駐市水務集團紀檢監察組:為清廉國企建設上緊“安全鎖”

　　新春伊始，金山新城起步區建設現場一片火熱。金山新城是惠州大手筆打造的重點平臺，將建設成為惠州未來城市中心，目前已經吸引了一批產業項目落子。

　　金山新城建設背后，離不開市紀委監委駐市水務集團紀檢監察組的保駕護航，特別是在市紀委監委重點項目廉政建設工作領導小組的領導下，通過成立金山新城項目監察專員辦公室，緊盯重大工程廉政建設，著力打造廉潔工程、陽光工程、樣板工程，助力金山新城項目建設取得新進展、新突破。

駐市水務集團紀檢監察組到駐在企業開展“三查三整治”和作風建設專項監督檢查。

　　市紀委監委駐市水務集團紀檢監察組自2019年2月進駐以來，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，緊盯駐在國企廉政風險的薄弱環節，通過把握重點、聚焦熱點、破解難點、查究疑點，靶向施策、精準發力，為駐在國有企業高質量發展保駕護航。

駐市水務集團紀檢監察組組長李應文帶領金山新城項目監察專員檢查西枝江補水泵站建設情況。

　　聚焦重點領域

　　推動權力運行規范化

　　駐市水務集團紀檢監察組緊密結合駐在國企經營特點，把握監督重點，緊盯工程建設、材料采購、工程招投標、勞務分包等領域，強化源頭治理和流程管控，把解決具體問題與建立長效機制有機結合。

　　通過建章立制把權力關進制度籠子。近兩年來，該組共督導駐在國企完善《物資采購管理辦法》《工程項目管理制度》《工程項目招投標管理制度》《工程項目技術與造價審查管理辦法》《資產管理辦法》《資金管理規定》《內部審計管理辦法》等經營管理內控制度21項，有效推動形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的現代化管理方式，規范企業權力運行機制，堵塞廉政風險點。

　　該組負責人表示，通過立規矩定制度，做到糾治一個問題就完善一項制度，積累一條經驗就轉化一條制度，真正做到用制度管人、管事、管權。

　　鑒于駐在國企工程項目繁多、資金流動量大、物資采購頻繁，是腐敗問題易發領域，按照“權力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網絡上監管”的工作思路，該組督促駐在國企運用信息平臺創新“制度+科技”模式，構建物資采購平臺，通過公開、公平、公正的全流程線上跟蹤，實現了采購工作信息化，數據可追溯化。

　　據悉，物資采購平臺上線運行以來，已實施17宗各類型采購業務，采購總金額達1.4億元，較原有的采購模式，節約企業采購成本20%，充分體現了物資采購平臺“降本、提質、增效”三大價值目標。

　　聚焦問題導向

　　深入查擺找準病灶

　　去年7月，駐市水務集團紀檢監察組聯合市水務集團內設紀委，對市水務集團及所屬15家企事業單位開展為期4個月的“三查三整治”和作風建設大排查專項督查，通過采取查閱資料、核查賬目、實地走訪、個別談話、發放調查問卷等方式進行，重點檢查監督單位工程建設、招投標管理、財務管理、內控制度建設及公務接待、津貼補貼發放等情況，發現問題近70項，并針對檢查發現問題的嚴重程度不同，及時向單位主要負責人反饋，督促立行立改，真抓實改。

　　該組問題導向，注重發揮日常監督作用，主動深入駐在企業，拉長耳朵、瞪大眼睛發現問題，通過參加被監督單位黨委會、總經辦會和董事會會議，開展明察暗訪和作風建設專項整治工作，以及采取“三重一大”事項報備制度等方式，及時掌握被監督單位在貫徹執行中央和省市重大決策部署、廉政風險點排查、作風建設等方面問題，深入查找病灶，實現了防“未病”、治“欲病”的綜合施治效果。

　　該組通過制定“三重一大”事項事前報備制度，主動嵌入、積極融入，重點查看駐在國企是否嚴格執行集體決策規定、決策全過程是否按照規定程序方式進行，用紀律和法律兩把“尺子”丈量行為、糾正偏差。2019年進駐至今，主動參加駐在國企黨委會及所屬企業領導班子會議、金山新城項目工作推進會等重要會議114次，收到市水務集團及所屬企業“三重一大”事項報備702項，派員參與相關會議16次，針對“三重一大”事項提出不同的監督意見或建議28條，被采用28條，督促被監督單位制定規范性制度7項，從源頭上確保各單位規范用權、廉潔從業。

　　聚焦痛點難點

　　推動重點項目提質效

　　去年11月，為打造優質、高效、廉潔工程，且不影響項目推進進度，駐市水務集團紀檢監察組利用晚上休息時間，送“廉”進工地，把廉政黨課搬到金山新城項目建設施工一線，以“牢固樹立廉潔意識 合力打造陽光工程”為題，為項目建設方、參建方及第三方檢測公司等單位中層及以上60名業務骨干講授廉政黨課，實現黨建與項目建設深度融合。

　　該組堅守“監督的再監督”職責定位，以重點項目為抓手，拓寬監督方式方法，緊盯重大工程廉政建設，著力打造廉潔工程、陽光工程、樣板工程。在市紀委監委重點項目廉政建設工作領導小組和監督工作專班的領導下，金山新城項目監察專員辦公室自2020年8月份成立以來，創造性推出“嵌入式”“下沉式”“點穴式”等監督方式，有效推動項目建設主體責任和監督責任落地見效。

　　其中，“嵌入式”監督即主動參加、列席項目建設單位、參建單位領導班子會、工作例會，全程跟蹤項目進展情況，確保項目建設和廉政風險防控同推進、同落實；“下沉式”監督即以務實的作風深入踐行“一線工作法”，深入項目現場一線開展監督檢查，持續深入一線發現問題，沉在一線突破難點，干在一線推動問題落實；“點穴式”監督即項目招投標、設計變更、項目實施、資金撥付等重點領域，緊盯項目建設單位領導班子成員，特別是“一把手”和關鍵崗位人員，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，以及監督檢查發現的項目管理不力、人員安排不足、安全生產隱患等問題，做到敢監督、善監督，抓早抓小、防微杜漸，使監督更聚焦、更精準、更有力。

　　通過做實做細日常“嵌入式”“下沉式”“點穴式”監督，金山新城項目監察專員辦公室推動形成了“發現問題——下發整改通知書、提醒談話——整改情況反饋——跟蹤檢查‘回頭看’——追責問責”的監督閉環，不斷織密織牢從嚴監督體系，倒逼項目建設主體責任落實到位。截至今年1月底，該組共參與項目建設工作例會38次，開展現場檢查54次，發現工程質量問題和安全施工隱患81處，查出項目未施工報建、質量安全監督部門未介入、未按圖紙施工、施工現場安全防護不足等專項問題22項。在監察專員辦公室的督促下，金山新城項目建設取得新進展、新突破。

　　聚焦監督執紀問責

　　較真碰硬抓實整改

　　據駐市水務集團紀檢監察組負責人介紹，為深入推進駐在國企重點工作和重大項目廉政風險防控機制，實現建設項目監督全覆蓋，該組項目建設進度不理想、資金使用不規范、監管責任不到位、工作作風不嚴不實等問題進行監督檢查，堅持失責必問、問責必嚴，以嚴明紀律推動主體責任落實，較真碰硬抓實整改。

　　兩年來，該組共向被監督單位發出監察建議書5份，施工整改建議書1份，督促監理發出整改通知書8份，約談市水務集團、項目業主單位、設計單位、施工單位、監理單位及第三方檢測公司等主要負責人23人次，形成強大震懾效應；積極發揮派駐的優勢，將所聯系的被巡察單位整改工作作為監督工作重點，推動駐在國企巡察整改到位。2020年度對巡察整改工作開展督查4次，提出整改建議6條，確保市水務集團對巡察組反饋意見提出的5方面13個問題實現100%整改到位；緊盯駐在國企招投標、物資采購、資金運用等關鍵環節，對涉嫌違紀違法行為及時制止，直接挽回國有企業經濟損失過千萬元。

　　兩年來，該組依法依規否決駐在國企“三重一大”事項7項，廢標1次；受理信訪舉報線索13件，查清辦結6件，立案審查2件2人，初核了結、誡勉處理2件，運用第一種形態處理25人，每查一案，都及時進行深刻剖析，總結教訓、堵塞管理漏洞，做到“查處一宗，教育一片，規范一方”的效果。

　　“‘治病’是手段，‘救人’是目的。”駐市水務集團紀檢監察組負責人表示，該組在工作中開展多樣化監督方式，靶向施策，精準發力，時刻不忘“治病救人”的初心使命，把監督責任挺在前面、落到實處，堅持及時處置與強化約束相結合，做到無病常防、初病早治、有病快治、重病嚴治，有效促進國有企業經營管理進一步規范化、制度化、科學化。