惠東：向海圖強 打造“全球海洋中心城市”聯動發展區

　　“2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是我縣加快重返一流行列的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。”昨日上午，惠東縣第十屆人民代表大會第七次會議在惠東縣文化中心召開，惠東縣委副書記、縣長魏榮君作政府工作報告時說。

　　報告總結了惠東縣過去五年所取得的成績并規劃“十四五”發展藍圖，部署今年各項重點工作。今年是“十四五”開局之年，惠東縣將大力發展實體經濟，加快構建現代產業體系，提速推進惠州新材料產業園規劃建設。高質量規劃建設粵港澳大灣區（惠州）數據產業園，加快發展戰略性新興產業。同時，做強創新驅動引擎，激發高質量發展動力。全面深化改革，營造更具活力的營商環境，持續擴大投資消費，積極融入新發展格局。

　　此外，惠東縣將推進新型城鎮化工作，編制《惠東縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》，實現全縣“一張圖”管理。加快縣城擴容提質，推進稔山濱海新城建設，加速實現縣城和稔山“雙城一體”。

惠東堅定向海圖強，一體化保護開發海岸線和海洋資源。這是濱海旅游勝地雙月灣。 惠州日報記者楊建業 攝

　　發展實體經濟加快創新驅動

　　惠東縣是農業大縣，但工業發展勢頭也非常迅猛。近年來，惠東縣在實體經濟不斷發展的同時，加快了核電、LNG等新興產業的發展。“積極培育新興產業，升級改造優勢傳統產業，推動制造業高質量發展，持續振興實體經濟。”報告提出。

　　今年，惠東縣將著力打造產業發展大平臺。高質量規劃建設粵港澳大灣區（惠州）數據產業園，爭取獲批省級產業園。按照“全縣工業發展主戰場”和“先進制造產業聚集區”的定位，推進惠東產業轉移工業園建設，力促10宗項目投產運營、20宗動工建設。全面啟動離子產業園，動工建設科近泰基、廣東超導和特創科技項目。

　　開展太平嶺核電1號機組泵站澆筑、核島安裝和2號機組常規島澆筑，加快核電二期4臺機組執照申請工作，推動惠州LNG接收站項目核準動工、港口海上風電一期項目投產。支持5宗大型數據中心項目加快建設，引進培育大數據技術服務、互聯網平臺服務和智能終端等關聯產業，發展數字經濟。

　　開展大健康產業發展規劃及中草藥種植等專項規劃編制。發展沉香種植和精深加工，培育2至3個綠棋楠種植示范基地，完成5000畝“退桉改香”，申報綠棋楠沉香地理標志證明商標，打造“惠東綠棋楠之鄉”品牌。推廣“藥企+基地+合作社+農戶”模式，加強牛大力、巴戟等中草藥的種植及深加工。整合醫療、濱海、溫泉、森林等資源，引進一批高端康養產業項目，打造高端康養基地。

　　向海圖強，一體化保護開發海岸線和海洋資源，積極對接深圳，著力打造“全球海洋中心城市”聯動發展區。引進培育一批濱海旅游龍頭文旅項目和海產品加工企業，爭取南海海洋生物制藥產業園落戶，發展深海網箱養殖業，努力壯大海洋產業。加強與深港澳溝通協商，力爭開通粵港澳大灣區游艇自由行、深惠汕海上旅游交通航線。

　　抓好高潭國家AAAA級旅游景區創建工作。構建全域旅游大數據平臺和信息共享平臺，繼續完善旅游基礎設施，建立多元化、多層次旅游產品供應體系，力爭成功創建省級全域旅游示范區。推動國家級電子商務進農村綜合示范項目通過驗收，啟動惠東（國際）電子商務數字產業園建設。

　　惠東縣還將深入實施創新驅動發展戰略，加快搭建科創平臺，培育壯大創新主體，提升科技創新能力，推動經濟發展向創新驅動階段邁進。推進強流重離子加速器（HIAF）土建工程，建成中科院“兩大科學裝置”3宗配套工程，配合建設先進能源科學與技術省實驗室的裝置區和試驗區。引導企業與創意團隊、科研院所、高等院校聯動合作，促進創新研究成果轉化。深入對接廣深港澳科技創新走廊，推動創新協同和產業共建。實施質量強縣戰略，加大知識產權保護力度，培育一批知識產權優勢企業。

惠東城區。惠州日報記者楊建業攝

　　全面深化改革擴大投資消費

　　改革是發展的動力。報告提出，今年，惠東縣將下放一批行政執法權和公共服務事項，增強鎮（街道）社會治理和公共服務能力。完善并聯審批、信用承諾、預審代辦等制度，探索“四證齊發”，提升工業投資項目審批效率。減少不必要證明，讓企業專心經營、安心發展。加快建設社會信用體系，構建相適應的市場監管新機制。謀劃建設新行政服務中心，提高便民利民服務水平。

　　加強“政務云”建設，完成政務信息化能力和公共數據資源普查工作，推動政務信息和數據交換共享，提升數據治理能力和應用水平。完成“數字政府”、智慧城市專項規劃編制，謀劃建設智慧綜合信息管理平臺、智慧惠東城市綜合指揮中心。完成市縣申辦受理平臺對接，力爭實現政務服務事項“全程網辦”、高頻服務事項“全城通辦”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。

　　報告提出，今年，惠東縣將堅持狠抓有效投資，以項目投資決勝未來，主動對接國內市場，激活內貿動力，做好穩外資工作，全面融入新發展格局。加快融入“雙區”交通網。配合推進廣汕高鐵、深汕西高速改擴建、1號公路（惠州灣高速）惠東段等工程，做好深汕高鐵及深汕第二高速前期工作。動工建設環稔平半島高速、機場路惠東段及財山東路，謀劃惠州“五橫五縱”交通路網涉及惠東的項目，完善承接“雙區”輻射帶動的路網體系。

　　同時，嚴格落實《惠東縣提升服務質量推進重大項目建設十條工作措施》，支持16宗總投資50億元以上的龍頭項目加快建設。推動61宗年度重點項目完成投資170.1億元。搶抓粵港澳大灣區“虹吸效應”和深圳“溢出效應”機遇，開展大數據招商、產業鏈招商、駐深招商，引進儲備一批優質項目，增強投資潛力。

　　爭取引進大型商貿綜合運營體項目，優化百貨商場、便利店、農貿市場等城鄉商業網點布局，實施縣城南湖市場超市化升級改造，在人口大鎮、經濟重鎮布局一批消費集聚區。培育壯大鄉村體驗、觀光休閑等消費市場，提升農特產品和服務供給質量。堅持“房住不炒”定位，促進住房消費健康發展。啟動中韓（惠州）產業園核心組團惠東片區基礎設施建設。

惠東城區。惠州日報記者楊建業攝

　　推進新型城鎮化促進鄉村振興

　　城鎮化建設，規劃先行。統籌好規劃、建設、管理，惠東才能更整潔靚麗、更暢順有序、更具吸引力。因此，惠東縣今年將強化規劃引領作用，編制《惠東縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》，實現全縣“一張圖”管理。開展鎮級國土空間總體規劃和“多規合一”村莊規劃編制。

　　高標準謀劃建設大洲新區和九龍峰片區，實施白花鎮建成區風貌管控提升工程，全面完成新平大道市政化改造，加快惠東大道平山至稔山段升級改造，依托稔山和陳塘兩個高鐵站點，推進稔山濱海新城建設，加速實現縣城和稔山“雙城一體”。

　　抓好“數字市政”工程和地下綜合管廊規劃。逐步開展老城區雨污分流改造。樹立“公園城市”理念，推進縣城綠化美化，建成、推進建設和動工一批街邊小公園綠地。啟動新一輪全國縣級文明城市創建工作。啟動建設赤嶺橋，建成縣綜合交通與路網監測調度中心（TOCC），提升縣城和稔平半島交通疏導水平。爭取獲批12宗共16.1億元地方專項債和抗疫特別國債項目，助推基礎設施建設。

　　“三農”是重中之重的工作，今年惠東縣將把鄉村振興作為新時期“三農”工作的總抓手，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。新增6家縣級以上農業龍頭企業，培育壯大農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。建成2個省級現代農業產業園，完成15個、推進14個“一村一品”項目建設。開展“赤岸蠔”國家地理標志產品保護申報。

　　穩步發展特色民宿，培育發展鄉村“美麗經濟”。深入推進農村公路“暢返不暢”改造，以及安全生命防護工程、危橋改造和村民“集居點”道路硬底化建設，啟動“通建制村雙車道”改造，擦亮“‘四好農村路’全國示范縣”品牌。深化農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控等改革試點工作，增強農業農村發展活力。

　　引導銀行提供惠農金融服務，鼓勵農民通過發展特色產業、轉移就業、自主創業、土地流轉等方式，拓寬增收渠道。抓好高潭三個基地十件實事和安墩革命老區系列項目建設，爭取高潭中洞抽水蓄能電站納入省電站選點規劃并動工建設。依托東江干部學院、中洞村等紅色品牌效應，支持社會資本參與高潭、寶口、安墩連片開發，打造集紅色教育、紅色旅游和生態康養休閑于一體的老區振興發展新樣板。

　　厚植綠色發展提升公共服務水平

　　報告提出，今年，惠東縣將實施考洲洋濱水片區風貌管控，強化考洲洋、“三大景區”等重點區域的生態保護。推進好招樓濕地公園二期和寨場山森林公園二期工程建設，建成大亞灣森林公園（惠東片區）一期工程。

　　建成東江威立雅二期，推動東江威立雅三期、惠東縣生活垃圾焚燒發電三期項目建設。嚴格落實“河長制”，扎實推進白花河防洪排澇治理工程、2條重點河涌整治和6條中小河流治理。加強海洋環境監管，建設“美麗海灣”。促進綠色低碳循環發展，全面落實工業、建筑、交通和公共機構等重點領域節能措施，推廣節能技術改造。發展綠色工廠和綠色種養，推動工業園區循環化改造，壯大綠色循環經濟。

　　今年，惠東縣將把就業作為最大的民生，實施就業優先戰略。推進“互聯網+就業創業服務平臺”建設，鼓勵扶持高校畢業生、異地務工人員、貧困勞動力、退役軍人等重點群體多渠道就業創業。大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神。以農村勞動力轉移為重點，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大技能培訓工程，提高勞動者素質技能，帶動居民收入持續增長。

　　建成啟用縣中醫院新院區，以及增光、巽寮衛生院升級改造工程。實現榮超公立醫院主體大樓封頂，動工建設縣慢性病防治站遷建項目，啟動平山社區衛生服務中心建設和稔山衛生院擴建。全面鋪開縣域醫共體建設，推進該縣人民醫院創三甲工作。

　　堅持不懈抓疫情防控。完善“前哨通”等智能平臺，強化檢測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢疫、應急處理等功能，加大突發公共衛生事件應急處置和救治能力體系建設。有序安排新冠肺炎疫苗接種。

　　爭取中央和省薄改專項資金，全面實施鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校等“兩類學校”達標提質建設。今年計劃建成13所、推進建設19所、動工4所學校。做好縣博物館新館陳列布展工作，加快推進三官坑窯遺址保護開發工作。啟動“中國舞龍之鄉”申報。抓好“全國新時代文明實踐中心試點縣”建設，大力提高社會文明程度。

　　深化社會治理提升行政效能

　　社會治理是當前重要的課題，惠東縣將深入推進法治惠東建設，創新社會治理方式，切實維護公共安全和社會穩定，打造共建共治共享社會治理格局。把依法行政貫穿于政府工作各個層面、各個環節，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、應對風險。重拳打擊“兩違”，依法穩妥解決不動產登記等歷史遺留問題。

　　今年，惠東縣將深化“大打擊”“大平安”“大防控”體系建設，持續推進“颶風2021”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。完善立體化社會治安防控體系，推進智慧新警務和“平安惠東”四期視頻監控系統項目建設。學習推廣“楓橋經驗”，推動社會治理重心向基層下移，構建城鄉社區治理新格局。

　　深入實施全民禁毒工程，持續推進省“全民禁毒工程示范縣”創建工作，完善“打防管控教扶”六項舉措。加快推進“智慧新禁毒”系統平臺、縣毒品實驗室及縣級禁毒情報研判室建設。加快高潭“易災村莊”搬遷進度。

　　報告提出，新征程開好局起好步，必須打造法治、廉潔、務實、高效的政務環境，提高政府執行力，努力建設人民滿意的服務型政府。為此，惠東縣今年將加強政治建設，推進依法行政。堅持科學、民主、依法決策，嚴格落實“三重一大”制度，廣泛聽取社會各界意見建議，加強審計監督和政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

　　加快構建“親”“清”新型政商關系，為高質量發展營造風清氣正的政治生態。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，堅決抵制“四風”。樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費預算，壓減政府一般性支出，堅持勤儉辦一切事業。

　　文字 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達