“114”！惠陽(yáng)制定三年行動(dòng)計(jì)劃力促基層黨建提檔升級(jí)

原標(biāo)題：
惠陽(yáng)制定三年行動(dòng)計(jì)劃力促基層黨建提檔升級(jí)
以更高質(zhì)量黨建助力打造更加幸福“活力惠陽(yáng)”

　　做大農(nóng)村“人才蓄水池”，構(gòu)建“選、培、用、管”全鏈條機(jī)制；構(gòu)建“1+3+N”三級(jí)黨群服務(wù)中心矩陣，打造服務(wù)資源的集中地、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的樞紐站、黨群聯(lián)心的新陣地；實(shí)施“雙評(píng)雙優(yōu)”，抓少數(shù)、抓關(guān)鍵帶動(dòng)兩新黨建整體質(zhì)量提升……《惠陽(yáng)區(qū)貫徹落實(shí)省市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）的實(shí)施方案》日前印發(fā)，惠陽(yáng)區(qū)在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去三年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了系列新構(gòu)想、新思路、新舉措，形成一個(gè)總體方案、一張工作清單、四項(xiàng)重點(diǎn)舉措的“114”黨建規(guī)劃圖。

　　該方案圍繞政治建設(shè)、學(xué)習(xí)教育、組織體系、干部隊(duì)伍、基層治理、服務(wù)保障等6個(gè)方面提出75項(xiàng)具體措施，聚焦三個(gè)領(lǐng)域工作重點(diǎn)發(fā)力，打造“拳頭產(chǎn)品”“品牌項(xiàng)目”，帶動(dòng)基層黨建整體提檔升級(jí)，以“實(shí)、細(xì)、新”的舉措推動(dòng)省市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃在惠陽(yáng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落地，通過(guò)“一年一個(gè)邁步、一年上一個(gè)臺(tái)階”實(shí)現(xiàn)基層大變樣、基礎(chǔ)更牢固，以更高質(zhì)量的黨建為打造更具實(shí)力“智造高地”、更加幸福“活力惠陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

惠陽(yáng)區(qū)淡水。惠州報(bào)業(yè)全媒體記者 張藝明 攝

　　農(nóng)村隊(duì)伍

　　重點(diǎn)推行“450”計(jì)劃激發(fā)隊(duì)伍活力

　　隨著三級(jí)五類(lèi)干部“大儲(chǔ)備”儲(chǔ)足備優(yōu)、新一屆村組干部順利產(chǎn)生，如何管好用好這支隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興這一重大課題擺在惠陽(yáng)面前。惠陽(yáng)以系統(tǒng)思維謀劃農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“2551”“四強(qiáng)四促”工程，做大做優(yōu)鄉(xiāng)村振興“人才池”，持續(xù)提升干部隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。

　　所謂“2551”工程，即通過(guò)2個(gè)途徑、5種方式、5條路徑和1個(gè)抓手，做好農(nóng)村人才儲(chǔ)備工作，推動(dòng)儲(chǔ)備人才量質(zhì)齊升。“2個(gè)途徑”即深入做實(shí)建檔立卡工作做大“人才蓄水池”，持續(xù)做好補(bǔ)缺招聘工作選優(yōu)備足隊(duì)伍。“5種方式”即踐行一線(xiàn)工作法，通過(guò)安排儲(chǔ)備干部參與違建拆除、征用土地、信訪維穩(wěn)、幫扶項(xiàng)目、掛鉤網(wǎng)格等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)干部在基層一線(xiàn)和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉。“5條路徑”即通過(guò)進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子、兼任村民小組長(zhǎng)、參加鎮(zhèn)街工作專(zhuān)班、參加各類(lèi)招考、聘用鎮(zhèn)街臨聘干部等5種路徑暢通發(fā)展渠道，打破“三級(jí)五類(lèi)”干部分層管理、互不流通“壁壘”。“1個(gè)抓手”即實(shí)施儲(chǔ)備干部年度綜合考核，通過(guò)構(gòu)建“選、培、用、管”全鏈條機(jī)制，形成鎮(zhèn)村組人才“想用找得到、找到留得住、留住用得好”的良好態(tài)勢(shì)。

　　“四強(qiáng)四促”工程指“強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)生機(jī)活力”“強(qiáng)化培訓(xùn)教育、促進(jìn)提升能力”“強(qiáng)化監(jiān)督管理、促進(jìn)管理有力”“強(qiáng)化待遇保障、促進(jìn)干事盡力”。

　　惠陽(yáng)將重點(diǎn)推行“450”計(jì)劃（遴選50名農(nóng)村戶(hù)籍的鎮(zhèn)街聘用干部兼任小組長(zhǎng)；遴選50名村“兩委”干部兼任小組長(zhǎng)；推選50名40周歲以下人員擔(dān)任小組長(zhǎng)；聘用50名小組長(zhǎng)為鎮(zhèn)街購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，兼任征拆維穩(wěn)突擊員），激發(fā)隊(duì)伍活力；實(shí)施“小組長(zhǎng)大學(xué)生”計(jì)劃、村民小組長(zhǎng)區(qū)級(jí)示范培訓(xùn)班和全員輪訓(xùn)工程，提升能力素質(zhì)；實(shí)行“組賬鎮(zhèn)管”、小組公章“雙把關(guān)”制度，探索小組重大事項(xiàng)鎮(zhèn)備案制度，規(guī)范隊(duì)伍管理；穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)保障待遇，探索績(jī)效考核金和專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)干事激情。

　　城市治理

　　構(gòu)建“1+3+N”三級(jí)黨群服務(wù)中心矩陣

　　“雙區(qū)”建設(shè)為惠陽(yáng)帶來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇，城市發(fā)展不斷提速，并承接深圳高端外溢產(chǎn)業(yè)，吸引了大量外來(lái)人口前來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與此同時(shí)，社會(huì)治理壓力增大。惠陽(yáng)以黨建為引領(lǐng)，以區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)城市黨建協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度和三級(jí)黨群服務(wù)中心常態(tài)服務(wù)機(jī)制為紐帶，打造區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建格局。

　　建強(qiáng)聯(lián)動(dòng)體系強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，推行“專(zhuān)職委員+兼職委員”配備模式，從駐區(qū)機(jī)關(guān)、國(guó)企事業(yè)單位、兩新黨組織負(fù)責(zé)人中挑選擔(dān)任社區(qū)兼職委員。深化鎮(zhèn)街黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和各級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、工作共議、實(shí)事共辦、難題共解。

　　建強(qiáng)組織體系推進(jìn)“紅色覆蓋”，構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)黨委（總支）-網(wǎng)格黨支部-小區(qū)、樓棟黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)。創(chuàng)新實(shí)施黨建摸排、組織建設(shè)、開(kāi)展服務(wù)“三同步”以及行業(yè)黨委、鎮(zhèn)街黨（工）委“捆綁”組建兩新組織制度。構(gòu)建“1+3+N”三級(jí)黨群服務(wù)中心矩陣，打造服務(wù)資源集中地、部門(mén)聯(lián)動(dòng)樞紐站、黨群連心新陣地。

　　匯聚工作合力增強(qiáng)“紅色力量”，辦好“社區(qū)有約”“支部辦實(shí)事、黨員做好事”活動(dòng)，完善結(jié)對(duì)共建機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展在職黨員“社區(qū)服務(wù)日”活動(dòng)，解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”。制定《惠陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)居民小區(qū)黨支部建設(shè)工作指引》，在“功能型黨支部”建設(shè)上先行先試，大力推進(jìn)小區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三個(gè)支部”建設(shè)，為城市小區(qū)持續(xù)增添“黨建紅”色彩。

　　兩新黨建

　　實(shí)施“雙評(píng)雙優(yōu)”機(jī)制帶動(dòng)工作水平全面提升

　　兩新組織在推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，兩新組織黨建工作成為新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

　　惠陽(yáng)將推行兩新黨組織星級(jí)評(píng)定、兩新黨員積分評(píng)比“雙評(píng)雙優(yōu)”工作舉措，通過(guò)抓少數(shù)、抓關(guān)鍵帶動(dòng)兩新黨建整體質(zhì)量提升。

　　在兩新黨組織星級(jí)評(píng)定方面，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五個(gè)好”細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年初申報(bào)，年底評(píng)審，按分?jǐn)?shù)高低評(píng)出1～5星等級(jí)，并給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì)。每年復(fù)查，不合格的取消星級(jí)或降星處理。

　　在黨員積分評(píng)比方面，主要從帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵守紀(jì)律、帶頭弘揚(yáng)正氣“五個(gè)帶頭”方面細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以一年為一個(gè)積分周期，評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。年底還將召開(kāi)“雙評(píng)雙優(yōu)”總結(jié)會(huì)，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成“比、學(xué)、趕、超”良好氛圍。

　　惠陽(yáng)將通過(guò)開(kāi)展“雙評(píng)雙優(yōu)”活動(dòng)，把黨員的積極性先進(jìn)性融入兩新組織的建設(shè)發(fā)展，從而帶動(dòng)兩新組織黨建工作水平全面提升。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員李龍彬 鐘志科