贊！惠州上了《法治日報》頭版頭條！

　　原標題：

　　“網格共商”演繹出“和美之治”

　　惠州凝智聚力探索基層社會治理新路徑

　　編者按：5月8 日，《法治日報》在頭版頭條以《“網格共商”演繹出“和美之治”——惠州凝智聚力探索基層社會治理新路徑》為題，發表長篇通訊介紹了我市探索推行的“和美網格”“網格共商”等基層治理機制在基層的生動實踐。本報現全文轉載，以饗讀者。

　　是什么，讓一個曾經出門怕搶、蜘蛛網般電線密布頭頂的“城中村”，晴時漫天灰塵、雨天一路泥濘的老舊小巷，成為老百姓心中的“詩意棲居”，嬗變為網紅“打卡地”和“城市客廳”？近日，《法治日報》記者走進廣東省惠州市惠城區江南街道祝屋巷，探訪惠州基層社會治理的創新樣板地。

　　他們，重構“綜合網格”，推行“巷長制”，賦能最基層治理主體，借舊改東風，精準施策源頭解決隱患，讓群眾安全感滿滿；他們，開展“網格共商”，疏通社會治理“堵點”，一站式解決群眾愁難事提高群眾滿意度；他們，倡導“六和、六美”，凝智聚力將矛盾糾紛化解在網格內，群眾幸福感蹭蹭漲……他們，是網格內的居民、商戶，是居委會主任、巷長、黨員，是人民群眾中的你我他。

　　而把他們聚到一起的，是惠州市探索推行的“和美網格”“網格共商”等基層治理機制在基層的生動實踐。祝屋巷先行先試嘗到了甜頭，試點的輻射帶動作用也如“蝴蝶效應”在惠州全域形成潮流，惠州基層社區不斷激發“網格共同體”的意識和創造活力，生動演繹出一幅幅具有新時代惠州特色的“和美共治”美景。

祝屋巷。

　　和美網格聚合群力

　　惠城區江南街道轄下的祝屋巷，雖地處惠州的城市中心地帶，卻曾經有落后、破敗、臟亂的面貌，經濟發展和社會治理舉步維艱。

　　惠城區委常委、區委辦主任陳廣文介紹說，為切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，2016年，惠州市城管局聯合惠城區政府在祝屋巷等地開展“和美網格”試點。2017年，惠城區江南街道在市委、區委的指導和支持下，引入專業的文旅公司，對祝屋巷進行街區更新改造試驗。

　　然而，街區改造繁雜事多，商家、單位、住戶各自的訴求不一，難免會觸動一些人的“奶酪”。為此，江南街道黨工委牽頭，以基層黨組織的名義，把祝屋巷這片區域內的黨員召集起來，定期召開議事協商會議和黨建聯席會議，探索創建“和美網格”，開展“網格共商”。

　　“勸人以和，導向以美，和美網格的共識，讓我們更容易與網格內群眾同頻共振。”祝屋巷社區居委會黨委書記金鷗告訴記者，“網格共商”把網格內各治理主體連接起來，“基礎網格”“部門網格”“線上網格”同向發力，強化了網格單元責任意識，網格內的事情由基礎網格內的群眾民主商議，協會范疇的事情由協會出謀劃策，有關職能部門協同聯動，共同解決網格內各項事宜。

　　“說話和氣、待人和善、鄰里和睦、團隊和衷、買賣和諧、矛盾和解；衛生潔美、環境優美、身體健美、德行善美、奮斗俊美、文化尚美。”記者注意到，祝屋巷在“和美網格”試點中，不斷總結提煉社區治理文化內涵，用“六和、六美”將社區凝結成有“和美”共識的“共同體”，充分調動居民群眾的積極性。

　　在黨建引領和“網格治理”機制運作下，祝屋巷近兩年來共收集群眾意見和建議240多條，解決回復率達94%，有13家商鋪掛牌“黨員示范店”，6家商鋪掛牌成為“黨群連心店”，實現“連心”服務全覆蓋。

祝屋巷旁的街道井然有序。

　　精誠為民致力和解

　　“以前受限于破敗臟亂的條件，社區時常發生鄰里糾紛、治安問題，我們常常扮演‘救火隊’的角色而疲于奔命。”金鷗說，要做好社區的長治久安，就得摒棄“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的老套路，從源頭開始規范項目運行，治“病”于“未病”。

　　電動車無序擺放、私拉充電線，“三線”混亂等嚴重影響安全生產和消防的問題，在許多城市普遍存在，也是當前基層社會治理需要搬走的第一塊石頭。

　　位于祝屋四巷28號一樓的單車棚內停放的電動車日漸增長，且沒有專業的充電樁，殘疾人劉先生就私拉電線給居民充電，從中賺取月保費。為了拆除這些破舊且存在嚴重安全隱患的單車棚，綜治網格員霞姐前后上門8次，都被劉先生以“生活不下去”為由拒絕。金鷗為此啟動“網格共商”機制，召集網格內的黨員、居民、相關單位一起協商解決方案。通過大家群策群力，一舉解決了劉先生的生活問題，最終拆掉了這個消防隱患。

　　據悉，僅僅改造更新項目起步3個月內，祝屋巷社區居委會就拆掉了6個單車棚。如今，舊單車棚的所在處建起了居民健身小廣場，成了大伙兒休閑的好場所。而上百個電動車自行車停車位也經過協商，另外選點，并建設安裝了智能充電樁，充分滿足了社區內電動車主的充電需求。

　　隨著更新改造的不斷推進，商戶進駐劇增，祝屋巷成了混居社區，商鋪住宅連片，游客不斷增多，商戶、居民、游客之間的糾紛矛盾不可避免。

　　祝屋巷居委會根據“一街十巷”的實際情況，向群眾借力借智，發揮黨員熟悉社情民意、能夠“把準脈摸到穴”的作用，推出“巷長”制，又積極引導行業協會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會等群眾組織在共商中參與社會治理，把共建共治共享的“同心圓”越畫越大。

　　祝屋巷文旅協會會長李木勤介紹說，吸收了70多戶商家的文旅協會，在做好片區服務的同時，還引導會員自我管理并積極參與社會治理。當下，游客與商家、商家與商家、商家與村居民之間產生的大小糾紛，基本都在協會的協調下得以和解。

　　“通過實施‘網格共商’機制，大家行為處事都會發自內心地照顧、平衡各方利益，有事好商量。”在惠州市博羅縣麻陂鎮，作為市委政法委派駐塘尾村的“第一書記”陳職勇坦言，“我們的村民也都嘗到了網格共商的甜頭。網格內各方代表充分協商增進共識，以達成自我管理規范或形成共同發展意愿，讓我們的鄉村風貌煥然一新，鄰里更和睦。”

祝屋巷里的民宿。

　　綜合網格扁平治理

　　“以前，網格里的大事小情全靠綜治網格員來做，他們分身乏術。”惠城區委政法委副書記劉輝強說，如今，惠城區在綜治網格的基礎上，住地黨員、城市管理人員、“一村（居）一警”、衛生、應急消防等人員全面入格，不斷疊加各種職能形成的綜合網格，內涵和功能不斷擴大，服務群眾的能力更強了。

　　江南街道網格辦負責人伍色娟說，不久前，某居民住宅樓內新開了一家保健養生館，吸引了許多顧客，進出人員復雜，且艾灸味道直沖居民窗戶。因此，二十多名居民聯名投訴給了網格員。然而，店家稱自己辦理了營業執照，“是合法營業”。

　　網格員將此事上報街道辦網格服務中心。網格中心迅速牽頭，組織網格內的安監所、派出所、市場監督管理所等相關工作人員多次到場調研，最后，市場監管部門因其“經營超出服務范圍”，撤銷了營業執照，還給居民一個良好生活環境。

祝屋巷里的民宿。

　　安全是社區治理的第一要求，祝屋巷居民“出門怕搶”的日子已成歷史。在謀劃街區改造之初，江南街道就把社會治理與智慧城市建設緊密結合起來。

　　在祝屋巷居住了40多年的蓮姐直言自己是“和美網格”的受益者。她說：“現在，出行夜路昏暗居民安全堪憂，‘三線’混亂消防隱患突出，房屋墻皮脫落不美觀等雞毛蒜皮又關系民生的愁難問題，全部通過網格內流轉一站式解決。”

　　記者了解到，惠州市是全國市域社會治理現代化第一批試點城市，他們先行先試，把廣東省委推動的“綜合網格”作為“基礎單元網格”，實行市域治理“市、縣（區）、鎮（街）、村居、網格”五級負責制。該市去年出臺的《惠州市市域治理工作指引》將“和美網格”作為當地“自選動作”予以推廣。目前，“和美網格”“網格共商”等聚力凝智基層社會力量的創新舉措，正在惠州全面推開，為市域社會治理激發出了全新的活力和動力。像祝屋巷這樣的“和美社區”也如雨后春筍般，遍地開花，爭相斗艷。

　　《法治日報》記者章寧旦 鄧君