惠城定下新目標：乘勢而上建設(shè)更加幸福一流中心城區(qū)

　　惠城區(qū)大力推進金山新城等項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)躍升的核心載體。 惠州日報記者湯渝杭 攝

2021目標

　　“‘十四五’的開局之年，也是我區(qū)乘勢而上、借‘市’發(fā)展的進階之年，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板的突破之年，爬坡過坎、跨越發(fā)展的提速之年。”翟樹宇說。

　　接下來，惠城區(qū)將結(jié)合區(qū)情實際，進一步強化“市區(qū)一體”理念，在“市區(qū)一體”的前提和基礎(chǔ)上，開展惠城的各項工作。惠城將重點從六個方面全力推動城區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，讓人民過上更加幸福美好的生活。

　　■高質(zhì)發(fā)展

　　安排年度重點項目76宗 年度投資74.35億元

　　立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，圍繞“十四五”實現(xiàn)1300億元目標，惠城區(qū)將堅定不移強平臺、抓項目，全力以赴推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。

　　推動實力增長，關(guān)鍵在于做大實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)聚集。惠城區(qū)將依托“一帶一軸一圈”產(chǎn)業(yè)空間布局，聚力發(fā)展人工智能和大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進京東智聯(lián)云、天安數(shù)碼城、信利康智慧園、高盛智谷、中南高科等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高地。

　　在高能級產(chǎn)業(yè)平臺打造方面，惠城區(qū)將加強與市相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力推進金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，將它們打造成為支撐惠城經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)躍升的核心載體。

　　同時，安排年度重點項目76宗、總投資432億元、年度投資74.35億元，其中投資規(guī)模10億元以上項目11宗，工業(yè)項目32宗、總投資211.3億元。把土地收儲作為強平臺、上項目的基礎(chǔ)工作來抓，全年計劃收儲土地3.7萬畝。

　　■城市建設(shè)

　　市區(qū)一體共建“外聯(lián)內(nèi)暢” 交通體系

　　2021年，惠城以更高標準、更大格局全面加強城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)，打造代表國內(nèi)一流城市形象的中心城區(qū)。

　　路通財通民心通。惠城區(qū)將以市“豐”字交通主框架、“五橫五縱”快速路、“兩環(huán)十射”快進快出路網(wǎng)體系建設(shè)為契機，全面加強與市銜接，加快建設(shè)1號公路（惠州灣高速），保障惠城先行段順利建成，推動構(gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。外聯(lián)方面，配合推動廣汕高鐵、惠城南站及配套項目、莞惠城際北延線、韶惠高速、廣惠高速金龍互通等重大交通項目建設(shè)，保障贛深高鐵惠城段及惠州北站順利建成，實現(xiàn)與周邊縣區(qū)和城市之間的快聯(lián)速通，成為連接珠三角與粵東地區(qū)的重要樞紐節(jié)點。內(nèi)暢方面，配合做好中部遂道、湖山大橋、鵝城大橋等過江通道建設(shè)，推動建成演達二路東段等市政道路，實施金龍大道、小金河大道等道路快速化改造，讓市民出行更加便捷。

　　同時，協(xié)調(diào)推進在中心區(qū)建設(shè)智慧停車場10個以上，進一步緩解停車難問題。改善老城區(qū)人居環(huán)境，完成“惠民空間”老舊小區(qū)改造100個以上，讓群眾在家門口感受到城市溫度。當好西湖品質(zhì)提升主力軍，完成西湖、東江、紅花湖、金山湖、掛榜閣等區(qū)域景觀亮化工程，建設(shè)“一湖兩江”城市會客廳，提升中心城區(qū)景觀檔次，打造環(huán)西湖中央文化休閑區(qū)靚麗名片。

　　■生態(tài)環(huán)境

　　讓更多群眾開門見綠

　　環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)是惠城最寶貴的資源稟賦，惠城區(qū)將像愛護眼睛一樣，保護好生態(tài)環(huán)境。

　　在污染防治方面，惠城區(qū)將強化飲用水源地保護和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清理整治，確保國考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)達標。實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)暢通工程，加快推進雨污分流、管網(wǎng)清淤改造，集中處理生活污水、工業(yè)廢水。完善大氣污染防治工作機制，實施大氣精細化管理，嚴管露天焚燒、露天燒烤、工地揚塵。

　　推進“拆擋見綠”專項行動，鞏固提升國家森林城市成果，讓更多群眾開門見綠。開展高質(zhì)量水源林建設(shè)，完成造林4588畝、撫育4140畝，建設(shè)2個森林鄉(xiāng)村。

　　惠城還將加強國土空間管理，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界線。嚴把環(huán)保、能耗、安全門檻，開展“散亂污”企業(yè)專項整治。培育“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)，開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品示范創(chuàng)建。

　　■鄉(xiāng)村振興

　　確保60%以上行政村達到美麗宜居村標準

　　2021年，惠城區(qū)將科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。持續(xù)深化農(nóng)村“三項改革”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施“美麗家園”創(chuàng)建活動，不斷提升村民環(huán)境衛(wèi)生意識和農(nóng)村環(huán)境水平。抓好橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點，推進蘆洲鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村風貌提升先行區(qū)，集中力量打造一批美麗宜居村、特色精品村，確保60%以上行政村達到美麗宜居村標準。

　　依托絲苗米、梅菜、甜玉米、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場，創(chuàng)建3個“一村一品”特色村。同時，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。落實糧食安全行政首長責任制，新建3.38萬畝高標農(nóng)田，種植面積穩(wěn)定在21萬畝以上。加快10萬噸糧倉建設(shè)，提升糧食儲備保障能力。

　　■民生實事

　　新增優(yōu)質(zhì)學位1.9萬個以上

　　2021年，惠城將堅持把新增財力主要用于保障和改善民生領(lǐng)域，切實為群眾辦好事實事，讓群眾切身體會到生活在惠城更有品質(zhì)、更加幸福。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育。惠城區(qū)將深入實施中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，投入9.7億元新改擴建公辦幼兒園11所、中小學10所，新增各類優(yōu)質(zhì)學位1.9萬個以上。

　　打造更高水平健康惠城，堅決守護人民健康。將落實常態(tài)化疫情防控措施，加快建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，穩(wěn)步實施疫苗接種。啟動惠州市第二婦幼保健院新院建設(shè)，完成龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升第三人民醫(yī)院橫瀝分院等基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。

　　深入挖掘東坡文化、府城文化、紅色文化資源內(nèi)涵，完成橋東水東街、橋西金帶街、江南祝屋巷等文化街區(qū)升級改造，啟動東湖旅店二期和中山公園品質(zhì)提升工程，修繕梅花館、歸善學宮、全國總工會舊址等省級文保單位，進一步彰顯“嶺東雄郡”文化魅力和城市形象。

　　把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作首要任務(wù)，惠城區(qū)將縱深推進“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

　　■效能提升

　　審批事項應(yīng)減盡減 審批權(quán)限應(yīng)放盡放

　　“今年區(qū)政府將帶頭過緊日子，全面壓縮非生產(chǎn)性開支，把節(jié)約的經(jīng)費用于改善民生、推動發(fā)展。”翟樹宇說。建設(shè)更加幸福一流中心城區(qū)，需要付出艱辛努力，惠城區(qū)將進一步加強自身建設(shè)，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。

　　以“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，實現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效率。縱深推進“放管服”改革，推動行政審批事項應(yīng)減盡減、審批權(quán)限應(yīng)放盡放，打造一流營商環(huán)境。繼續(xù)深入開展“減證”便民工作，壓縮行政審批事項的承諾辦結(jié)時限，為群眾辦事提供更多便利。制定跨域通辦事項清單，擴大跨域通辦“朋友圈”。

　　深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，充分發(fā)揮從嚴治黨引領(lǐng)保障作用。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從嚴查處違法違紀問題，營造風清氣正政務(wù)環(huán)境。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。

2020回顧

　　惠城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在一季度下降8.9%的情況下，二三季度降幅持續(xù)收窄，實現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，全年完成862億元，實現(xiàn)0.5%的正增長。規(guī)上工業(yè)增加值完成137.28億元，增長3%。固定資產(chǎn)投資保持高位運行，增長22.8%，其中工業(yè)投資73.34億元，增長26.6%，自5月份起連續(xù)8個月保持兩位數(shù)增長。

　　項目

　　新動工工業(yè)項目27宗

　　在“市區(qū)一體”“產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念下，惠城區(qū)加快推動金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等重大平臺建設(shè)。金山新城引進了天安數(shù)碼城、信利康樂創(chuàng)匯等一批優(yōu)質(zhì)項目；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園完成土地收儲2500畝，投入2億元加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大土地征收盤整力度，全年累計收儲用地9300多畝、盤整土地470多畝。

　　重點項目方面，70宗重點項目完成投資74.46億元，超出年度計劃8個百分點。工業(yè)補短板取得新進展，新動工工業(yè)項目27宗，總投資280億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值約550億元。新摘牌項目19宗，計劃總投資243億元，預(yù)計產(chǎn)值528億元，宗數(shù)、投資額和產(chǎn)值分別增長72%、408%和440%，項目推進取得近年來最好成績。

　　改革

　　商事登記率先實現(xiàn)“秒批”

　　制定區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)賦權(quán)賦能權(quán)責一體工作制度，給予分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更自主的事權(quán)、財權(quán)和人力調(diào)配權(quán)，進一步提高決策和執(zhí)行效率。實行專班工作制，全區(qū)重點項目、重點工作由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)骨干力量組成工作專班，高效快速推進工作。在全省率先推行規(guī)劃許可合理誤差機制，探索實施零條件預(yù)審、免審、信用快審制度，規(guī)劃審批時限壓縮約1個半月。深化“放管服”改革和“清網(wǎng)增效”行動，商事登記率先實現(xiàn)“秒批”，79個高頻事項可“跨省通辦”。全面開展“減證”便民工作，658項高頻民生服務(wù)實現(xiàn)“掌上辦”。建設(shè)項目全鏈條管理信息化平臺，進一步提高項目建設(shè)效率。

　　民生

　　新增公辦中小學學位4650個

　　大力推進“強師工程”，面向全國公開招聘教師209人，加快推進學校和公辦幼兒園建設(shè)，建成德威江譽城小學和第十六小學，新增公辦中小學學位4650個，新改擴建公益普惠性幼兒園20所。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，市衛(wèi)生監(jiān)督所惠城分所掛牌成立，完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院擴建升級、麥地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址改造，新建水口第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動市三院二期、市三院橫瀝分院和龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心動工建設(shè)。

　　全力加快城市更新，完成廣惠高速汝湖出口和長深高速西出口、南出口年度改造任務(wù)，啟動惠博大道品質(zhì)提升工程和惠博路沿江片區(qū)、江北望江片區(qū)改造更新。用繡花功夫塑造城市特色，以水東街、金帶街、祝屋巷“兩街一巷”微改造為重點的“城市會客廳”基本竣工。完成“惠民空間”老舊小區(qū)微改造100個，打造“健康之家”11個、“長者之家”12個，讓群眾直接感受到“家門口的幸福”。

　　強力推進“兩違”整治，拆除“兩違”建筑1990宗、面積330.7萬平方米。扎實開展戶外廣告（招）牌專項整治、生活垃圾分類處理等工作。高標準做好文明城市迎測評工作，助力惠州第五次榮獲“全國文明城市”榮譽稱號。

　　深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和“颶風2020”專項行動，全面深化“一村（居）一警”工作，持續(xù)完善城區(qū)“1·3·5”分鐘智能防控圈建設(shè)，風險防控能力穩(wěn)步增強，全區(qū)刑事警情發(fā)案數(shù)下降19%，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)達343天。轄區(qū)352家學校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”全覆蓋。

　　報告熱詞

　　●強平臺 樹立和運用平臺思維，以1號公路為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，把金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺作為承載大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的聚合載體，帶動資源聚集、產(chǎn)業(yè)躍升。

　　●抓項目 繼續(xù)突出項目建設(shè)的引領(lǐng)作用，全力推動簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效，實現(xiàn)項目與平臺相互促進。

　　●提質(zhì)效 堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力推動工作理念、工作機制、工作作風全方位提升，不只是做得“更快”，還要做得“更好、更值”。

　　“十三五”亮點（部分）

　　“全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由598億元提高到862億元，年均增長5.0%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別年均增長10.1%、5.7%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。稅收收入占比由55.2%提升至81.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.0:27.4:69.6。獲評全國綜合實力百強區(qū)、科技百強縣區(qū)、營商環(huán)境百強區(qū)等稱號。

　　“順利承接市下放職權(quán)42項。深入開展“清網(wǎng)增效”行動，推出工業(yè)投資項目摘牌即動工、企業(yè)開辦全流程1天內(nèi)完成、企業(yè)“直通車”等創(chuàng)新舉措。組建國有資產(chǎn)投資運營和園區(qū)開發(fā)兩大平臺。

　　“中心城區(qū)擴容提質(zhì)成效明顯。開展征地拆遷攻堅年、會戰(zhàn)年等活動，完成隆生大橋、惠新大道、四環(huán)路南段等一大批市政項目征拆任務(wù)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，1232個自然村完成“三清三拆”任務(wù)。成功創(chuàng)建省生態(tài)區(qū)。

　　“堅持把新增財力的80%以上投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平明顯提高。

　　“聚力打贏精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，建檔立卡相對貧困戶100%脫貧。

　　“獲評“中華詩詞之鄉(xiāng)”“廣東詩詞之鄉(xiāng)”“中國小小說之鄉(xiāng)”和“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”，“掃黃打非”工作獲評全國先進。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者龔妍

　　文字 惠州日報記者龔妍 譚琳

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