人民銀行惠州市中心支行助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

博羅農商銀行鄉村金融服務專員到龍溪街道歐凡實業公司走訪。

　　沒有脫貧攻堅，就沒有鄉村振興；鄉村不振興，脫貧攻堅就不可能鞏固。2018年-2020年，人民銀行惠州市中心支行（以下簡稱“惠州中支”）緊緊圍繞脫貧攻堅總目標不動搖，扎實推進金融扶貧工作，努力克服新冠肺炎疫情影響，層層壓實責任，強化攻堅舉措，通過加大政策扶持、提升產業“造血”功能、加強金融設施建設等多種方式，切實提供高質量、多層次金融服務，推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。

　　加強組織領導

　　穩步推進鄉村振興政策落地

　　明晰職責任務，統一思想認識。惠州中支緊緊圍繞人民銀行總分行金融扶貧工作目標，組織全轄中資金融機構召開金融扶貧專題工作會議，引導各金融機構在信貸資源配置、內部績效考核、產品授權等方面向貧困地區傾斜，持續強化金融支持，強有力地凝聚金融機構合力，助力打贏脫貧攻堅戰。

　　堅持規劃引領，扎實有序推進。結合惠州實際，出臺《人行惠州中支關于鄉村振興戰略工作實施方案》，強化對各金融機構在政策理解、創新路徑、落地實施等方面的引導作用。并通過建立政策效果評估制度、完善信息共享機制等配套措施，穩步推進鄉村振興政策在各金融機構切實落地。

　　強化組織協調，構建聯動機制。惠州中支與市金融工作局、市扶貧辦聯合印發《惠州市扶貧小額信貸工作實施方案》，指導各金融機構與各縣（區）扶貧辦簽訂《扶貧貸款業務合作協議》《金融扶貧戰略合作框架協議》等協議，在支持貧困戶獲得扶貧資金的同時，推動政府部門落實“風險補償”政策。

　　實地調研督導，推動工作提質。惠州中支扶貧工作小組通過進村座談（鐵涌鎮赤岸村）、實地走訪（龍華鎮蘭花基地）等方式深入多地開展調研，重點了解縣域企業的發展現狀、存在困難及帶動農民增收情況，對企業發展中存在的問題提出意見和建議，并督促當地金融機構要發揮金融扶貧主力軍作用，有效、保質推進精準扶貧。

　　強化信貸政策結構引導

　　著眼長遠發展

　　以專題行動為抓手，提升金融脫貧的支持力度。2018年-2020年，惠州中支先后通過開展“訪百萬企業 助實體經濟”和“穩企業保就業”等專題行動，精準對接和滿足各類主體的有效融資需求，提升貧困地區金融服務質量和效率；與此同時，開展金融扶貧領域作風問題專項治理工作，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利提供紀律和作風保障。

　　充分發揮再貸款引導作用，將低成本政策資金投向貧困地區。通過鼓勵地方法人銀行加大對縣域地區小微涉農貸款信貸投放，引導縣域地區貸款利率下降，助力貧困地區脫貧致富。2018年-2020年，共運用再貸款資金69.23億元投向涉農、小微民營等重點領域企業。

　　落實好差別存款準備金率政策，加強貧困地區金融機構的資金供給能力。2018年-2020年，惠州中支先后7次降低縣域法人金融機構存款準備金率合計3-5.5個百分點,累計為縣域地方法人金融機構釋放長期可用資金約31.58億元。

　　發揮扶貧小額貸款特殊作用，精準支持建檔立卡貧困戶脫貧增收。指導金融機構通過“戶借、戶用、戶還”的投放模式，精準用于滿足貧困戶發展生產經營的需求。截至2020年12月末，惠州轄區金融機構共向1473戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額貸款6590.77萬元。

　　推進貸款市場報價利率（LPR）改革，降低企業融資成本。建立LPR應用推廣和存量轉換工作監測機制，及時掌握金融機構工作進度，有序推動存量浮動利率貸款定價基準轉換工作;并根據不同進度機構進行分類指導，推動金融機構持續提高新發放和存量貸款中LPR應用占比，有效提升市場利率向貸款利率的傳導效率。2020年，轄內新發放小微企業貸款加權平均利率4.91%，同比下降1.37個百分點；新發放普惠小微貸款加權平均利率5.48%，同比下降1.15個百分點。在LPR下行引導下，惠州企業貸款利率較去年同期減少100BP以上。

　　積極探索“造血式”扶貧

　　夯實穩定脫貧支撐

　　依托當地資源稟賦，積極探索“造血式”扶貧模式。支持沿海的大亞灣農村地區結合實際推廣漁船改造、漁業養殖貸款業務,創新抵押或擔保方式,以燃油補助等政府補助資金為抵押或擔保,發放貸款,為漁船改造和漁業生產提供資金支持；支持博羅地區圍繞健康產業發展規劃打造“旅游+康養”基地，引導金融機構加大信貸投放扶持中醫藥產業發展；支持龍門縣山區推廣農業種植、家禽養殖等當地特色產業貸款,支持農戶改善生產條件,增加生產投入,發展當地特色產業。如郵儲銀行惠州分行對龍門縣的惠州興泰現代農業有限公司提供信貸資金400萬元，年利率3.05%，為農業種植發展提供了有力的金融支撐。

　　創新金融產品和金融服務模式，滿足產業扶貧多元化金融需求。圍繞“一村一品”“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等招牌，積極探索“公司+基地+貧困戶”等模式，延伸產業鏈金融，帶動資金通過企業流入上下游，輻射周邊鄉村、帶動農戶增收致富。如惠東農商行面向“蠔鄉”之稱的惠東縣鐵涌鎮生蠔養殖戶，推出特色化的信貸品種“蠔寶貸”支持當地村民擴大生產經營規模。

　　培育壯大農業龍頭企業，輻射帶動農戶增收。對龍頭企業予以重點支持，對農產品開發項目實行優先安排，貸款利率方面給予適當優惠，扶持龍頭企業做大做強。如惠州農商行向惠州市農業龍頭企業廣東六谷裕興農業公司授信2000萬元，以“公司+基地+農戶”的生產模式帶動周邊種植戶200戶，助力村民年人均增收1.5萬元。2015年以來，惠州累計發放產業扶貸款17.15億元，帶動貧困人口數974人。

　　加強金融設施建設

　　打通服務“最后一公里”

　　積極推動轄內各農商行開展網格化服務，構建全覆蓋的農村金融服務體系。惠州中支鼓勵各農商行充分發揮扎根基層的優勢，大力開展“整村授信”工作，針對性設計特色的金融產品，讓更多金融資源流入貧困地區。如惠東農商行全面推進“整村授信”服務，與22個鎮區50個村、社區簽署協議，累計預授信額度超100億元，著力解決農村區域客戶融資難融資貴的痛點。

　　持續改善農村支付環境，提升農村普惠金融服務水平。一方面組織支付服務市場主體因地制宜依托助農取款服務點建設集金融法規知識宣傳、支付結算、小額信貸咨詢、金融消費者權益保護、小額零鈔兌換、征信查詢、農村電商等金融服務于一體的農村金融綜合服務站，提升貧困地區金融服務水平以及農戶金融知識水平和防范金融風險能力。截至2020年12月末，惠州市助農取款服務點1253個，金融服務空白行政村覆蓋率達到100%。另一方面。深入推進移動支付示范鎮建設，依托示范鎮建設精準對接“三農”金融需求，推動移動支付向服務農業生產、農村生態延伸。啟動11個移動支付示范鎮建設，惠東縣高潭鎮等9個鄉鎮順利驗收后被授予2020年度廣東省移動支付示范鎮榮譽稱號。

　　加強農村信用體系建設，優化農村金融生態環境。通過信用信息采集、信用評級與信用培植相結合的方式，培育信用土壤，營造良好的信用環境。依托廣東省農戶信用系統，全面開展農戶信用檔案建設，累計錄入系統農戶信用檔案31.58萬戶；積極動員轄區金融機構，大力推廣布設個人征信查詢代理點，截至2021年2月底，全轄共有個人征信查詢代理點42個，大幅節約了農戶的查詢時間和通勤成本。

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端

　　通訊員楊小琳 李芳