未來5年，惠州要干成這幾件大事！顛覆你的生活！

　原標題：

　惠州市“十四五”規劃綱要草案描繪美好藍圖

　　強化“雙區”引領 共建優質生活圈

　　今年是“十四五”開局之年。昨日，惠州市第十二屆人民代表大會第八次會議開幕，《惠州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》提交會議審查。未來5年，惠州將怎么干？昨日，市政協副主席、市發展和改革局局長徐毅接受惠州日報記者專訪，聚焦“十三五”時期發展成就和“十四五”發展目標、建設國內一流城市、構建現代化產業體系、增進民生福祉等方面，解讀了規劃綱要草案。

惠州夜景。

　　“十三五”成就

　　經濟總量提前實現比2010年翻番目標

　　惠州日報記者：“十三五”時期惠州經濟實力顯著增強，經濟總量從2015年的3140億元提高到2020年的4222億元。請問惠州在全面建成小康社會中有哪些亮點？

　　徐毅：過去五年，是惠州發展極不平凡的五年，我們頂住了經濟下行壓力加大、中美經貿摩擦和重大疫情等多重影響，深入實施一系列事關全局的重大戰略、重大舉措、重大項目，經濟社會發展取得顯著成就。經濟總量從2015年的3140億元提升至2020年的4222億元，年均增長5.5%，提前實現比2010年翻一番的目標。2015年全市7個縣（區）中只有惠城區經濟總量突破600億元，2020年全市已有6個縣（區）經濟總量超過600億元，惠城區已經超過860億元。除了在經濟總量上邁上新臺階，我市經濟發展在質量變革、效率變革、動力變革上均有提升，在推動高水平全面建成小康社會進程中亮點紛呈。

　　比如惠州制造展現“硬核”競爭力，大亞灣石化區煉化一體化規模躍居全國第一，惠州4K電視機產量占全國1/3，先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別達64.2%、43.8%。引進了一批令人矚目的重大項目，埃克森美孚、中海殼牌三期、恒力石化等一批大項目順利落戶，為惠州實體經濟發展積蓄強大的發展動力。

　　還有，惠州的基礎設施建設取得重大進展。開創性規劃建設連接廣州（知識城）、東莞（松山湖）、深圳（前海）以及貫通惠州南北的“豐”字道路交通主框架，把惠州充分融入全省“一核一帶一區”和粵港澳大灣區建設大格局。完成惠州機場擴容擴建工程，旅客吞吐量躋身全國百強第55位。

　　此外，重點領域改革也是亮點頻出。商事制度改革全面深化，企業開辦實現1日辦結。建設工程項目“信用快審”承諾制全面推行，工業項目施工圖審查實行容缺承諾辦理，在全市實施區域環評制度。創新設立解決企業困難“直通車”制度，建立重大項目專班機制，加快重大項目落地建設。成功入選全國首批、廣東唯一國家社會信用體系建設示范城市。

　　“十四五”目標

　　有針對性增加省級工程中心等5個市級指標

　　惠州日報記者： “十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。請問惠州“十四五”規劃將實現哪些目標任務？

　　徐毅：規劃綱要草案深入分析了“十四五”時期我市發展的優勢和風險挑戰，把外部環境、發展形勢研判清楚，把我市的潛力短板、優勢劣勢梳理明白，這是我們編制“十四五”規劃的起點，是設定“十四五”規劃主要目標任務的基本依據。經綜合研判，我們認為“十四五”時期是惠州持續推進實體經濟發展，全面提升城市綜合競爭力，加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市的戰略機遇期。因此，“十四五”的主題是推動高質量發展。

　　關于指標體系設置，我們參照國家和省“十四五”規劃指標體系，擬定了我市“十四五”規劃25個指標，其中20個指標為沿用國家和省指標體系，還有制造業比重、投資、消費、省級工程中心、國家高新技術企業等5個指標為自主增加指標，主要是結合我市發展不充分、創新能力不足、亟待提升制造業發展優勢等實際，以及考慮到數據可取性等情況，有針對性新增市級指標。

　　對于社會各界比較關注的GDP發展指標，我們力求體現立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求。中央提出到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。省委提出“到2035年經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到更高水平”。《中共惠州市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》提出，“十四五”時期，惠州經濟社會發展要努力實現高質量跨越式發展，地區生產總值突破6000億元，建設更加幸福國內一流城市。為承接中央、省指標安排和貫徹市委決策部署，規劃草案提出，到2025年GDP超過6000億元，年均增長7.5%。并在總目標引領下，提出“9個新”為支撐的主要目標體系，即：經濟實力躍上新臺階、產業競爭力更具新優勢、創新引領獲得新支撐、改革開放邁上新高度、社會文明程度達到新水平、生態文明建設邁入新境界、幸福惠州建設取得新成效、治理體系和治理能力實現新發展、統籌發展和安全實現新提升。

　　強化“雙區”引領

　　對標深圳打造市場化法治化國際化營商環境

　　惠州日報記者：“雙區”建設是我省“1+1+9”工作部署中9項重點任務的第一項，也是全省改革發展工作的總綱和總牽引。惠州社會各界高度關注惠州深度融入粵港澳大灣區和深圳都市圈工作，我們在這方面有什么部署或安排？

　　徐毅：粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區是重大的發展機遇，我們將強化“雙區”戰略引領，通過深入實施區域協調發展戰略和新型城鎮化戰略，優化國土空間布局，提升城市發展能級，深入推進區域協調融合發展，推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　融入粵港澳大灣區建設方面，交通上，我們以“豐”字道路交通主框架為引領，深度融入粵港澳大灣區城市群綜合交通體系。創新協同和產業共建上，積極參與國際科技創新中心建設，深入對接廣深港澳科技創新走廊。大力實施“灣區通”工程，全面深化與港澳教育、醫療、文旅、環保、民生等方面合作，共建優質生活圈。

　　在全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區方面，惠州將積極參與深圳都市圈建設，探索共建深莞惠區域協同發展試驗區，共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進制造產業集群。我們還要一體化保護和開發深惠黃金岸線和海洋資源，支持深圳建設全球海洋中心城市。爭取復制推廣深圳綜合改革試點成功改革事項，對標深圳打造市場化法治化國際化營商環境。

　　惠州還將全力支持廣州“四個出新出彩”行動實現老城市新活力，依托干線鐵路和高等級公路，建設廣惠協同發展軸，加強與中新廣州知識城、南沙科學城等戰略對接、發展聯動；加強與廣州知識城、廣州南沙自貿區的合作；爭取更多廣州三甲醫院在惠州設置分支機構、更多廣州優質高校在惠州設置分校等。

惠州江北。惠州報業全媒體記者王建橋攝

　　制造業增加值占GDP比重不低于35%

　　惠州日報記者：惠州“十三五”期間相繼落戶了埃克森美孚、中海殼牌三期等一批令人矚目的重大項目，是全省乃至全國重要的石化電子產業基地。規劃綱要草案在打造現代產業體系方面有什么規劃？在打造戰略性新興產業基地方面有何安排？

　　徐毅：制造業是惠州發展的根基，惠州有發展先進制造業的產業基礎和空間優勢。我們將堅持制造業強市不動搖，為此，規劃綱要草案明確設定了制造業增加值占GDP比重不低于35%的紅線目標，高于全省平均水平，體現了惠州助力建設制造強省的責任擔當。

　　“十三五”末惠州石化能源新材料和電子信息的產業規模已分別突破2000億元和3000億元，“十四五”時期，惠州將集中力量打造石化能源新材料、電子信息和生命健康“2+1”現代產業集群，圍繞“打造兩大萬億級產業集群”目標，明確到2025年石化能源新材料、電子信息產業年總產值分別達到5000億元、6500億元的目標，力爭到2025年基本建成世界級綠色石化產業基地、打造具有世界級競爭力的電子信息產業基地和粵港澳大灣區生命健康產業新高地。

　　在做大做強優勢主導產業基礎上，規劃綱要草案還注重對戰略性新興產業的總體布局，也注重對傳統優勢產業的賦能轉型，著力構建更具競爭力的現代產業集群。立足惠州產業基礎、著眼未來產業布局，在戰略性新興產業方面提出了加快發展前沿新材料新能源產業、發展壯大先進裝備制造業、積極布局人工智能和生命健康等未來產業。

　　為了解決零敲碎打產業發展模式，推動產業集聚集約發展，規劃綱要草案設置專門章節對產業園區建設進行重點規劃，提出聚力打造“3+7”產業園區，“3”就是大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術產業開發區和中韓（惠州）產業園三個國家級產業平臺，“7”就是在每個縣（區）分別打造千億級產業平臺，這7個平臺園區規劃面積約200平方公里，將為重點產業項目落地提供專業化服務和有效要素保障。

“十三五”時期惠州經濟實力顯著增強。惠州報業全媒體記者王建橋攝

　　建設高顏值城市

　　構建大西湖山水人文客廳等國內一流城市新樣板

　　惠州日報記者：市委市政府提出的建設更加幸福國內一流城市總目標，得到全市上下的廣泛認同，請問規劃綱要草案在提升城市發展能級、建設現代化城市方面有哪些部署？

　　徐毅：近年來，惠州城市實力、城市規劃、城市品質等方面取得了有目共睹的成效，我們可以切身感受到自己生活的城市一天比一天更美麗。“十四五”時期，惠州將以更大力度推進城市現代化建設，朝著建設國內一流城市的目標大步邁進。圍繞目標定位，規劃綱要草案分別在建設現代化基礎設施體系、促進區域城鄉融合發展、加快建設美麗惠州等章節進行深入闡述。

　　一是著力優化空間布局。堅持以主體功能區為引領，以羅浮山、象頭山、蓮花山等自然山體和G324北上線以及陸海界線為分界線，將全市劃分為生態功能區、城市發展區和海洋發展區，構建“1+1+1”國土空間開發保護格局。突出集聚集約，推動資源要素向集中連片優勢發展地區傾斜，以惠城為中心、惠陽為副中心，依托1號公路經濟走廊等，大力推動沿江組團和沿海組團聯動發展，促進發展重心向海向外發展。

　　二是著力建設現代化基礎設施體系。“十四五”期間，我們將加快惠州機場建設，建成贛深鐵路、廣汕鐵路惠州段和莞惠城際小金口至惠州北段，高速公路總里程達到1210公里，大力推進“豐”字道路交通主框架建設，惠州區域性門戶樞紐地位將更加突出，老百姓實現在“家門口”坐飛機、高鐵出游，出行將更加體面、舒適、便捷。

　　三是著力提升城市現代化水平。一方面，我們將以現代化國際化城市發展理念加強城市整體規劃設計，規劃綱要草案提出建設公園城市、高顏值城市，構建大西湖山水人文客廳等國內一流城市新樣板，把惠州打造成為讓更多年輕人向往的城市。另一方面，堅持經營城市理念、實施城市更新行動，充分發揮城市更新對核心區域發展的促進作用，推動城市更新向重點片區與重大項目集中，逐步實現空間優化、產業升級、配套改善與社區轉型。同時，創新城市治理思路，加強城市全周期管理，推動城市治理體系和治理能力現代化，推動實現“城市讓生活更美好”目標。

　　建設更加幸福惠州

　　每千人口擁有嬰幼兒托位數不少于5.5個

　　惠州日報記者：民生問題是百姓最為關注的問題，市委“十四五”規劃建議提出建設更加幸福國內一流城市。請問規劃綱要草案在增進民生福祉方面將如何滿足人民群眾新期待？

　　徐毅：我們發展經濟、建設國內一流城市，歸根結底是為了讓惠州人民過上更加幸福、更加自豪、更加愉悅的美好生活。因此，規劃綱要草案明確堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，用心用情用功辦好民生實事，不斷滿足全市人民日益增長的美好生活需要。規劃綱要草案設置了建設更加幸福惠州專章。這個專章具體在就業、收入、教育、醫療、社保、文化、養老等方面進行部署，明確具體任務舉措以及相關領域的專項指標。

　　規劃綱要草案對群眾最關心、最期盼的民生問題進行回應和部署。比如，教育方面，針對教育資源不足，提出推動學前教育普及普惠、優質安全發展，穩步擴大公辦性質幼兒園、普惠性民辦幼兒園規模，到2025年全市毛入園率達到98.5%，普惠性幼兒園覆蓋率保持80%以上。同樣，在醫療、養老等方面，規劃綱要草案也進行積極回應和部署，提出到2025年縣域內住院率達到90%以上，城市社區居家養老服務覆蓋率達100%，每千人口擁有嬰幼兒托位數不少于5.5個。通過系列民生舉措，讓老百姓在參與更加幸福國內一流城市建設中，得到看得見、摸得著的實惠，讓群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　惠州日報記者馮麗均 通訊員謝科峰