惠陽：加快融入深圳都市圈發(fā)展 奮力譜寫“活力惠陽”新篇章

　　地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破400億元、500億元、600億元關(guān)口，新增公辦學(xué)位3.05萬個，精雕細(xì)琢中的淡水老城煥發(fā)新活力，100%行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)……過去五年，惠陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)交出了一份亮麗答卷，“智造高地”的體量和質(zhì)地穩(wěn)步提升，“活力惠陽”展現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　今年是“十四五”開局之年，惠陽將如何搶抓機(jī)遇，打好臨深牌，在打造“智造高地·活力惠陽”方面展現(xiàn)新作為、呈現(xiàn)新姿態(tài)？

　　在9月27日召開的中共惠陽區(qū)第六次代表大會上，惠陽區(qū)委書記翟偉鋒代表五屆區(qū)委向大會作報(bào)告。報(bào)告提出，進(jìn)入新發(fā)展階段，立足發(fā)展新方位，惠陽要緊緊抓住當(dāng)前一系列歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、資源等綜合優(yōu)勢，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在主動支持構(gòu)建服務(wù)新發(fā)展格局中深化對標(biāo)學(xué)習(xí)、合作對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快融入深圳都市圈發(fā)展，奮力譜寫“智造高地·活力惠陽”新篇章。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

　　著力打造“深圳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)外溢首選地”

　　城無產(chǎn)不興。過去五年，惠陽堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，引進(jìn)了一大批高成長科技型企業(yè)，促進(jìn)了一大批重大項(xiàng)目動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，完成了一大批村級低端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級改造，盤活了一大批閑置用地低效廠房，取得了千億園區(qū)建設(shè)的突破性進(jìn)展，初步形成了要素集聚、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局，“智造高地”的體量和質(zhì)地穩(wěn)步提升。 

惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場。 惠州日報(bào)記者張藝明 攝

　　如今，地處惠州融深的“橋頭堡”、深圳東進(jìn)的“第一站”，惠陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨更多機(jī)遇。

　　報(bào)告提出，今后五年，惠陽要立足深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，抓住深圳國土空間局限、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢、向外拓展空間的重要機(jī)遇，推動深圳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科創(chuàng)成果與惠陽產(chǎn)業(yè)平臺、要素資源無縫對接，積極探索“深圳總部+惠陽智造”“深圳研發(fā)+惠陽轉(zhuǎn)化”“深圳孵化+惠陽成長”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，著力打造“深圳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)外溢首選地”。

　　整合招商資源，面向廣深港澳開展高標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)培育一批“專精特新”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”，滾動實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“雙百”工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新活力。

　　圍繞打造5千億電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加強(qiáng)與深圳各區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，推動雙方在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落戶、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上務(wù)實(shí)合作、協(xié)同發(fā)展，依托惠陽（良井）智慧互聯(lián)科技園打造粵港澳特色合作平臺，構(gòu)建高端電子信息產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素向六大產(chǎn)業(yè)平臺匯聚，引導(dǎo)現(xiàn)有分散企業(yè)向?qū)�業(yè)園區(qū)集聚，提高園區(qū)精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化管理水平。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)升級改造，深入開展“騰籠換鳥”“機(jī)器換人”。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，通過“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動加快培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同步推進(jìn)酒店、餐飲、文娛、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　同時，堅(jiān)持“房住不炒”，打好土地供應(yīng)、金融調(diào)控、住房保障、住房租賃、市場管理“組合拳”，推動惠陽房地產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　興城鄉(xiāng)

　　對標(biāo)國內(nèi)一流城市，持續(xù)提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)

　　過去五年，惠陽堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，塑造了城鄉(xiāng)建設(shè)的新形象。今后五年，惠陽將全面對標(biāo)國內(nèi)一流城市，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，持續(xù)提升惠陽城鄉(xiāng)生活品質(zhì)和文明形象。 

惠陽正加快融入深圳都市圈發(fā)展。

　　惠陽將全面加強(qiáng)與深圳各區(qū)特別是相鄰的龍崗、坪山在國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等領(lǐng)域的規(guī)劃對接，探索深惠兩地共建共治共享機(jī)制，形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。系統(tǒng)研究、動態(tài)跟進(jìn)、及時借鑒“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”重大改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)惠陽城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、服務(wù)，不斷提高惠陽發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)品質(zhì)和服務(wù)水平。

　　惠陽將學(xué)習(xí)借鑒深圳城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南站新城、白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設(shè)，打造規(guī)劃設(shè)計(jì)一流、施工效率一流、生活體驗(yàn)一流的品質(zhì)新區(qū)。滾動制定城市品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃，每年實(shí)施一批城市“微改造”和“三舊”改造項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)淡水老城改造項(xiàng)目，留住“老城味道”、煥發(fā)“新街活力”。

　　在交通建設(shè)全面升級提速的基礎(chǔ)上，惠陽將全面推進(jìn)惠陽綜合交通升級工程建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)暢外快的綜合交通體系，加快融入深圳都市圈半小時通勤圈。按照深圳第二機(jī)場功能配合推進(jìn)惠州機(jī)場擴(kuò)建升級，打造千萬級干線機(jī)場；支持推動廣汕客專、深汕高鐵、深惠城際等軌道交通惠陽段建設(shè)，按照“站城一體”的規(guī)劃建設(shè)理念，對惠州南站實(shí)施綜合交通樞紐TOD開發(fā)，實(shí)現(xiàn)周邊區(qū)域城市開發(fā)效益最大化；配合做好深汕西高速改擴(kuò)建、惠坪高速、惠州灣高速等高速公路惠陽段建設(shè)，加快推進(jìn)惠州“豐”字道路交通惠陽區(qū)內(nèi)的“三橫四縱兩聯(lián)”骨干快速路網(wǎng)建設(shè)，拉開發(fā)展大骨架；同時，統(tǒng)籌推進(jìn)人民路、開城大道、金惠大道等城區(qū)主干道升級改造，加快打通斷頭路、瓶頸路，完善公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)交通“治堵”，規(guī)范解決停車難題。

　　健全完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，探索建立城市綜合管理線索統(tǒng)一收集、迅速反應(yīng)、高效解決、及時反饋的閉環(huán)管理模式，不斷提升惠陽城市的日常文明指數(shù)。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅(jiān)”行動，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實(shí)抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”以及“六大美麗”專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)18個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和18個特色精品村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造3條鄉(xiāng)村振興示范帶和三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村“五大振興”新局面。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同筑牢深圳都市圈可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。

　　優(yōu)民生

　　構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體系

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歸根結(jié)底是為了滿足人民對美好生活的需要�！皥�(jiān)持新增財(cái)力分配向民生領(lǐng)域傾斜，探索建立深惠教育、醫(yī)療、體育、文化、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等民生服務(wù)共建共享機(jī)制，努力讓廣大市民在兩地享受到均等化優(yōu)質(zhì)服務(wù)�！眻�(bào)告中提出，惠陽將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體系。

　　教育方面，將以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育，加強(qiáng)全區(qū)教育資源科學(xué)統(tǒng)籌、合理分配，推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大學(xué)生公平享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

　　醫(yī)療方面，持續(xù)推進(jìn)健康惠陽建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　文化方面，鞏固拓展省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，打造更多群眾喜聞樂見的特色文化活動品牌，深入挖掘惠陽特色的紅色文化、客家文化、華僑文化資源，用現(xiàn)代化的方式傳播惠陽文化、講好惠陽故事。

　　就業(yè)方面，千方百計(jì)促進(jìn)充分就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、就業(yè)困難人員、易返貧人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持體系，持續(xù)實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。

　　兜底保障方面，健全多層次社會保障體系，建立與本地財(cái)力、生活成本相適應(yīng)的財(cái)政兜底保障機(jī)制，適時提高困難群眾的財(cái)政供養(yǎng)保障水平，鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，健全完善社會救助體系，最大限度地防止因病因?yàn)?zāi)返貧，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　強(qiáng)黨建

　　對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，鍛造一支新時代“鐵軍”

　　報(bào)告提出：“辦好惠陽的事，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，最根本的是貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)各級黨組織，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，煥發(fā)創(chuàng)業(yè)新激情，凝聚發(fā)展大合力，構(gòu)建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局，為加快融入深圳都市圈、打造‘智造高地·活力惠陽’提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、隊(duì)伍保障、作風(fēng)保障。”

　　圍繞黨的建設(shè)，惠陽將旗幟鮮明地把政治建設(shè)擺在首位，從講政治的高度總攬全局、狠抓落實(shí)。建強(qiáng)筑牢各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。扎實(shí)推進(jìn)新一輪基層黨建三年行動計(jì)劃，推動各級黨組織全面進(jìn)步全面過硬；實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村帶組”工程，加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)及其權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，形成以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的良好格局。

　　堅(jiān)持以坪山為窗口全面對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，深入實(shí)施比學(xué)趕超“十大提升行動”，全面提升干部隊(duì)伍抓機(jī)遇的意識、抓發(fā)展的質(zhì)量、抓工作的標(biāo)準(zhǔn)和抓落實(shí)的效率，用特區(qū)精神、政治歷練和實(shí)踐考驗(yàn)鍛造一支可堪大用、能擔(dān)重任的新時代“鐵軍”。

　　在人才選用方面，牢固樹立崇尚實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌用好各類型各層級各年齡段干部，推行一線培養(yǎng)、一線考察、一線選拔“三個一線”工作法，完善績效考核及其結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分用好職務(wù)職級并行、干部能上能下、“三個區(qū)分”等制度機(jī)制，持續(xù)點(diǎn)燃廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展所需精準(zhǔn)引進(jìn)人才，瞄準(zhǔn)人才所需優(yōu)化政策服務(wù)，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)督體系和制度機(jī)制，堅(jiān)決查處不收手不收斂的違紀(jì)違法行為。

　　同時，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋各領(lǐng)域、貫穿全過程，最大限度地凝聚發(fā)展合力。加強(qiáng)黨對武裝工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓好國防后備力量建設(shè)，提升雙擁工作保障，推進(jìn)軍地聯(lián)動、軍民融合發(fā)展。全力支持人大、政協(xié)依法依章程行權(quán)履職，支持各民主黨派、工商聯(lián)、新階聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮優(yōu)勢建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)港澳臺僑、民族、宗教事務(wù)管理，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織在凝聚共識、助力發(fā)展上的積極作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成眾志成城搶機(jī)遇、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　延伸閱讀

　　五年來成績單

　　惠陽區(qū)第五次黨代會以來的五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，惠陽區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，攻堅(jiān)克難，奮勇前行，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響等不利因素，打贏了一場又一場硬仗，辦成了一件又一件大事，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，交通建設(shè)打開新局面，生態(tài)環(huán)境得到新改善，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越，民生福祉得到新提升。

　　●綜合實(shí)力

　　地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破400億元、500億元、600億元關(guān)口；電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從400多億元躍升至700多億；高新技術(shù)企業(yè)從不到30家增加至300多家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、市場主體數(shù)量翻了一番以上；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比超過六成。

　　●生態(tài)環(huán)境

　　全區(qū)26條河涌全部消除劣V類，2條城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長制久清”；淡水河水質(zhì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到25年來最佳狀態(tài)；城市垃圾無害化處理率100%；成功創(chuàng)建國家森林城市和珠三角地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。

　　●民生福祉

　　堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事；2020年起安排人大代表建議和政協(xié)委員提案專項(xiàng)資金各1000萬元，高效辦好群眾關(guān)心關(guān)注的民生微實(shí)事；新建、改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校25所，新增幼兒園37所，新增公辦學(xué)位3.05萬個，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列；區(qū)、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)；村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成功創(chuàng)建全省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

　　●城鄉(xiāng)建設(shè)

　　東華大道、云新大道等一大批市政道路建成通車；建檔立卡貧困戶全面精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧；100%行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，50%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)；入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

　　文/圖（除署名外）惠州日報(bào)記者匡湘鄂 李芳娟