惠州：創新發展城市基層黨建 切實為群眾辦好事辦實事

原標題：
以城市基層黨建為引領推進城市基層治理
切實為群眾辦好辦實身邊事

　　加強城市基層黨建，是夯實黨在城市執政基礎的關鍵舉措，是推進城市治理體系和治理能力現代化的迫切要求。近年來，我市認真貫徹中央及省委部署要求，堅持點面結合、示范共進，全面統籌推動，城市基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領域黨建日趨融合，推動發展、服務群眾成效更加明顯，形成了黨組織有力量、社區有溫情、單位有熱情、居民有感情的嶄新格局，城市基層黨建工作得到創新發展。

　　強化聯動

　　“大工委”“大黨委”模式展現“區域共建”新作為

　　79個縣直機關企事業單位共建黨組織、19個社區共2100多名在職黨員組成“黨工”隊伍，選聘400多名社會工作者組成“社工”隊伍，凝聚6萬多名志愿者組成“義工”隊伍。在博羅縣羅陽街道，這“三工”隊伍家喻戶曉。

　　“截至目前，‘三工’聯動共收集資源服務293項、黨員群眾需求103個，發布公益幫扶等項目97個，開展組團服務200多場，受益群眾達3萬多人次。”羅陽街道黨工委委員王保康說，通過發揮黨員帶頭、社工支撐、義工助力作用，常態化開展“三工”聯動服務，社區群眾的獲得感更多、幸福感更強了。

　　羅陽街道擴大街道、社區黨建工作覆蓋面，有效提升基層治理能力的做法，成為我市城市基層黨建工作的一個縮影。

　　為進一步加強和改進城市基層黨建工作，充分發揮街道黨工委統籌協調各方、領導基層治理的作用，我市以完善上下貫通、執行有力的組織體系為重點，積極探索街道社區黨建工作新途徑、新形式，強化市、縣（區）、街道、社區四級黨組織互聯互動，建立“縣（區）+街道+社區”三級黨建聯席會議制度，構建“街道黨工委+社區黨委（總支）+網格黨（總）支部+小區、樓棟黨小組”四級組織架構，大力推行兼職委員做法，構建街道“大工委”、社區“大黨委”。

　　“這是一條符合城市特點和規律的城市基層黨建新路子。”市委組織部相關負責人表示，“大工委”“大黨委”通過屬地化管理、平臺化運作，打破了轄區各級黨組織封閉運行和條塊分割的傳統模式，以開放思維整合各種資源、各方力量，凝聚廣大轄區單位和居民群眾，同心同向、共建共享，推動了黨的建設和基層治理全面協調發展。

　　搭建平臺

　　“部門下沉共建一流”活動抓好“小細節”彰顯“大服務”

　　“有效解決了社區黨組織設置‘單一性’、社區黨建資源‘單一化’、社區黨建活動‘老一套’等問題，提升了城市基層黨建整體效應。”說起部門下沉開展結對共建，仲愷高新區惠環街道惠新社區黨總支部書記黃碧月深有感觸地說，以前是部門給街道“派活”，現在是部門為社區“服務”，“社區干”變成了“大家干”。

　　去年，我市制定印發《惠州市推行“部門下沉、共建一流”制度實施意見（試行）》，并從6月份起常態化開展“部門下沉、共建一流”活動，通過市、縣（區）兩級機關企事業單位黨組織與街道社區結對共建，推動部門資源、管理、服務向基層一線網格下沉。全市共有785家機關企事業單位黨組織與270個社區簽訂《黨建共建協議書》，制定“項目清單”1842項。

　　在惠城區河南岸街道南城社區28號小區，7棵大樹遮擋光線，影響了幾十戶居民的生活，去年通過結對共建單位市政協辦公室溝通協調，問題很快得到解決。“敞亮多了，解決了困擾多年的煩心事。”大樹被修剪后，周邊社區居民特別欣喜。

　　求質不求量，在實不在虛，“部門下沉、共建一流”活動聚焦居民群眾身邊事，突出民生問題解民憂，自開展以來，從群眾身邊的事情做起，從群眾關心的難題改起，傾注真情實意，解決了不少群眾的“急難愁盼”問題。

　　據了解，為推動各級單位黨組織真下沉、真服務，有關部門還組織街道社區對結對共建單位進行評議，按照優秀、良好、合格、不合格4個檔次給予綜合評價。對每年為街道社區辦實事少于4件、綜合評價意見為“不合格”的機關企事業單位，部門年度績效考核結果不得評為“優秀”等次。

　　全面鋪開

　　“工作任務清單”全面推進城市基層黨建系統建設

　　設立小區黨支部，把黨的領導植根于城市基層最末梢；建設小區黨群服務站，為居民群眾提供各類便民服務；開發“鄰里E家”微信小程序，打造基層“智”理新模式……博羅縣羅陽街道各社區，“黨群連心·鄰里如親”工程如火如荼進行。

　　注重突顯“黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”兩個支點，充分融合“鎮（街）、村（社區）、子網格”三層網格，健全完善“人力資源整合、訴求閉環處理、精準服務、考核評價、保障激勵”等N項機制。惠城區小金口街道金源社區，“2+3+N”黨建網格化管理機制打通了黨員聯系服務群眾的“最后一公里”。

　　近年來，我市全面推進城市基層黨建系統建設。特別是去年，落細中央、省加強和改進城市基層黨建《工作意見》《若干舉措》，印發《工作任務清單》，明確6個方面17項任務，進一步加強黨對城市工作的領導，推動資源、管理、服務向城市基層傾斜，努力構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

　　同時，出臺“1+6+1”工作方案【1個總體實施意見，縣（區）、鎮（街）、村、社區、園區、商圈等6個類別黨群服務中心建設指導標準，1個村（社區）黨群服務中心星級評定實施細則】，制定《惠州市黨群服務中心標識工作指引》，全覆蓋高標準建設黨群服務中心及陣地線上平臺，打造聯系服務黨員群眾的溫馨家園，并大力推進三級黨建網格建設，通過發揮“支部建在網格上、黨員融入群眾中”的優勢，不斷推動城市基層治理和服務。

　　惠州日報記者歐陽成 通訊員惠市組