惠陽檢察院凝聚多方力量 創新構建未成年人保護大格局

　　從全市首個未成年人檢察服務中心掛牌成立，到設置“護未驛站”；從檢察官跨越450公里前往廉江開展異地幫教，到出臺“性侵未成年人案件證據指引”、《教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息實施細則（試行）》，設置臨界預防工作機制、不起訴宣布教育等……近3年來，惠陽區人民檢察院（以下簡稱“惠陽檢察院”）未成年人檢察工作逐步走向專業化，強化檢校合作機制，加強社會支持體系建設，強化預防機制建設，凝聚多方力量，構建未成年人司法保護大格局，多個舉措開創全市第一。

惠陽檢察院工作人員走進校園進行未成年人保護宣傳。

　　■異地幫教

　　司法溫暖助迷途少年回歸

　　“未成年人保護工作涉及千家萬戶，是關系到廣大群眾切身利益的大問題。”惠陽檢察院未成年人檢察工作辦公室（以下簡稱“未檢辦”）負責人王曦說，這項工作既需要保護涉罪未成年人的合法權益，也需要維護未成年被害人的合法權益。

　　去年4月，惠陽建立惠州市首個未成年人檢察服務中心，該中心是一個集辦案、幫教、預防、心理疏導等多功能于一體的現代化工作平臺，由熟悉未成年人檢察工作的4名女性工作人員組成，為未成年人提供特殊、優先和專業司法保護，實現專業化辦案與社會化保護配合銜接。

　　去年初，從湛江廉江到惠陽探親的未成年人小鵬（化名），因疫情滯留惠陽，跟隨同伴偷盜被警方抓獲，可能被判處一年以下有期徒刑。“考慮到這名未成年人系在讀學生，學校在廉江，我們作出了附條件不起訴的決定，設考察期限8個月。”王曦介紹，為讓重返校園的小鵬能夠安心上學，避免路途奔波，惠陽檢察院決定派檢察官前往廉江，采取異地幫教的方式對其開展附條件不起訴考察工作，以更好地開展具有針對性的監督考察。

　　同年12月中旬，王曦等幾名工作人員驅車450公里，前往廉江市人民檢察院簽訂異地幫教協議。協議約定：在附條件不起訴考察期內，由兩地檢察院與小鵬的監護人成立監督考察小組，共同開展監督考察工作，有針對性地對小鵬開展心理矯正、法治教育，安排其積極參加各項青少年活動及公益活動，使涉罪未成年人及其監護人充分認識到幫教考察的嚴肅性和必要性，促使其積極配合，努力改過自新，同時有效預防其再次犯罪。

　　這是惠陽檢察院首次采取異地幫教協作，進一步推動、完善未成年人幫教和保護工作社會化體系的一次有益探索。

　　“感謝惠陽檢察院對我弟弟從輕處理，給他一次改過自新的機會。我們一定好好監管，讓他不再重蹈覆轍。”面對遠道而來的惠陽檢察官，小鵬的姐姐滿懷感激。有了這條溫暖的新生之路，曾經犯錯的小鵬珍惜眼前時光，8個月的考察期即將結束，從日常幫教和反饋情況來看，小鵬變化挺大，在家里和學校都是一個積極向上的孩子。

　　惠陽檢察院發揮“捕訴監防教”一體化辦案模式的優勢，對涉罪未成年人始終秉持“教育、感化、挽救”的宗旨。檢察人員全方位、多舉措地幫教涉罪未成年人，幫助他們重塑心靈，更好地回歸家庭和社會。

　　■機制構建

　　多部門聯動守護未成年人

　　在未成年人保護大格局工作理念的引領下，惠陽檢察院進一步更新司法理念，優化職權配置，加強內外協作，積極探索對未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察業務開展統一集中辦理，推動新時代未檢工作全面、深入開展，最大限度實現對未成年人全方位司法保護。

　　去年12月，惠陽檢察院聯合惠陽區公安分局、惠陽區教育局舉行惠州市首個《教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息實施細則（試行）》簽約儀式，共同建立未成年人教育事業“準入關”。該意見提出：“中小學校、幼兒園新招錄教職員工前，應當進行性侵違法犯罪信息查詢，對具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用”。

　　“通過教職員工準入查詢制度，我們能將‘有前科’‘黑歷史’的人員阻攔在校門之外，從源頭阻斷伸向未成年人的罪惡黑手，合力建立性侵害未成年人聯防聯控機制。”惠陽區教育局相關負責人說，舉動小、意義大。

　　此外，惠陽檢察院始終秉持“未成年人權益特殊保護和優先保護”的理念，綜合運用提前介入機制和“一站式”詢問機制，規范性侵未成年人刑事案件證據的收集和審查工作，準確懲治犯罪，切實保障未成年人合法權益，最大限度減少被性侵未成年人的傷害。今年4月，該院還聯合惠陽公安出臺了《性侵未成年人案件證據指引（試行）》，這是惠州市首個以性侵未成年人案件為對象，以該類案件的證據搜集、取證為內容的專門性指導意見。

　　2019年年底，未檢辦接到一家長電話求助，稱懷疑未成年的女兒被帶入娛樂場所參與賣酒、陪酒。憑著職業的敏感，檢察官結合當時一個時期的案件，發現轄區內存在部分酒吧違規接納未成年人（其中部分系在校學生）、招募未成年人為酒水銷售人員等情況。

　　惠陽檢察院向區人社局制發檢察建議，并以專項調研報告的形式向惠陽區委政法委報告，引起了區委政法委的高度重視。去年1月，惠陽區委政法委召集惠陽檢察院及區公安分局、人社局、市場監督管理局、文廣旅體局、教育局召開聯席會議，安排部署聯合執法檢查和強化督導工作，并形成了未成年人保護專項工作會議紀要。

　　隨后，多個部門組成行動小組，到惠陽轄區酒吧、KTV等娛樂場所開展聯合清查整治行動，檢查有無接納未成年人進入、向未成年人銷售酒水、招募未成年人從事酒水銷售或者陪酒等，活動起到明顯的震懾效果。

　　數據顯示，惠陽檢察院2018年、2019年、2020年起訴未成年犯罪案件數分別為30件、27件、30件，未成年人犯罪呈現波動上升趨勢。今年“六一”兒童節前夕，該院牽頭與區公安分局、區教育局、區民政局、區婦聯、團區委、區人社局聯合簽了惠州市首個未成年人臨界預防工作機制——《惠陽區未成年人臨界預防工作機制（試行）》。該機制以觸犯《刑法》《治安管理處罰法》等相關法律規定、但尚未達刑事責任年齡的未成年人作為預防工作的對象，根據其行為的嚴重程度，劃分為3個關注等級，并設置相對應的處理機制，聯合司法社工，通過訓誡、心理疏導、家庭教育指導、保障就學、就業幫扶、民政救助等，形成家庭、學校、社會、職能部門之間的工作合力，建設和完善預防未成年人違法犯罪工作體系，促進涉案未成年人得到及時有效的教育幫扶，著力解決未成年人違法犯罪行為引發的社會問題。

　　惠陽檢察院副檢察長萬春楊介紹，接下來將不斷更新理念、拓展思路、持續學習、提升水平，用法律嚴懲侵害未成年人犯罪，用深情幫教挽救涉罪未成年人，細心呵護未成年被害人，用愛心為一個個孩子點亮星火。

　　惠州日報記者李芳娟 通訊員魏惠玲

　　統籌 惠州日報記者黃尉宏