近年來，惠東縣白花鎮在不斷強化“兩違”懲治、完善違法用地查處體系的同時，以黨建引領助力鄉村振興，創新施策建立健全村民宅基地審批和農房報建工作制度，首批22戶村民“農轉用”完成審批報建，從源頭解決了農村建房難題，優化農村居住環境，讓村民生活獲得感、幸福感更強。

　　形成“鄉鎮主責、村級主體”管理機制

　　2020年10月，在全市農村宅基地“一戶一宅”管理指導意見及村民建房審批指導意見等文件印發后，惠東縣人民政府辦公室陸續發布《惠東縣農村宅基地管理實施意見（試行）》《惠東縣農村農房簡約報建管理實施意見（試行）》《惠東縣農村農房風貌管控實施意見（試行）》，惠東縣農業農村局、惠東縣自然資源局接連發布《關于做好規范農村宅基地審批管理的通知》《惠東縣“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發證操作規程》。

　　白花鎮主要負責人介紹，隨著上級政策文件施行，白花鎮推進轄區宅基地申請和農房建房報建審批工作落實有了規范。白花鎮委、鎮政府組織工作專班強化組織領導，創新搭建起業務辦理流程體系，疏解村民的合理建房需求。

　　白花鎮于2021年1月在該鎮黨群服務中心設立相應服務窗口受理業務，經過3個月的摸索，最終建立“政府統籌、部門協同、各司其職、信息互通”的管理和監督體系，形成“鄉鎮主責、村級主體”的宅基地管理機制，摸索出一套權責明確、流程清晰、合理規范、行之有效的農房報建流程。

　　截至今年9月底，白花鎮農房報建服務窗口已受理1492戶（由相關人員審核申請人戶籍資料認定為受理），其中符合申請條件1432戶（戶籍、選址通過后認定為符合申請條件），已完成測繪858戶，經審批完成頒證320戶。

　　“一窗通辦”優服務

　　隨著村民宅基地審批和農房報建工作展開，白花鎮政府綜合工作實踐過程中不斷創新施策、優化服務為村民提供便利。

　　針對實踐過程中出現的宅基地選址不科學、村莊規劃編制滯后以及“農轉用”手續復雜的問題，白花鎮委、鎮政府因地制宜，結合實際情況采用“先行先試、先易后難、逐步改進”的原則開展審批程序。在深入了解村民的真實需求后，對“拆舊建新”、已在村莊建設用地范圍內且已落實建設用地規模的宅基地報建申請材料先行審批，其他待縣政府落實規模指標后再行審批。

　　與此同時，在吃透省、市、縣文件精神的前提下，白花鎮在實踐中優化改進報建流程，設置專門窗口實現“一窗通辦”，讓村民少跑路、少花錢。該鎮創新將“三到場”第一步的“申請審查到場”工作內容進行前置，形成一個初審環節，多部門會審，做到“先審查先到場、先指導先宣傳”，前置為村民提供專業指導，提高業務辦理效率和成功率。

　　精細分類建房審批，報建加速

　　為加快落實村民合理建房需求，白花鎮委、鎮政府在明確村民宅基地審批報建過程中的戶籍初審、面積審核、地類審核、規劃審核、農房風貌審核和建設資格審核的要素要點的同時，針對村民申請宅基地的不同情況精細分析施策，結合國土空間規劃編制、村莊規劃編制等工作的開展動態統籌落實。

　　針對村民申請宅基地土地情況的不同，分別采取對應的方式進行處置。村民宅基地同時符合規劃和地類要求的，及時加快辦理審批；對宅基地地類符合、規劃不符合，則靈活使用惠東縣國土空間規劃編制過渡期政策，引入承諾機制，承諾土地規劃在未來規劃中進行落實。

　　涉及到農、林用地轉建設用地，通過集中上報全縣用地用海用林會議審議予以落實，由縣政府統一落實耕地占補平衡和規模指標。截至目前，通過該縣用地用海用林會議審議落實的村民宅基地審批已有22戶。接下來陸續審批，將有效解決近250戶村民的合理住房需求，從源頭上抑制村民占耕地建房等違法用地行為。

　　惠州日報記者蔡偉健 通訊員朱建文