換屆工作骨干談心談話；鄉鎮主要領導和班子成員，班子成員和部門負責人、村（社區）“兩委”干部開展專題談話，層層提醒、告誡、督促帶頭嚴守換屆紀律，切實負起匡正換屆風氣的責任，并組織縣四套班子領導干部、鎮（街）領導班子成員、參與換屆工作的有關工作人員共550人簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》。

　　向鄉鎮（街道）黨委書記發送提醒函，每天點對點向領導干部和“兩代表一委員”發送嚴肅換屆紀律信息，并通過微信公眾號“e路有黨”、戶外電子屏等平臺，加大宣傳力度，確保換屆紀律家喻戶曉、入腦入心。

　　◎大亞灣區

　　對標換屆政策要求，抓實紀律宣傳教育

　　大亞灣區雖然沒有換屆工作任務，但參照換屆的政策要求，結合實際情況，大力抓好落實換屆紀律宣傳教育工作。強化風氣監督組織領導，第一時間印發《大亞灣區換屆風氣監督工作實施方案》《大亞灣區換屆紀律信訪舉報問題直查快辦工作方案》，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作同謀劃同部署。強化重點對象宣傳教育，分別在區委常委會（擴大）會議和區委組織部集體學習會上組織領導干部集中觀看《換屆紀律“十嚴禁”》宣傳片，認真傳達學習換屆紀律要求，要求領導干部和組織人事干部以上率下發揮模范帶頭作用，切實維護換屆風氣。開展嚴守換屆紀律公開承諾，組織區、街道班子成員及參與換屆的工作人員簽名承諾，共簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》129份。廣泛開展換屆紀律宣傳，利用各種線上平臺及時轉載《觸碰這些紅線，后果很嚴重》《換屆紀律“十嚴禁”——惠州市換屆紀律宣傳片》等視頻資料，并發放250張《“十嚴禁”換屆紀律明白卡》以及換屆紀律宣傳海報，線上線下共同發力推動換屆紀律宣傳入心入腦。

　　◎仲愷高新區

　　念好“嚴”字訣，繃緊換屆“高壓線”

　　仲愷高新區堅持把換屆工作與換屆風氣監督同謀劃、同部署、同落實、同推進，念好“嚴”字訣，繃緊換屆“高壓線”。

　　強化責任擔當。區委書記帶頭簽訂《嚴肅換屆紀律承諾書》，區鎮（街道）領導班子、換屆工作相關人員共簽訂承諾書340份。定期發布《換屆風氣監督工作提示》，并安排專人提醒指導。強化協同配合。建立由區紀委、區黨群辦、區人大政協工作辦等部門組成的加強換屆風氣監督協作機制，成立區換屆風氣輿情監控和應急處置領導小組、換屆紀律專項查核領導小組、換屆風氣巡回督查組、直查快辦領導小組等5個組織機構和6個專職工作組，確保形成高效協同齊抓共管工作合力。營造風清氣正氛圍。編印換屆紀律“十嚴禁”、換屆工作組工干部“八不準”漫畫宣傳小冊子400余份，發放換屆紀律宣傳海報、《“十嚴禁”換屆紀律明白卡》等近2000份，多渠道、深層次、全方位加強宣傳。

　　統籌 惠州日報記者香金群  采寫 惠州日報記者香金群 歐陽成 通訊員惠市組