原標(biāo)題：

惠陽印發(fā)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃打造整體有序的市容環(huán)境
核心商圈劃定為宜設(shè)區(qū)

　　惠陽區(qū)依法編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，將惠陽區(qū)空間結(jié)構(gòu)、人流分布、商業(yè)等級等多方面因素綜合作為戶外廣告分區(qū)依據(jù)，以核心商圈為主劃定“宜設(shè)區(qū)”，細(xì)化分區(qū)邊界，并同步劃定“嚴(yán)控區(qū)”和“禁設(shè)區(qū)”。這是記者日前從惠陽區(qū)政府印發(fā)的《惠州市惠陽區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）了解到的。

　　戶外廣告分區(qū)體系由基礎(chǔ)分區(qū)和特色地區(qū)組成

　　2019年以來，惠陽持續(xù)整治戶外廣告違規(guī)設(shè)置，以開展戶外廣告設(shè)施防汛防風(fēng)安全隱患排查、環(huán)境提升轉(zhuǎn)向整治部署等方式有效清理整治了一批戶外廣告無序設(shè)置的現(xiàn)象。同時，結(jié)合城市微改造開展完成了惠大高速沿線整治、白云大道視覺提升等項目，通過拆除違規(guī)廣告、升級招牌等手段有效改善了城市面貌。

惠陽區(qū)白云大道改造提升后，戶外廣告牌規(guī)范有序提升城市面貌。惠州日報記者黃尉宏 攝

　　《規(guī)劃》涉及范圍為惠陽區(qū)全域，對象為利用戶外場地、建（構(gòu)）筑物設(shè)置的商業(yè)性廣告和公益性廣告，同時對規(guī)劃街區(qū)范圍內(nèi)的戶外招牌進(jìn)行規(guī)范。規(guī)劃的目標(biāo)是整體規(guī)范設(shè)置，局部重點打造。在保護(hù)生態(tài)宜居環(huán)境的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制戶外廣告的空間布局，加強戶外廣告設(shè)置與設(shè)計引導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理，打造整體有序的市容環(huán)境。

　　《規(guī)劃》確定了惠陽區(qū)戶外廣告分區(qū)體系由基礎(chǔ)分區(qū)和特色地區(qū)共同組成（基礎(chǔ)分區(qū)和特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域，該區(qū)域的戶外廣告設(shè)置以特色地區(qū)附加要求為準(zhǔn)）。基礎(chǔ)分區(qū)有宜設(shè)區(qū)Ⅰ、宜設(shè)區(qū)Ⅱ、宜設(shè)區(qū)Ⅲ、嚴(yán)控區(qū)Ⅰ、嚴(yán)控區(qū)Ⅱ和禁設(shè)區(qū)，其中宜設(shè)區(qū)Ⅰ的商圈主要位于惠陽中心城區(qū)，包括惠陽站商圈、淡水老城商圈、東華大道商圈、白云新城商圈，梅龍湖產(chǎn)業(yè)園商圈則位于新圩鎮(zhèn)。

　　特色地區(qū)包括門戶節(jié)點（機場、鐵路樞紐等）、兩江沿岸（西枝江沿線、淡水河沿線）、歷史城區(qū)（淡水老城歷史文化街區(qū)）、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園（惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等）。

　　禁設(shè)區(qū)是國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心保護(hù)區(qū)；各級文物保護(hù)單位、歷史建筑；非傳統(tǒng)商業(yè)風(fēng)貌的歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、古鎮(zhèn)、古村以及歷史文化街區(qū)、歷史地段的核心保護(hù)區(qū)。

　　宜設(shè)區(qū)打造特色鮮明城市街區(qū)

　　根據(jù)分區(qū)要求，宜設(shè)區(qū)要服務(wù)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振城市活力，以國內(nèi)一流城市商業(yè)街區(qū)作為參照，打造具有惠陽區(qū)特色、活力豐富、特色鮮明的城市街區(qū)，營造繁華、多彩的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)氛圍，鼓勵戶外廣告集中、多樣化設(shè)置。

　　嚴(yán)控區(qū)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)遵循區(qū)域環(huán)境整體有序、局部適度活力豐富的原則。突出“少而精”，側(cè)重品質(zhì)提升，鼓勵通過多元參與、多途徑提升品質(zhì)和創(chuàng)意。禁設(shè)區(qū)禁止設(shè)置任何戶外廣告設(shè)施（禁設(shè)區(qū)與特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域，以特色地區(qū)附加要求為準(zhǔn)）。

　　《規(guī)劃》對容量管理進(jìn)行了規(guī)定。如宜設(shè)區(qū)Ⅰ，高層建筑主體墻面（高度＞24米）的地標(biāo)性建筑允許設(shè)置戶外廣告，戶外廣告總面積所占依附立面面積的比例應(yīng)≤50%（含招牌，不含櫥窗廣告）。

　　現(xiàn)有戶外廣告需拆除1164個

　　根據(jù)《惠州市戶外廣告專項規(guī)劃》相關(guān)要求，惠陽符合戶外廣告設(shè)置條件的點位共1055個（含公益性廣告和商業(yè)性廣告），其中建筑附著式廣告978個、落地式廣告77個，主要集中在商圈、主要道路和門戶節(jié)點等區(qū)域。

　　據(jù)悉，戶外廣告點位布局除了須符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求，將優(yōu)先考慮宜設(shè)區(qū)，選擇與景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)，對街區(qū)活力、商業(yè)氛圍有提升作用的區(qū)域。同時，圍繞大型公園、綠地等市民活動集中區(qū)域和城市門戶節(jié)點布局公益性廣告，用于城市宣傳、公益廣告發(fā)布；圍繞商業(yè)用地、商務(wù)金融業(yè)用地、娛樂康體用地或包含上述功能的混合功能用地布局商業(yè)性廣告。廣告點位布局兼顧景觀價值、社會價值和商業(yè)價值。

　　通過現(xiàn)狀調(diào)研，惠陽區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀廣告總量2170個，根據(jù)管理辦法和規(guī)劃，針對戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，按照治理違規(guī)、存量升級、審慎新增的管控對策，將進(jìn)行拆除1164個、保留167個、提升839個、新增49個。

　　根據(jù)惠陽區(qū)域發(fā)展建設(shè)時序和完成度，可適度、適量新增廣告點位。允許新增廣告點位的區(qū)域包括：建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域定位、使用功能有重大調(diào)整的區(qū)域、用地；城市新建區(qū)域、新發(fā)展用地。

　　《規(guī)劃》提及，新增的戶外廣告應(yīng)在土地出讓等階段，獲得自然資源部門、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門的許可。新建項目的戶外廣告設(shè)置結(jié)合建筑立面設(shè)計，與建筑設(shè)計方案同步審定。同時，符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T149-2021）》《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《惠州市戶外廣告專項規(guī)劃》等相關(guān)要求。

　　設(shè)置要求

　　宜設(shè)區(qū) 鼓勵戶外廣告集中、多樣化設(shè)置。以國內(nèi)一流城市商業(yè)街區(qū)作為參照，打造具有惠陽區(qū)特色、活力豐富、特色鮮明的城市街區(qū)，營造繁華、多彩的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)氛圍。

　　嚴(yán)控區(qū) 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)遵循區(qū)域環(huán)境整體有序、局部適度活力豐富的原則。突出“少而精”，側(cè)重品質(zhì)提升，鼓勵通過多元參與、多途徑提升品質(zhì)和創(chuàng)意。

　　禁設(shè)區(qū) 禁止設(shè)置任何戶外廣告設(shè)施（禁設(shè)區(qū)與特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域，以特色地區(qū)附加要求為準(zhǔn)）。

　　惠州日報記者黃尉宏