原標題：

惠陽區(qū)謀破局開新局打造經濟發(fā)展新引擎

向上而行全力建設惠深協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　從一片阡陌農田到一座現(xiàn)代化活力新城，新中國成立75年來，惠陽的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。時光荏苒，惠陽從一窮二白的農業(yè)地區(qū)蝶變?yōu)橹窃旄叩兀瑒?chuàng)新力量與新興產業(yè)正在深度融合，這片917.13平方公里的土地成為粵港澳大灣區(qū)最具活力的區(qū)域之一。

　　75年來，惠陽人民緊跟黨的步伐，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，在發(fā)展、建設惠陽的道路上不斷探索，雖歷經崎嶇，但始終不斷向前邁進。2023年，惠陽區(qū)地區(qū)生產總值躍升到804.87億元，是1949年地區(qū)生產總值1581萬元的5091倍，人民安居樂業(yè)，經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　站在新的發(fā)展起點，在深入推進粵港澳大灣區(qū)建設、深圳都市圈發(fā)展、惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極的大背景、大機遇下，惠陽區(qū)搶抓機遇、振奮精神、實干擔當，舉全區(qū)之力建設規(guī)劃面積達100平方公里的深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，努力承擔起惠州深度參與粵港澳大灣區(qū)建設、深圳都市圈發(fā)展“橋頭堡”功能，破局求變、開啟新局，力爭到2027年工業(yè)總產值突破1800億元。

從一片阡陌農田到一座現(xiàn)代化活力新城，惠陽的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　砥礪奮進促蝶變

　　昔日小鎮(zhèn)躍變活力新城

　　在如今的惠州三縣四區(qū)中，惠陽這個名字和惠州一樣古老。

　　惠陽曾是一個地域甚為寬廣的地理概念。新中國成立后，惠陽行政區(qū)劃變動頻繁，1956年設置惠陽專區(qū)（1970年改稱惠陽地區(qū)），在惠州十屬的原基礎上，又增轄東莞、寶安、增城、龍門等縣。1988年，惠陽地區(qū)撤銷后改稱惠州市，原惠州市改稱惠城區(qū)，惠陽撤縣設市（縣級市），管轄20個鎮(zhèn)。

　　2003年，惠州為建設濱海城市需要，將惠陽市改為惠州的一個區(qū)，所轄18個鎮(zhèn)當中的陳江、橫瀝等10個鎮(zhèn)劃歸惠城區(qū)管轄，行政區(qū)劃面積變?yōu)?17.3平方公里。從此，惠陽正式成為惠州城區(qū)的重要組成部分，城市基礎設施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善，城市承載力、吸引力和競爭力日益增強。

惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園梅龍湖智能制造產業(yè)新城。

　　縱觀75年，惠陽經濟社會發(fā)展取得了明顯成就。尤其是1978年黨的十一屆三中全會后，惠陽充分發(fā)揮緊鄰香港深圳的地緣優(yōu)勢，緊緊抓住發(fā)展機遇，大力調整經濟結構，到了20世紀90年代，涌現(xiàn)出一批工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，新圩、陳江、水口等地成為助推惠陽經濟社會發(fā)展的重要區(qū)域。

　　惠陽建區(qū)后，作為惠州市政治經濟中心的一個重要組成部分，城市地位得到提升，發(fā)展?jié)摿Ω鼮榫薮蟆?

　　2023年，惠陽區(qū)完成地區(qū)生產總值804.87億元，其中第一產業(yè)增加值25.91億元，增長8.4%；第二產業(yè)增加值522.46億元，增長2.9%；第三產業(yè)增加值256.49億元，增長1.3%。三次產業(yè)結構調整為3.2∶64.9∶31.9。人均地區(qū)生產總值達83298元，增長2.5%。

　　75年的滄桑巨變，在歷史長河中只是彈指一揮間，惠陽已從昔日小鎮(zhèn)一躍成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。走在城市里，映入眼簾的是繁華的街道、美麗的夜景、歡樂的市民，儼然一座活力新城。

　　重塑區(qū)域發(fā)展空間

　　規(guī)劃建設100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　車間配料房里的原材料沿著中央管道輸送到每個生產設備，機器一推一收間，一個厚度僅0.05毫米的手機殼雛形“出爐”，隨即進入下一個生產環(huán)節(jié)，經機械臂打孔后包裝出廠。位于惠陽新圩鎮(zhèn)梅龍湖智能制造產業(yè)新城的惠州市凱斯科技有限公司，深耕手機配件多年，去年從深圳遷至惠陽，該公司考察數(shù)月后最終決定落戶新圩——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，真正處于粵港澳大灣區(qū)“一小時經濟圈”。

　　攤開地圖可以看到，惠陽地理位置優(yōu)越，地處粵港澳大灣區(qū)東部腹地，是惠州唯一同時臨近深莞的縣區(qū)，新圩鎮(zhèn)更是全市唯一同時接壤深莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

深莞惠紅色干線改建工程(一期)通車，推動惠陽全面融入大灣區(qū)城際快速交通網絡。

　　一直以來，臨深為惠陽帶來許多發(fā)展優(yōu)勢，特別是改革開放以來吸引了數(shù)以千計的工業(yè)企業(yè)，聚集了新一代電子信息產業(yè)、新型儲能、智能家居等產業(yè)，帶動了惠陽工業(yè)快速發(fā)展。2023年，惠陽規(guī)上工業(yè)產值達1820.1億元。

　　去年年底，省政府正式出臺《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，明確將惠州作為副中心全域納入都市圈范圍，提出共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽高端制造產業(yè)組團和坪地-清溪-新圩綠色低碳產業(yè)組團。

　　今年，省委、省政府出臺《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業(yè)體系打造廣東高質量發(fā)展新增長極的意見》，明確支持惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極。市委對惠陽寄予重托和厚望，市委十二屆七次全會報告指出，惠陽作為城市副中心，要大力提升各鎮(zhèn)街功能品質，特別要推動臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。

　　在深入推進粵港澳大灣區(qū)建設、深圳都市圈發(fā)展、惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極的大背景、大機遇下，如何準確把握惠陽所處的歷史方位和肩負的重大使命，謀劃惠陽高質量發(fā)展的方向和思路，以更積極主動的姿態(tài)參與深圳都市圈建設？

　　惠陽提出，要舉全區(qū)之力建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，作為未來10年乃至更長一個時期經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的試驗場，努力承擔起惠州深度參與粵港澳大灣區(qū)建設、深圳都市圈發(fā)展“橋頭堡”功能，力爭到2027年工業(yè)總產值突破1800億元，到2035年工業(yè)總產值突破7000億元。

　　深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，其中產業(yè)空間不低于50平方公里，是惠陽經濟最為活躍的區(qū)域。深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)將按照《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出的“龍崗-坪山-大亞灣-惠陽”和“坪地-清溪-新圩”兩大產業(yè)組團，重點發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產業(yè)，形成“一區(qū)抱兩團，高低大融合”的全新發(fā)展格局。

　　目前，惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)、三和街道正在開展全域土地綜合整治試點，而規(guī)劃建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)將通過優(yōu)化空間規(guī)劃，運用全域土地綜合整治、閑置土地處置、低效用地再開發(fā)、實施工業(yè)舊改等多種政策工具，最大限度拓展產業(yè)發(fā)展空間，為大項目、大企業(yè)落位提供更大承載能力。

　　加快培育發(fā)展新質生產力

　　謀劃打造若干百億特色產業(yè)集群

　　穿上全密封一體化防護服、防塵鞋，戴上全密封手套，走進位于秋長的廣東長華科技有限公司千級無塵車間，一條條生產線整齊排列，一臺臺嶄新的精密自動化設備忙碌運作。這里建成了多種產品封裝生產線，所生產的產品廣泛應用于汽車、筆記本電腦、光伏儲能、智能家居、無線通信等消費類和工業(yè)類電子領域。

　　電子信息是惠陽主導產業(yè)，也是第一大支柱產業(yè)，2023年全區(qū)電子信息產業(yè)產值1068.8億元，撐起了惠陽經濟的“半壁江山”。排在后面的惠陽新型儲能、智能家居等產業(yè)規(guī)模在百億左右，面臨產業(yè)集群不夠大、龍頭企業(yè)偏少的問題。

伯恩光學永湖生產基地車載玻璃項目一期工廠的自動化生產線。

　　如何破除單一產業(yè)結構，培育發(fā)展新質生產力，實現(xiàn)從電子信息“一業(yè)獨大”到產業(yè)“多元發(fā)展”？產業(yè)結構升級是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路，惠陽正加快培育和發(fā)展新質生產力，大力推動現(xiàn)代化產業(yè)體系往高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，在產業(yè)鏈條上集聚和延伸，科學重構、合理配置生產要素，驅動生產函數(shù)發(fā)生質變，走一條差異化、特色化、協(xié)同化的發(fā)展路子。

　　當前，惠陽正處于“破局求變，開啟新局”之中，已制定了詳細而具體的產業(yè)發(fā)展實施路徑，重塑產業(yè)結構，增強區(qū)域競爭比較優(yōu)勢。

　　聚力發(fā)展新一代電子信息產業(yè)，緊密對接創(chuàng)新資源，培育一批鏈主型企業(yè)，整合產業(yè)生態(tài)，發(fā)揮集群優(yōu)勢，引領上下游產業(yè)鏈價值鏈向中高端邁進。具體包括以“龍頭+配套”模式整合現(xiàn)有產業(yè)鏈條，向超高清視頻顯示、半導體與集成電路、AI硬件、汽車電子、低空經濟等領域延伸，形成增量與存量企業(yè)協(xié)同互補、深度融合的新一代電子信息產業(yè)生態(tài)，打造若干在區(qū)域內有影響力的鏈條完整的產業(yè)集群等。

位于惠陽區(qū)秋長街道的廣東長華科技有限公司生產的芯片主要應用于汽車、筆記本電腦等消費類和工業(yè)類電子領域。

　　在培育壯大綠色低碳產業(yè)方面，惠陽將瞄準產業(yè)鏈核心節(jié)點、創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)、價值鏈高端領域，高標準打造產業(yè)發(fā)展新支撐、新優(yōu)勢。推動惠陽新材料產業(yè)園擴容提質，高標準打造惠陽（平潭）新型儲能產業(yè)園，協(xié)同仲愷、大亞灣鞏固提升新型儲能產業(yè)優(yōu)勢。

　　惠陽計劃發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，謀劃打造若干百億特色產業(yè)集群，瞄準百億級打造若干具有區(qū)域特色的定位清晰、鏈條完整、配套齊全、管理規(guī)范的優(yōu)勢產業(yè)集群。立足現(xiàn)有優(yōu)勢的家具、服裝、吉他、自行車等產業(yè)基礎，推動優(yōu)勢產業(yè)集群集聚發(fā)展，綜合提升行業(yè)市場競爭力，打造各有千秋、模式各異的行業(yè)標桿。

　　生產性服務業(yè)是制造業(yè)走向高端化、智能化的重要支撐，是推動產業(yè)結構升級的重要力量。惠陽將堅持引進、培育、壯大并重，實施生產性服務業(yè)3年倍增行動，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)更高水平融合發(fā)展。

　　聚力“百千萬”促區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　推進鎮(zhèn)村建設，早日進入全省“創(chuàng)先類”優(yōu)秀區(qū)

　　行走在新圩鎮(zhèn)，原本雜亂無章的營業(yè)招牌變得規(guī)范有序，老舊圍墻也被修繕一新，隨意停放的車輛被勸離或引導進入停車場，路面井然有序、干凈整潔……作為省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，新圩鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進風貌提升、產業(yè)發(fā)展、公共服務配套等，從抓好城鎮(zhèn)能級、存量空間改造、壯大主導產業(yè)群等著手，積極推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　“百千萬工程”是廣東高質量發(fā)展的頭號工程，也是惠陽推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大機遇�；蓐柤�中開展了綠美生態(tài)建設、農房風貌管控提升、人居環(huán)境整治攻堅行動，集中攻堅完成了新圩鎮(zhèn)首批省級典型鎮(zhèn)及7個省“百千萬工程”首批典型村培育，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色新圖景。

惠陽區(qū)秋長街道周田村是葉挺故鄉(xiāng)。

　　如今，惠陽區(qū)將繼續(xù)以“百千萬工程”實施為統(tǒng)領，持續(xù)提升城市能級、扎實推進鎮(zhèn)村建設、全面激發(fā)改革活力、優(yōu)化提升公共服務，推動經濟社會高質量發(fā)展。

　　在持續(xù)提升城市能級方面，強化中心城區(qū)和西部組團規(guī)劃設計與建設管理，科學界定各組團的功能定位。全力打造惠州南部交通樞紐，高標準建設惠陽站綜合交通樞紐，啟動惠坪高速、新龍大道、新坪大道等聯(lián)深道路建設，在粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運輸體系中凸顯惠陽節(jié)點城市功能。大力推進城市更新改造，探索建設社區(qū)鄰里中心，推進交通道路“堵點”“黑點”治理等。

　　在推進鎮(zhèn)村建設方面，惠陽堅持“抓兩頭、促中間”，充分發(fā)揮典型鎮(zhèn)村的示范標桿作用，推進鎮(zhèn)村建設，輻射帶動其他鎮(zhèn)村同步發(fā)展，示范引領全區(qū)所有鎮(zhèn)村盡快達到典型鎮(zhèn)村標準，爭取早日進入全省“創(chuàng)先類”優(yōu)秀區(qū)。

惠陽區(qū)第二屆麒麟文化展演活動精彩紛呈。

　　按照“良田連片、村莊集中、產業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”目標，惠陽扎實開展全域土地綜合整治，制定全區(qū)全域土地綜合整治工作方案，統(tǒng)籌推進農用地整治、建設用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和歷史文化保護，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，推動“百千萬工程”向縱深發(fā)展。

　　探索以“國企+”模式盤活利用村集體資產資源，培育鄉(xiāng)村文旅、休閑觀光、健康養(yǎng)生等富民興村多元業(yè)態(tài)，帶動村集體經濟發(fā)展壯大和村民增收致富，確保今年實現(xiàn)35%以上行政村集體經營性收入“50萬+”。

　　此外，惠陽還將深入實施“民生十大工程”，用心用情辦好年度十件民生實事，持續(xù)增加就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等公共產品供給，不斷保障和改善民生。

　　文字 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜

　　圖片 惠州日報記者許文昌