惠陽：點燃二次創業新激情 開啟跨越發展新征程

　　2月3日，惠陽區委五屆十二次全會召開。區委書記翟偉鋒作《謀定快動 競逐一流 以二次創業新激情開啟跨越發展新征程》的報告，總結2020年工作，部署2021年工作。區委副書記、區長譚星海通報了2020年全區經濟社會發展情況，并部署2021年經濟工作。

　　過去一年，惠陽圍繞打造“智造高地·活力惠陽”，大力推進“豐”字交通建設、千億級產業園區打造、生態環境優化、營商環境提升等各項工作，營造了惠陽高質量發展新局面。

　　開啟新征程，不忘來時路。“‘十三五’時期，我們抓住了一次又一次機遇，打贏了一場又一場硬仗，辦成了一件又一件大事，實現了一年又一年的進步。”翟偉鋒說，“實踐告訴我們，做好惠陽工作，方向要準、格局要大、理念要新、標準要高、行動要快。”

　　今年是中國共產黨成立100周年、“十四五”開局之年。全會提出，惠陽要堅守初心、擔當使命、二次創業、競逐一流，以更大的膽識和氣魄打造更具實力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”，推動“十四五”開好局起好步，為惠州建設更加幸福國內一流城市作出新貢獻，以優異發展成績慶祝建黨100周年！ 

　　惠陽區高起點高質量抓好國土空間規劃、產業發展規劃，統籌調整優化全區生產、生活、生態空間布局。

　　今年目標

　　打造更具實力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”

　　全會提出，今年全區工作的總體要求是：緊緊圍繞打造更具實力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，高質量完成區鎮村三級換屆，選優配強各級領導班子，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，共同營造風清氣正的干事創業氛圍，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　為做好今年工作，惠陽細化制定了今年九大具體目標任務和工作措施。

　　1、發展空間要形成新格局

　　構建“一城兩區三帶五片” 國土空間開發保護格局

　　城市發展，規劃先行。全會提出，以“豐”字交通規劃建設為契機，結合各鎮（街）地理位置、發展現狀、產業基礎和資源稟賦，高起點高質量抓好國土空間規劃、產業發展規劃等系列規劃修編，統籌調整優化全區生產、生活、生態空間布局，促進各類資源合理配置、城鄉區域融合發展，構建“一城兩區三帶五片”國土空間開發保護格局。

　　在支持各鎮（街）差異化高質量發展的基礎上，統籌推進大平臺構建、組團化發展，南部5個鎮（街）重點發揮臨深優勢，統籌資源打造“三生”融合（融合生產、生態、生活）戰略平臺，主動融入“雙區”建設，對標一流加快城市發展進程，北部4個鎮主要以中韓（惠州）產業園、廣東人工智能產業園、惠州灣產業新城建設為契機，推進與惠城、仲愷協同聯動發展。

　　2、交通建設要打開新局面

　　精準快速打通一批

　　市政連接路瓶頸路

　　今年，惠陽將加強“豐”字交通惠陽境內項目的資金統籌、進度統籌，優先啟動聯通深莞的骨干路網建設，形成多點開花大建設局面。重點在深莞惠紅色干線一期項目建設中打造“惠陽速度”“惠陽質量”，為其他交通路網高效率高標準建設探索經驗、提供示范。

　　針對堵點多、停車難等交通難題，精準快速打通一批市政連接路、瓶頸路，完成一批立體停車設施建設，完善“兩站一場”、學校、醫院、商圈、公園、廣場等人流密集場所的交通配套，千方百計讓道路寬起來、車子快起來。重拳出擊整治交通亂象，對影響交通安全暢通的違法行為實施零容忍，全面提高交通違法行為的發現率、查處率。

　　3、產業發展要取得新突破

　　資源要素向千億級園區傾斜

　　今年，惠陽將推動建設用地資源、城鄉基礎設施、創新服務平臺向千億級產業園區傾斜配置，確保惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園等千億級產業園區建設取得突破性進展。深入推進項目審批全流程效率變革，推動簽約項目更快轉化為實際投資、在建項目更快形成效益，力爭年內招大商、小升規、高企培育取得較大突破。

　　惠陽將著力突破政策瓶頸，繼續抓好閑置用地促動工、低效廠房“工改工”和村級工業園區升級改造，提高存量資源利用效益。完成首批國有企業改革，探索引進職業經理人和專業管理團隊，確保國有資本可持續發展壯大。多措并舉加快投資、促進消費、穩定出口，積極主動融入“雙循環”新發展格局。

　　4、城市品質要實現新提升

　　抓好淡水老街片區品質化改造

　　全會提出，今年惠陽要聚焦“三年大變樣”目標，制定城市更新三年行動計劃，切實解決好制約城市建設的征地拆遷、留用地落位、回遷房建設等瓶頸問題，加大力度推進城市微改造，著力抓好城市主干道升級改造和淡水老街片區品質化改造，快速提升惠陽城市形象，讓新片區彰顯現代化、老城區煥發新魅力。

　　順應滿足群眾對城市美好生活的更高期待，惠陽將常態化抓好文明創建，高品質推進城鄉綠道、濱河碧道、公園廣場等宜居設施建設，為群眾休閑娛樂提供更多“打卡地”。健全完善“微信城管”平臺及其快速響應機制，讓群眾反饋的意見件件有回音、有成效，切實解決好噪音擾民、物業管理、占道經營等高頻城市問題。

　　5、鄉村振興要展現新面貌

　　抓好“最美鄉鎮”試點和

　　周田生態文化家園建設

　　今年，惠陽提出要因地制宜明確各村組發展定位，推進農村發展資源與社會投資需求無縫對接，用好點狀供地政策，加快鄉村產業項目落地，構建以鄉村文旅、休閑度假、健康養生、農業公園、品牌農業等多種業態、多元支撐的鄉村產業振興格局。

　　堅持引進培育發展農業龍頭企業，帶動本地農業現代化、規模化、品牌化發展，擦亮“東坡荔”等特色農業品牌，保障糧食安全，提高農業附加值。全面開展村莊清潔行動，推動“一戶一宅”、農房簡約報建、農村風貌管控等改革落地落實，抓好“最美鄉鎮”試點和周田生態文化家園建設，探索形成可復制、易推廣的經驗模式。

　　深化全國鄉村治理體系建設試點工作，聚焦制約農村發展的機制束縛和瓶頸問題試點改革，健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系。

　　6、生態建設要邁出新步伐

　　鼓勵建設一批森林村莊

　　綠色建筑等示范點

　　今年惠陽將制定環境質量底線、資源利用上限和生態環境準入清單，持續深入打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰，確保淡水河全流域水質持續改善、空氣優良率持續提升。堅持鐵腕治污不放松，保持對“散亂污”企業、非法養殖場等污染源頭清理的高壓態勢，倒逼轄區所有市場主體嚴守環保政策法規、加快技術改造、落實清潔生產。

　　繼續推進城鄉生活污水處理設施及其配套管網建設，確保所有污水經達標處理再排放。深入開展綠化惠陽大行動，加強森林公園、自然保護區的生態保護，鼓勵建設一批森林村莊、綠色建筑、綠色礦山等示范點。

　　7、民生事業要再上新臺階

　　統籌教師資源均衡配置

　　今年，惠陽深入踐行“政府過緊日子、人民過好日子”的理念，壓減政府日常開支，加大民生領域投入，辦好十件民生實事，持續提升基本公共服務水平。辦好人民滿意教育，新建改建一批學校，滿足公辦學位需求，統籌推進教師資源在城鄉之間、學校之間均衡配置。

　　毫不放松抓好疫情防控，織密織牢“外防輸入、內防反彈”防線，持續打好疫情防控成果保衛戰。圍繞健康惠陽建設，高標準推進區鎮兩級醫療機構新建、遷建項目建設，創建省級健康促進區。

　　惠陽將充分挖掘、整合、包裝惠陽文化資源，講好惠陽文化故事，打造經典文旅線路，辦好群眾喜聞樂見的文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。

　　8、營商環境要改出新氣象

　　審時度勢完善

　　惠企暖企系列政策

　　去年，惠陽營商環境在提質。“一件事”主題集成服務、“智惠批”無人自動審批等改革新政力促政務服務提速增效，更加公開、透明、可預期的營商環境正在逐步形成。

　　今年，惠陽提出堅持以問題為導向全面深化改革，把企業和群眾期盼轉化成為改革目標，主動學習借鑒先進經驗，深入推進工程建設、資源交易、市場監管、政務服務等重點領域和關鍵環節改革，努力實現一門通辦、不見面辦、跨城通辦、一件事一次辦等改革目標，著力打造更加便捷高效、公開透明、可預期的營商環境。

　　堅持有事服務、無事不擾，精準對接企業發展所需，改革優化“直通車”、全權全責、領導掛點等服務企業機制，嚴厲查處“吃拿卡要”行為，營造清親政商關系。加強上級惠企政策宣傳推廣，審時度勢完善惠企暖企系列政策，幫扶企業渡過難關、做大做強。

　　9、社會治理要構建新體系

　　堅持“一張網”全覆蓋管到底

　　全會提出，惠陽要堅持“一張網”全覆蓋管到底，健全完善綜合網格日常運作、作用發揮和人財物保障機制，讓綜合網格達到預期效果。加強社會治安防控體系建設，保持對黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為的嚴打高壓態勢，不斷增強群眾安全感。

　　健全網上信訪高效處理反饋機制，引導群眾更多通過陽光信訪平臺表達利益訴求，加強做好重點信訪案件主動約訪、聯席會議研判機制，提高信訪積案辦結率。以“八五”普法為抓手，創新載體推進精準普法，提高法治政府、法治社會建設水平。

　　落實總體國家安全觀，加強意識形態、安全生產、食品藥品、疫情防控等領域安全監管，最大限度地保障群眾生命財產安全。充分發揮工青婦、社會組織等團體組織在社會治理中的積極作用，進一步構建共建共治共享社會治理格局。

　　堅強保證

　　全面提振黨員干部二次創業精氣神

　　面對復雜多變的發展形勢、艱巨繁重的發展任務，惠陽如何確保“十四五”實現良好開局？全會提出，必須堅定不移加強黨的領導和黨的建設，堅定不移貫徹新時代黨的建設總要求，不斷推進黨的建設新的偉大工程，把全區各級黨組織鍛造得更加堅強有力，為“十四五”開好局起好步提供堅強政治保證和組織保證。

　　要以慶祝建黨100周年為契機，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、踐行初心使命，形成強大合力打造“智造高地·活力惠陽”。堅持問政于民、問需于民、問計于民，整合各方面發展資源，調動各方面積極因素，形成推動惠陽跨越發展的強大合力。

　　要以區鎮村三級換屆為重點，選優配強各級領導班子，打造高素質專業化干部隊伍。堅持事業為上，真正把想干事、能干事、干成事的優秀干部選上來用起來，通過換屆繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象。圍繞全區中心工作，統籌用好全區各層級各類型干部，繼續加強重點工作專班建設，推動區級機關單位干部下沉基層一線，加強干部跨地區、跨部門、跨行業交流使用，在急難險重和一線工作中磨煉意志、提升本領。加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，健全完善績效考核、獎優罰劣機制，落實干部能上能下制度，讓廣大干部干得好有獎勵、干不好有壓力，全面提振黨員干部二次創業的精氣神。

　　要以新一輪基層組織建設三年行動計劃為抓手，進一步夯實基層基礎，強化戰斗堡壘作用。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，壓實黨委（黨組）書記抓基層黨建第一責任和班子成員黨建工作的“一崗雙責”，抓基層、強基礎，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

　　要以不敢腐、不能腐、不想腐為目標，堅持系統施治、標本兼治，持之以恒正風肅紀反腐。進一步加大反腐力度，緊盯重點領域、重大工程、關鍵崗位，強化監督執紀問責，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。出臺《關于落實“三個區分”實施容錯糾錯工作辦法（試行）》，為一心為公干事創業的干部撐腰鼓勁，讓亂作為、亂伸手的違法違紀分子無處遁形。

　　知多點

　　一城兩區三帶五片

　　“一城”：將南部的淡水街道、秋長街道、三和街道、沙田鎮、新圩鎮建設為臨深發展主城區，與深圳龍崗、坪山，東莞清溪和大亞灣區、惠東縣等片區融合發展；

　　“兩區”：依托北部鎮隆鎮建設人工智能產業區，與東莞銀瓶和仲愷片區協同發展；依托北部平潭鎮、良井鎮、永湖鎮建設空港經濟區，支撐惠州灣產業新城發展；

　　“三帶”：以東西軸線為基礎構建深惠發展帶，以廈深和深汕高鐵為依托建設臨深發展帶，以深惠城際為紐帶建設西部城市發展帶；

　　“五片”：以生態保護與特色發展為主的生態片區，包括大帽山—白云嶂生態片區、佛祖坳生態片區、大坑生態片區、鐵爐嶂生態片區和白面石生態片區。

　　●全區地區生產總值632.67億元，比增2%

　　2020年成績單

　　（部分）

　　●全區26條河涌全部消除劣五類，淡水河水質穩定保持在Ⅲ類，達到25年最佳狀態

　　●新增公辦中小學學位6726個、公辦學前教育學位2610個

　　●推出21個無人工干預“智惠批”事項、36個“全區通辦”事項、63個“一件事”主題集成服務

　　統籌 惠州日報記者黃尉宏

　　文/圖 惠州日報記者香金群 黃尉宏 通訊員陳丹娜

更多成績碼上看