“今后五年，是惠東保持勢頭、加快發(fā)展的關(guān)鍵期。”昨日，惠東縣第十一屆人民代表大會第一次會議開幕，惠東縣委副書記、代理縣長陳廣文代表縣人民政府向大會作工作報告。

　　過去的五年，惠東縣搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，以重返一流為戰(zhàn)略目標，以山海統(tǒng)籌為基本路徑，推動經(jīng)濟社會持續(xù)向好向上發(fā)展。據(jù)預(yù)測，2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值668億元，居民人均可支配收入3.18萬元，年均分別增長5.8%和8.8%；五年累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1787億元，年均增長12.6%。

　　2022年，惠東縣將安排年度重點項目60宗，計劃投資150億元。聚焦實體經(jīng)濟，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)平臺，推進工業(yè)集聚區(qū)“工改工”升級改造，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園10宗項目投產(chǎn)運營、30宗動工建設(shè)，提速建設(shè)科近泰基、廣東超導(dǎo)項目；啟動建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園（惠東片區(qū)）的冷鏈物流等項目；發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；啟動建設(shè)惠東時尚鞋業(yè)總部經(jīng)濟園；整合山水林田湖海優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，引進特色康養(yǎng)基地等項目，聚焦科技賦能、深化改革、城市品位、生態(tài)保護以及鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，全力開創(chuàng)惠東高質(zhì)量發(fā)展新局面。

惠東縣搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，以重返一流為戰(zhàn)略目標，以山海統(tǒng)籌為基本路徑，推動經(jīng)濟社會持續(xù)向好向上發(fā)展。 惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　經(jīng)濟發(fā)展

　　啟動建設(shè)惠東時尚鞋業(yè)總部經(jīng)濟園

　　“2022年是新一屆政府的開局之年，也是實施‘十四五’規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好明年政府工作意義重大。”陳廣文說。在經(jīng)濟發(fā)展中，實體經(jīng)濟尤為重要。明年，惠東縣將聚焦實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，開創(chuàng)經(jīng)濟運行新局面。

　　做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)平臺。未來，惠東縣將積極清理盤整批而未供、供而未建和低效用地，堅持70%以上新增用地指標用于發(fā)展工業(yè)。加快惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有序推進起步區(qū)場平工程和11宗市政道路，以及供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，做好“一道三管”對外銜接工程前期工作。

　　推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴容提質(zhì)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5條道路竣工、7條動工。開工建設(shè)惠福路，打通中韓產(chǎn)業(yè)園（惠東片區(qū)）和離子項目集聚區(qū)的進場通道。完成一期、啟動二期粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，謀劃建設(shè)惠州電子元器件項目集聚區(qū)。

　　惠東縣將強化工業(yè)項目“全生命周期”管理服務(wù)，引進一批新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)項目，推動項目早簽約、早動工、早投產(chǎn)，做大制造業(yè)“堆頭”。加快太平嶺核電一期工程建設(shè)，爭取二期4臺機組獲得核準。推進惠州LNG接收站、國儲（三期）擴建、光伏發(fā)電等項目建設(shè)，爭取高潭中洞抽水蓄能電站項目獲得核準。推動潤澤（首期）項目投產(chǎn)運營，支持萬國等數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。統(tǒng)籌保護和開發(fā)，因地制宜發(fā)展采掘業(yè)。

　　特色產(chǎn)業(yè)方面，惠東縣將深入實施鞋業(yè)發(fā)展“1+6”戰(zhàn)略，引導(dǎo)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷兩端拓展，支持制鞋企業(yè)與國家鞋檢中心、惠東時尚創(chuàng)意學(xué)院開展產(chǎn)學(xué)研檢對接合作。啟動建設(shè)惠東時尚鞋業(yè)總部經(jīng)濟園。推動一批專業(yè)市場、集貿(mào)市場超市化改造。

　　謀劃啟動惠東（國際）電子商務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和縣級綜合物流園區(qū)，培育壯大電子商務(wù)、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。推動“旅游+”多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造多層次旅游產(chǎn)品供應(yīng)體系。完善全域旅游大數(shù)據(jù)平臺和信息共享平臺，實現(xiàn)“快旅慢游”無障礙旅游交通對接。

　　做好高潭“東江紅都”國家AAAA級旅游景區(qū)、巽寮國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展沉香種植及深加工，實施5000畝“退桉改香”，建設(shè)沉香交易集散中心，打造“惠東綠棋楠”區(qū)域品牌。整合山水林田湖海優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，引進特色康養(yǎng)基地等項目。推廣“健康+”發(fā)展模式，穩(wěn)步發(fā)展登山徒步、野營攝影、海釣海潛等大戶外產(chǎn)業(yè)。

　　“落實省、市‘先進制造業(yè)投資十條’等政策，大力支持‘兩新一重’項目建設(shè)，初步安排年度重點項目60宗，計劃投資150億元。”陳廣文介紹，未來，惠東縣將完善重大項目專班工作機制，強化“全生命周期”管理服務(wù)。完善招商指導(dǎo)目錄，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、大數(shù)據(jù)招商、駐深專班招商，加強與央企、國企及發(fā)達地區(qū)行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略合作對接，引進儲備一批投資大、稅收高、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目。鼓勵有條件的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)。

　　推動制造企業(yè)與電商企業(yè)融合發(fā)展，培育直播帶貨等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展產(chǎn)供銷一體化電商平臺。加快傳統(tǒng)商圈經(jīng)營創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展“夜經(jīng)濟”和文旅消費。實施“農(nóng)村電商”工程，扎實推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，促進農(nóng)特產(chǎn)品“觸網(wǎng)”銷售。堅持“房住不炒”，合理引導(dǎo)住房消費。實施外貿(mào)企業(yè)信用提級行動，推動3家以上出口大戶通過AEO認證。

惠東縣搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，以重返一流為戰(zhàn)略目標，以山海統(tǒng)籌為基本路徑，推動經(jīng)濟社會持續(xù)向好向上發(fā)展。 惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　改革創(chuàng)新

　　謀劃打造粵港澳大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心

　　創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，惠東縣將在科技創(chuàng)新和深化改革方面下功夫。

　　陳廣文介紹，明年，將加快中科院“兩大科學(xué)裝置”土建工程，完成裝置區(qū)通用建筑建設(shè)，建成沿東公路升級改造等配套工程。啟動建設(shè)先進能源科學(xué)與技術(shù)省實驗室裝置區(qū)。謀劃打造粵港澳大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心，爭取中科院近物所設(shè)立核孔膜、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)孵化基地。完善科技企業(yè)孵化體系，建成運營廣東（惠東）萬洋眾創(chuàng)一期項目，啟動建設(shè)菁英智創(chuàng)谷項目，新增1家孵化器。

　　做大科創(chuàng)企業(yè)“成長庫”，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)增至85家。實施“專精特新”企業(yè)三年倍增計劃，力爭國家“專精特新”小巨人企業(yè)、省“專精特新”中小微企業(yè)分別增至6家和30家。引導(dǎo)企業(yè)與創(chuàng)意團隊、科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明專利申請及核心產(chǎn)品研發(fā)。深化與先進地區(qū)的科技交流合作，鼓勵通過技術(shù)合作、項目嫁接等形式，促進科技創(chuàng)新成果在惠東轉(zhuǎn)化。

　　大力實施“高層次人才引育工程”和“惠東籍在外優(yōu)秀人才回歸工程”，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，引進一批頂尖人才和高水平創(chuàng)新團隊。依托縣屬職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校，培養(yǎng)緊貼惠東產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)技術(shù)人才。建設(shè)縣人才公寓和產(chǎn)業(yè)園人才服務(wù)中心，完善住房、教育、醫(yī)療等配套政策，保障人才安居樂業(yè)。

　　近年來，惠東縣在改善營商環(huán)境方面做出巨大努力，連續(xù)3年開展有關(guān)營商環(huán)境改善的調(diào)研，并形成調(diào)研報告，從信用惠東到政務(wù)環(huán)境等方面下手，全面深入改善惠東縣營商環(huán)境。未來，惠東縣將完善企業(yè)投資管理體制，全面實施市場準入負面清單，提高立項核準備案效能。深化市場監(jiān)管綜合改革，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。實施不動產(chǎn)登記“全省通辦”“交房即交證”改革，推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證。

　　同時，加快社會信用體系建設(shè)，落實失信聯(lián)合懲戒措施，營造公平誠信市場環(huán)境。秉承親商安商理念，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。啟動建設(shè)新的縣行政服務(wù)中心，優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事環(huán)境。

　　深化金融領(lǐng)域改革，鼓勵金融機構(gòu)加強對重點項目的信貸支持，降低中小微企業(yè)融資成本。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市或掛牌融資。促進市場主體健康發(fā)展。開展國企改革三年行動，加快縣屬國企改革重組，扶持3家國有企業(yè)集團發(fā)展壯大。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面落實減稅降費政策，堅持開展解決企業(yè)困難“直通車”活動。實施市場主體倍增計劃，扶持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，爭取新增市場主體1.5萬戶、“小升規(guī)”35家、“個轉(zhuǎn)企”60家。完善政企溝通協(xié)商機制，大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。

　　民生福祉

　　新改擴建21所學(xué)校增8700個學(xué)位

　　民生是最大的政治。“聚焦民生福祉，滿足人民美好生活新期待。”陳廣文說，未來，惠東縣將落實省“3.0版促進就業(yè)九條”等政策措施，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)機制，穩(wěn)步實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等技能培訓(xùn)，扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　實施全民參保計劃，推動基本醫(yī)保、商業(yè)健康保險融合發(fā)展，完善多層次醫(yī)療保障體系。綜合運用城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、人道救助等措施，遏制困難群體致貧返貧。推動社區(qū)養(yǎng)老日間照料機構(gòu)覆蓋率達到80%以上，所有街道和有條件的鎮(zhèn)建設(shè)1家以上綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　教育方面，明年，惠東縣將啟動建設(shè)4所、動工建設(shè)1所、完成改擴建16所學(xué)校，新增中小學(xué)公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位8700個。深化“陽光招生”“陽光調(diào)動”“縣管校聘”“校長教師交流輪崗”“教師專業(yè)技術(shù)崗位晉升競聘”等制度改革，促進教學(xué)資源優(yōu)化配置。加強師德師風(fēng)建設(shè)和教學(xué)技能培訓(xùn)，打造高水平教師隊伍。落實惠州“雙減”20條，加強學(xué)生心理健康教育和體育鍛煉，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，確保“減負不減效”。

　　全面推進健康惠東建設(shè)，啟用縣中醫(yī)院新院區(qū)，基本建成榮超醫(yī)院，實施縣慢性病防治站、大嶺衛(wèi)生院遷建工程，動工建設(shè)縣疾控中心實驗樓和稔山衛(wèi)生院擴建工程。推進“醫(yī)共體”建設(shè)，深入實施“行走的醫(yī)院”村醫(yī)幫扶項目，提升鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　加強文物保護和活化利用，修繕譚公大夫第、田坑古建筑群等省級文保單位，推進白盆珠三官坑窯址、梁化古郡考古挖掘，以及古驛道保護和利用。豐富縣數(shù)字圖書館電子圖書資源，做好縣博物館陳列布展，啟動建設(shè)數(shù)字檔案館，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。動工建設(shè)大嶺文化公園。

　　近年來，惠東縣提出建設(shè)公園城市的概念，提升了城市品位。未來，惠東縣將加快“一城兩翼”“雙城一體”規(guī)劃設(shè)計及范和灣規(guī)劃編制。大力推進大洲片區(qū)綜合開發(fā)，促進平山、大嶺同城化發(fā)展。啟動白花新城和九龍峰旅游區(qū)規(guī)劃編制，以產(chǎn)城融合帶動白花、九龍峰協(xié)同發(fā)展。完成惠東大道平山至稔山段升級改造，加強廈深鐵路惠東南站和廣汕高鐵惠東站周邊規(guī)劃建設(shè)，促進平山、稔山一體化發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極打造特色小鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　明年，惠東縣爭取竣工驗收、建設(shè)一批市政工程，完成6個交通擁堵點改造。建成人工智能停車管理系統(tǒng)，投用首期445個智慧公共停車位。推進縣綜合交通與路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度中心功能升級。推進“公園城市”“森林城市”建設(shè)，建設(shè)一批小公園綠地，力爭南湖公園獲評國家AAA級旅游景區(qū)。深入創(chuàng)建全國縣級文明城市，健全“智慧城管”平臺功能，扎實開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范不文明行為。

　　大力實施融入“雙區(qū)”的交通項目工程，配合推進廣汕高鐵、深汕鐵路、深汕西高速改擴建、惠霞高速（1號公路）惠東先行段等工程，做好深汕第二高速、河惠汕高速、機場路等項目前期工作，參與深惠汕海上客運航線建設(shè)。啟動建設(shè)稔平半島供水工程二期管網(wǎng)及黃埠鎮(zhèn)內(nèi)澇綜合治理工程。

　　鄉(xiāng)村振興

　　構(gòu)建“兩薯一菜一茶一荔一藥”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

　　近年來，惠東縣在脫貧攻堅戰(zhàn)上打了一場漂亮的勝仗，鄉(xiāng)村振興的步伐得到進一步加快。未來，惠東縣將新建高標準農(nóng)田1.85萬畝，完成省市下達墾造水田任務(wù)，提升糧食生產(chǎn)能力。大力完善農(nóng)田水利設(shè)施，增強抗旱、排澇、保收能力。培育農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建1個三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

　　推進蔬菜、馬鈴薯、粵港澳流動漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成14個“一村一品”工程，構(gòu)建“兩薯一菜一茶一荔一藥”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推動赤岸蠔獲評國家地理標志產(chǎn)品，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。

　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，清拆農(nóng)村危險破舊泥磚房，整治存量削坡建房，完成3000戶以上存量農(nóng)房微改造。提升農(nóng)村人居環(huán)境。力爭196個行政村達到美麗宜居村標準。推進2條、啟動3條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)。完成36宗農(nóng)村公路水毀修復(fù)、15公里村道硬底化和21公里“通建制村公路單車道改雙車道”工程。

　　推動教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文體等公共資源向農(nóng)村延伸覆蓋，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。強化金融支農(nóng)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面增品提標”。有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體“三資”管理，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，增強村集體經(jīng)濟“造血”功能。開展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，培育更多“新型職業(yè)農(nóng)民”，促進農(nóng)民增收致富。

　　產(chǎn)業(yè)的興旺，鄉(xiāng)村的振興，都需要良好的生態(tài)環(huán)境。近年來，惠東縣致力于生態(tài)環(huán)境的保護，并卓有成效。未來，惠東縣將扎實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。開展集中式飲用水水源地環(huán)境整治行動。

　　大力實施白花河防洪排澇治理、6條中小河流及入河入海排污口整治工程，建成5.45公里碧道。推動2個“國考”斷面、1個“市考”斷面、西枝江和吉隆河的13條一級支流，以及近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　扎實推進供排污一體化改革，建設(shè)一批污水處理設(shè)施，農(nóng)村污水處理率達到80%以上。推進開工建設(shè)縣生活垃圾焚燒發(fā)電三期項目，投用一批垃圾分類轉(zhuǎn)運和終端處理設(shè)施。加快建設(shè)東江威立雅三期項目。嚴控涉揮發(fā)性有機物的項目準入，開展揚塵源、工業(yè)源、移動源專項整治行動。

　　落實“林長制”，加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強對中華穿山甲、惠州異藥花等野生動植物的保護。完成5萬畝水源涵養(yǎng)林、7000畝沿海防護林建設(shè)。加快推進好招樓濕地公園二期、寨場山森林公園二期和惠州大亞灣森林公園（惠東片區(qū)）建設(shè)。

　　實施礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程，加快實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)全覆蓋。完成10宗小水電站清理退出。穩(wěn)步有序開展國家“山水工程”項目申報，扎實推進海洋生態(tài)保護和修復(fù)，完成考洲洋重點海灣整治項目。強化能源消費雙控管理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴格落實“三線一單”，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展綠色工廠，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品。

　　文字 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達