地處龍門、博羅及河源東源三縣交會處的平陵街道山下村，是龍門美麗鄉村示范村建設點，也是革命老區。1927年12月，紅四師從花都轉戰龍門時，途經山下白芒坑并休整3天，厚植“紅色村”基因。

　　近年來，乘著龍門縣列入國家農村宅基地制度改革試點縣的東風，依托紅色資源，山下村以點帶面，構建起以閑置宅基地的無償退出換來“新村新貌”、以有償退出實現“得利增益”的改革體系，實現農村閑置資源與紅色資源的有效整合，推動農村基礎設施提檔升級，激活了農村閑置宅基地的價值潛能。

位于龍門縣平陵街道山下村的紅四師休整地學習教育基地是紅色旅游打卡點。

　　探索形成“無償+有償”宅基地退出辦法

　　山下村下轄的新圍、對門村民小組，位于龍門縣與河源市東源縣的交界處，現有總人口65戶293人。兩個村民小組現有宅基地50宗，占地面積5400平方米；閑置地4705平方米，閑置農房730平方米。

　　“新圍、對門村民小組同時擁有革命老區這一紅色資源和閑置宅基地這一閑置資源。”平陵街道鄉村振興服務中心相關負責人介紹，山下村在尊重農戶意愿、保障農戶利益的前提下，探索推行自愿無償、有償的方式引導村民退出閑置宅基地，并結合風貌改造提升工程，通過有效整合、利用和盤活措施美化村貌。

　　改善村容村貌需要完善基礎設施。為支持宅改，山下村上下一心，多次召開戶代表會議動議宣傳，新圍、對門村民小組55戶村民無償退出包括閑置宅基地、閑置地、小菜園、小樹林等10195平方米土地，用于村內“黨史學習路”、“四小園”、停車場、溝渠等村莊基礎設施建設，其中6戶村民無償退出457平方米閑置宅基地。

　　推動鄉村發展需要盤活利用閑置資源。新圍村民小組的“松齡圍”，由67.5間房間組成，由15戶村民共有，是紅四師休整地舊址，至今保留有紅四師官兵住過的房間、用過的農具等文物。為保全該紅色遺址的歷史價值并利用其財產價值，新圍村民小組民主決議農戶以200元/間的價格有償退出“松齡圍”的使用權，將“松齡圍”收歸集體，由集體打造為觀光打卡點并進行統一管理。

　　山下村在整治盤活閑置宅基地的基礎上，還注重村莊整體風貌的提升。該村沿襲客家傳統，在四種新建房屋風貌樣式中選擇客家風貌，外立面以淡黃色為主色調，灰黑色磚塊為墻裙，搭配磚紅色窗花，灰黑色的假坡屋頂與墻裙相呼應。同時，在建筑墻面添加紅色文化元素，共同構成山下村獨樹一幟的農房風貌。

　　加大招商選資力度引進品牌民宿

　　通過閑置宅基地的無償和有償退出，山下村實現了閑置資源與紅色資源的有效整合，吹響了發展紅色生態旅游的“沖鋒號”。

　　經過一番整治打造，曾經的“羊腸小道”變為“康莊大道”，曾經破舊雜亂的閑置地變身為偌大的停車場和美觀的“四小園”，加之統一風貌管控和紅色文化景觀打造，山下村以嶄新的面貌鑲嵌于青山綠水間。

　　改善村容村貌的同時，閑置資源也在變“現”，使得宅基地價值潛能得以釋放。如原本有15戶村民共享使用權的“松齡圍”通過自愿有償退出的方式，讓村民手中的“散房”變了現；同時，集體在行使所有權的基礎上對其進行升級改造和經營管理，讓閑置的“松齡圍”變身為有價值的紅色旅游資源，吸引游客前來觀賞，帶動鄉村旅游發展。

　　山下村黨總支部書記、村委會主任劉海友介紹，山下村依托鄉村治理示范村、宅基地制度改革試點營造的發展環境，將資源優勢轉化為發展優勢，盤活閑置宅基地1萬多平方米，用于建設紅四師休整地學習教育基地、黨史學習之路、紅色驛站、休閑農莊及“四小園”等。

　　今年5月，平陵街道舉行2022年第一屆鄉村振興擂臺賽，山下村拔得頭籌獲得一等獎。劉海友表示，山下村正依托紅色資源和生態優勢，加大招商選資力度，引進品牌民宿等旅游項目，努力打造宜居宜業宜游的紅色生態旅游村。

　　文/圖 惠州日報記者侯縣軍 通訊員侯劍鋒