惠州25個部門聯手構建“外聯內暢”城市交通大格局

　　最近，市民劉先生駕車前往市中心人民醫院，發現醫院門口排隊等候的車比以前少了，在執勤交警和保安的指揮下，車輛進出醫院的速度也明顯加快。“車堵在門口，既影響交通又耽誤看病，加快進出醫院速度對大家都好。”劉先生說。

　　市中心人民醫院周邊交通狀況改善，是我市實施“暢通工程”取得成效的生動縮影。去年9月，為積極應對激增的治堵保暢壓力，打造與國內一流城市相適應的一流交通環境，我市成立“暢通工程”工作專班，協調組織公安、交通、市政園林、住建、城管等25個部門，建立了城市交通擁堵綜合治理機制。

　　按照“建設與管理并重、宏觀和微觀并重、治標與治本并重”的工作原則，“暢通工程”工作專班聚焦規劃建設、微改提升、管理支撐三大領域，充分發揮部門協同協作合力，有力推動城市擁堵治理，取得了明顯成效。

市區古塘坳立交改造后通行效率大幅提升。 惠州日報記者朱金贊 攝

市區東江二路東延段通車后，江北東江沿岸道路完全連接互通。惠州日報記者王建橋 攝

　　規劃建設

　　突破道路擁堵結構性瓶頸

　　1月11日，市交通運輸局在官網公示《惠城中心區快速進出城交通詳細規劃（公示稿）》，提出要協同空間軸線、既有路網條件和外部高速出入口位置，圍繞惠城中心區構建“環+放射狀”的路網架構，打造“兩環十射”的快速進出城路網體系，串聯城市中心區主要城市功能組團和產業片區，實現惠城中心區與高速出入口15分鐘內聯通，保障城市快慢交通安全出行，滿足建設更加幸福國內一流城市交通中長期發展需要。

　　去年以來，工作專班對城市快速進出城通道規劃、市區道路微改提速、路長制工作、高速公路疏堵保暢等工作開展實地調研，摸清每一條道路的基本情況，提出將江南大道和惠民大道列為射線道路，將“兩環八射”快速通道拓展為“兩環十射”的設想。

　　“通過專班工作平臺，可以充分發揮扎根路面、服務路面、熟悉路面，對城市交通現狀及趨勢情況熟、感觸深、觸覺靈的職能優勢，推動交通‘末端管理’和‘前端規劃’以及‘中端建設’的緊密銜接。”市“暢通工程”工作專班有關負責人介紹，“兩環八射”拓展為“兩環十射”后，將促進中心區內外聯動，提升城市交通服務能力和質量，同時帶動沿線新興產業組團和城市發展。

　　該負責人告訴記者，在現場調研中，工作專班還提出惠州大道與小金河大道路口至廣惠高速小金口收費站優化提升、博羅四角樓路段優化提升的工作意見，積極發揮專班統籌推動作用，推動相關規劃建設工作有力有序開展。

　　針對緩解區域交通擁堵效果明顯的規劃路、斷頭路、瓶頸路的規劃建設現狀和存在問題，工作專班充分發揮破阻攻堅協調作用，積極推動重點市政道路的建設進度。通過統籌各成員單位的“耦合”作用和“一盤棋”運作機制，專班還積極推動重點建設項目的項目立項和經費落實等工作，及時協調解決工作推進中遇到的重點難點問題，比如推動“暢通工程”重點項目列入市級政府投資三年滾動計劃，推動開通廣惠、惠河高速“高接高”通道等。

市區鵝嶺立交改造完成后，往市中心人民醫院方向交通更加便捷。惠州日報記者陳春惠 通訊員羅志明 攝

交通優化后，惠博大道更順暢了。惠州日報記者鐘暢新 攝

　　微改提升

　　以治標為治本爭取時間

　　去年8月以來，我市組織開展道路治堵“微改提速”工作，通過打通擁堵節點、設置公交優先道、信號綠波優化等多種方式，有效緩解城市道路擁堵現狀，確保市民出行安全順暢。

　　之前，市第一人民醫院停車位較少，再加上交通組織混亂及非機動車無序停放，導致三新南路、文華一路等醫院周邊道路易發生交通擁堵，給市民就醫出行帶來不便。為此，工作專班通過采取重新規劃進出口及車庫的交通組織、開辟便民通道、劃定網約車和出租車上下客區域、利用正門兩側綠地作為非機動車停放區等交通組織優化舉措，緩解了醫院周邊道路的交通壓力。

　　城市道路擁堵綜合治理成效也體現在打通重要道路擁堵節點上。惠博大道（往博羅方向）金石二路路口曾設置了一個掉頭口，不少從金山汽車城出來的車輛在此排隊掉頭，嚴重影響了主路車輛通行效率。去年10月，我市相關部門實地調研后，及時取消了這一掉頭口，鼓勵金山汽車城車輛前往交通流量較小的金石二路掉頭，再行左轉前往惠博大道，降低了對惠博大道直行車輛的干擾，該路段車輛通行狀況有了明顯改善。

　　“醫院、學校周邊路段及出入城重要道路車多緩行的情況還是無法避免，但通過綜合治理，確實沒那么堵了，開車感覺順暢了不少。”市民周先生說。

　　市技師學院為我市各類考試的重要考點之一，組織考試期間，大量考生駕駛車輛在技師學院周邊隨意違停，造成小金河大道交通秩序混亂，擁堵嚴重。省政府《關于加強和改進全省城市停車管理工作的指導意見》提出，鼓勵盤活存量用地建設停車場，暫時不能開發的土地，可以建設臨時停車場。根據《指導意見》，工作專班組織協調技師學院、小金口街道、金雞村各方面，平整技師學院西南側金雞村的閑置用地，建設臨時停車場，解決考生車輛停放問題。

　　記者走訪發現，我市道路治堵“微改提速”工作正加速進行。市區三環南路市實驗中學人行天橋進行改造，將擠出空間拓寬一條東向車道；金龍大道四角樓收費站路段進行優化改造，將雙向四車道拓寬為雙向六車道，緩解該路段擁堵問題；惠州大道小金河路口至廣惠高速小金收費站路段進行改造提升，減少沿線岔路口，提高安全系數和暢通指數等。“針對這些工作，我們已明確責任單位和工作要求，列入了督導工作計劃，推動各項‘微改治堵’工作落實顯效。”市“暢通工程”工作專班有關負責人說。

華貿商圈設立全市首個商圈內部出租車、網約車臨時上落客站點助力疏堵。惠州日報記者楊熠 攝

 小金河大道與“惠州藍”相呼應，美得令人心醉。

　　管理支撐

　　以精細化管理推動挖潛增效

　　建章立制對規范行為、疏堵保暢大有裨益。此前，高速公路、城市公路管理施工方有隨意占道施工的情況，給車輛正常出行造成了干擾，也是降低車輛通行效率的重要因素。

　　對此，工作專班進行了深入調研，先后制定下發了《惠州市高速公路施工占道管理規定（試行）》《惠州市城市道路施工占道管理規定（試行）》等規章制度。目前，全市各高速公路施工得到有效管理，因施工造成的高速公路擁堵得到有效緩解。

　　“暢通工程”是一項涵蓋廣泛的系統工程，必須建立與之相配套的責任體系。去年8月以來，惠州市公安局將建立健全“路長制”工作作為“暢通工程”的重要推手，于8月6日、15日分別印發了《關于在全市公安交警部門推廣實施“路長制”勤務的工作方案》《關于在全市“兩環八射”快速進出城等主干道路實施“路長制”的工作方案》，在市區26條內循環道路、16條“兩環八射”主干道路、市區與縣（區）連接道路和景區重點道路啟動了“路長制”工作。

　　惠州西湖景區周邊車流人流較大，市區環城西路交通壓力凸顯，但在市公安局交警支隊江南大隊西湖中隊“路長”陳劍山、林華周的精細化交通管控下，景區周邊交通總體順暢。

　　陳劍山認為，“路長”是路暢行安的“守護者”，實施“路長制”，不僅讓廣大民警扎根路面、服務群眾，加強與群眾溝通，開展常態化交通宣傳，還有利于形成交通秩序警民共治的良好局面。

　　“華貿商圈交通管理越發精細，不僅乘車打車方便，周邊道路還實現人車分流，安全性大大提升。”“商場內各類車輛停放有序，地下車庫出入口等‘堵點’疏通，高峰期也基本能實現快速通行。”……近段時間以來，市區江北華貿商圈及周邊大為改善的交通秩序和環境，獲得了群眾的肯定和點贊。

　　記者實地走訪發現，這種交通環境的改善與市公安局交警支隊江北大隊女子隊“路長”古軍營創新推行警企共建共治共享模式，聯合商場、外賣、快遞、郵政及交通運輸等企業共同參與交通管理密切相關。

　　據了解，“路長制”是以交警中隊為單位，在轄區重點路段明確“路長”，實行責任到人，并組成“民警+輔警”團隊。他們深入各自責任路段，盡職盡責地在轄區指揮交通、疏導車流、幫助群眾，同時加強道路隱患排查，加大各類交通違法整治力度，成為群眾出行反映問題的移動“110”。

　　惠州公安交警部門介紹，“路長制”工作啟動至今，在強化部門聯動、撬動社會力量和提升精細化管理等方面初步發揮了作用，較好地推動了交通管理“門前三包”、警企共建、發動志愿者開展宣傳教育等工作的落實，并在此前迎接全國文明城市復檢工作中取得積極效果。

　　據了解，我市還將根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發加強和改進全省城市停車管理工作指導意見的通知》文件精神，組織市公安局、市交通運輸局穩步開展我市停車場建設與管理立法工作，力爭今年4月前出臺實施相關辦法。

　　來源：惠州日報

　　統籌 惠州日報記者戴建

　　采寫 惠州日報記者戴建 劉豪偉

　　通訊員袁雋豪 吳錦杰 鐘楨