“開割咯！”夏收時節，秋長街道雙田村開啟了農忙模式，收割機在金色稻浪中來回穿梭，眨眼間就“吞沒”了一大片稻穗，吐出滿車稻谷。去年以前，這片“豐收田”還只是塊雜草叢生的撂荒耕地。

　　日前，記者從惠陽區農業部門獲悉，今年惠陽區多措并舉，落實強農惠農政策，打好政策“組合拳”，有效調動了惠陽農民種糧和撂荒耕地復耕復種的信心與積極性。今年內，全區將重點推進15畝以上連片可復耕的撂荒耕地復耕復種，并力爭用兩年時間，建立解決耕地撂荒的長效機制，基本消除區內可復耕撂荒耕地。

農技人員下鄉指導農戶種糧。

　　●多方合力

　　免費向種植戶發放水稻良種5000多公斤

　　“這一片田地原本撂荒多年，復耕后現在水稻長勢多好！”望著金燦燦的稻谷顆粒歸倉，當地種糧大戶盧育靈黝黑的臉上綻放出燦爛的笑容，感慨政府的好政策。他說，以前這些撂荒耕地不僅種地基礎設施差，而且地塊小、位置分散、石頭還多，種糧難度高。

　　“我們積極統籌各級資金200多萬元，投入到田間基礎設施改造中，提高了農民的種糧意愿。”秋長街道辦副主任林東距說，造成當地耕地撂荒的原因，既受生產條件制約、種植效益低等客觀因素影響，也有耕地保護意識薄弱等主觀原因。對此，街道加大復耕復種宣傳力度，想方設法改善農業生產條件，解決了盧育靈等村民的后顧之憂。

　　2021年7月，惠陽區率先在全市出臺地方性水稻補貼政策，盧育靈根據獎補標準在當年獲得了晚稻種植地方財政補貼2萬元。他每季種植的水稻種子都由區農業農村綜合服務中心無償提供，并進行技術服務，堅定了種植信心。今年，區農業農村和水利局給轄區雙季稻種植戶免費發放有機肥料，盧育靈又再次享受到政府鼓勵糧食生產的政策紅利。

　　有了好政策，盧育靈種起糧來也是干勁十足，每天起早貪黑，觀察水稻生長情況，按照農技人員的指導在水稻苗期、壯稈期、分蘗期、漿果期科學施肥、加強田間管理。功夫不負有心人，通過長期不懈努力，今年他的水稻畝產量達到平均水平。

　　今年，惠陽區大力推動撂荒耕地復耕復種，全區晚造水稻種植面積大幅增加，稻種需求量也隨之增大，區農業農村綜合服務中心免費向全區種植戶發放水稻良種5000多公斤，較去年增加2000公斤，保障今年下半年糧食穩產高產。

雙田村復耕撂荒耕地上，收割機在金色稻浪中來回穿梭。

　　●扶持政策

　　對撂荒圖斑復耕種植水稻補貼400元/畝/造

　　按照輕重緩急原則，今年，惠陽區將重點推進15畝以上連片可復耕撂荒耕地復耕復種；2023年逐步完成15畝以下可復耕撂荒耕地復耕復種。力爭用兩年的時間，建立解決耕地撂荒的長效機制，基本復耕惠陽區的可復耕撂荒耕地。

　　近年來，惠陽區有針對性地制訂撂荒耕地恢復耕種計劃措施，實施“一地一冊”，掛圖作戰，切實建立起分片巡查、包干負責、網格化管理的撂荒耕地復耕復種巡查管理機制，確保撂荒面積只減不增。

　　為充分調動惠陽農民種糧和撂荒耕地復耕復種的信心與積極性，今年惠陽區延續去年的扶農惠糧政策，繼續對水稻種植進行補貼，對所有種植水稻的農戶、經營主體、代耕戶等直接補貼200元/畝/造；對種植水稻10畝以上的種植戶，補貼200元/畝/造；對撂荒圖斑復耕種植水稻的，補貼400元/畝/造。

　　同時，鼓勵和支持企業、農民合作社、家庭農場、種植能手等新型農業經營主體對撂荒耕地進行合理流轉，盤活撂荒耕地資源，并在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，有效解決撂荒耕地“誰來耕”問題。如秋長街道官山村湖秋忽村民小組與企業合作，引入袁隆平院士深圳創新團隊共建示范基地，在約150畝撂荒20年的農田里種上了水稻；沙田鎮探索“農業合作社+村民”，打造千畝農業公園，提升農業附加值，拓寬農民增收渠道，助力當地鄉村振興。

　　有獎亦有懲。惠陽對長年撂荒的耕地在登記時進行核減，不予補貼，直至復耕復種為止。對撂荒1年以上、2年以上和動員仍不耕種等三種情形依法依規采取行政制約措施。落實“三書一函”（一份責任書、一份告知書、一份承諾書和一份提醒函），將撂荒耕地復耕復種的責任層層壓實。

　　●強化服務

　　示范推廣良種良法配套、農機農藝融合生產模式

　　“今年受氣候多變影響，病蟲害多，給水稻生產帶來很多不可控因素，我們會加大農業服務工作力度，切實保障糧食生產安全。”

　　今年氣候多變，降雨不平衡，對農業生產帶來了較大影響。為保障全區下半年糧食生產安全，區農業農村綜合服務中心主任古幸福表示，該中心會繼續做好農業技術服務，加強病蟲害的預測預報，指導農民施好肥、用好水。同時，大力扶持機械化作業、育供秧苗等社會化服務組織，示范推廣良種良法配套、農機農藝融合生產模式，積極發展社會化生產服務，開展生產機械化服務和全程代管服務，解決農村勞動力不足問題。

　　為讓“喚醒”后的撂荒耕地不再丟荒，惠陽各地積極拓展思路，推動嘗試農戶委托代耕、集體代耕、農業生產托管等模式恢復生產，合理確定承包農戶、村集體、業主的利益分配方式，拓展撂荒地復耕渠道。繼續做好政策性農業保險工作，實現水稻、甜玉米100%承保，全面提高農民抗風險能力和災后自救能力。協調聯合金融機構，加大對撂荒耕地復耕工作的金融服務支持。同時，提倡有條件的鎮（街）在實行區種糧補貼基礎上增加種糧補貼資金，全面調動農戶和糧食經營主體種糧積極性。

　　“要加大農業投入，改善農業生產條件，在資金、技術、信息等方面給予傾斜扶持，讓農民復耕撂荒地有錢賺、有盼頭。”古幸福說，只有讓這些寶貴的耕地資源成為“金土地”，才能使撂荒地現象一去不復返。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 許文昌