原標(biāo)題

探索“兩制兩化三個一”鄉(xiāng)村治理新模式
惠陽創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系試點示范區(qū)各項任務(wù)完成，本月將驗收

　　黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。惠陽深化農(nóng)村綜合改革和治理重點,在落實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地改革、全國鄉(xiāng)村治理體系試點示范區(qū)創(chuàng)建上攻堅突破，激活農(nóng)村活力。在創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系試點示范區(qū)方面，各項試點任務(wù)（包含4方面15項60小項）已完成，近期將驗收。這是記者日前從惠陽區(qū)六屆人大常委會第十一次會議上了解到的。

惠陽區(qū)堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興。

　　創(chuàng)新推動“兩制兩化三個一”鄉(xiāng)村治理新模式

　　會議審議了區(qū)政府關(guān)于惠陽區(qū)2021年度企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融類企業(yè)）管理情況的報告、區(qū)政府關(guān)于惠陽區(qū)深化農(nóng)村改革和治理工作情況的報告，還組織開展了市人大代表述職評議。

　　惠陽區(qū)人大常委會委員、農(nóng)工委主任劉惠英對《關(guān)于惠陽區(qū)深化農(nóng)村改革和治理工作情況的報告》發(fā)表初審意見。意見指出，惠陽全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)，通過“四相符四到戶一示范”完善承包地三權(quán)分置；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定及經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革；以建立健全宅基地管理制度打牢地基，以智能化便捷化高效化為目的優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)審批快捷辦理，助推農(nóng)村宅基地改革；建立“網(wǎng)格、自治、法治、德治”多元管理相融合的治理體系，創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村治理體系示范村。

　　據(jù)了解，惠陽區(qū)堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興，以全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點為契機(jī)，制定了《惠陽區(qū)開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作方案》，包含了4方面15項60小項重點試點工作，目前已完成各項試點任務(wù)，預(yù)計11月接受上級驗收。

　　在惠陽多個鄉(xiāng)村，搞好房前屋后衛(wèi)生、鄰里關(guān)系友愛和睦等就可以得到積分，分?jǐn)?shù)累積到一定數(shù)量可兌換生活用品。“本來做這些都是我們的本份，沒想到村里還有獎勵，大家干起來更起勁了。”平潭鎮(zhèn)新圩村村民鐘安磚說。這是惠陽探索建立的“惠積分·揚新風(fēng)”管理模式，通過積分方式鼓勵村民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，積分可在“積分超市”兌換禮品，以“小積分”推動鄉(xiāng)村“大變化”。

　　據(jù)介紹，惠陽區(qū)創(chuàng)新推動“兩制兩化三個一”鄉(xiāng)村治理新模式，統(tǒng)籌聯(lián)合黨政機(jī)關(guān)、社會組織、專業(yè)群體、市場主體、當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣搅α浚�建立多元參與的“三治融合”治理體系：一是以網(wǎng)格管理推動鄉(xiāng)村治理大融合、大聯(lián)動；二是以法治管理推動糾紛調(diào)解快反應(yīng)、快處理；三是以自治管理激發(fā)多元參與有效度、有溫度。

　　目前，全區(qū)創(chuàng)建了淡水古屋村、秋長周田村、沙田東明村、良井霞角村等一批“全國文明村”“全國民主法治示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，塑造了“百姓歡樂舞臺”“法制副主任”等鄉(xiāng)村治理典型案例，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)更牢、人心更齊、機(jī)制更順、動力更足。

　　進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有資本

　　惠陽區(qū)國資事務(wù)中心主任嚴(yán)浩明作了《關(guān)于惠陽區(qū)2021年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融類企業(yè)）管理情況的報告》。據(jù)介紹，截至2021年底，惠陽區(qū)屬國有企業(yè)共有243家。2021年在企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況方面，惠陽積極在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)上開創(chuàng)新局面：完成了惠陽區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和惠陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司的組建工作，舉行了2家集團(tuán)公司的揭牌儀式；完成惠陽區(qū)建筑工程總公司、區(qū)房地產(chǎn)集團(tuán)公司、區(qū)路橋工程總公司、區(qū)口岸發(fā)展公司等4家企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)等，于2021年6月25日前重組整合至區(qū)城投集團(tuán)公司名下；還將25宗經(jīng)營性資產(chǎn)注資區(qū)城投集團(tuán)公司。

　　在改革中，問題主要集中在國有資產(chǎn)管理理念較粗放；國有企業(yè)歷史包袱重，難以適應(yīng)高速變化的市場要求；現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有價值效果不明顯等。

　　接下來，惠陽還將從強化資產(chǎn)管理主體責(zé)任意識，完善資產(chǎn)管理機(jī)制體制；進(jìn)一步全面摸清企業(yè)國有資產(chǎn)的底數(shù)；通過深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有資本等方面著手，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，為全區(qū)財政增收、創(chuàng)收。

　　文/圖 惠州日報記者李芳娟 黃尉宏 通訊員惠陽區(qū)人大宣