原標題：

打造“四個惠城” 建設現代化一流中心區

惠城區九屆人大四次會議召開，提出2024年GDP增長6%以上　

　　向著更加美好的明天，激揚拼搏奮斗豪情。1月30日，惠城區九屆人大四次會議在西湖大劇院召開。惠城區代區長田勝思作政府工作報告。報告回顧總結2023年重點工作，為新一年高質量發展定目標、繪藍圖。

　　過去一年，惠城區圍繞打造“四個惠城”、建設現代化一流中心區目標任務，牢固樹立“市區一體、縣區協同”理念，持之以恒強平臺、抓項目、提質效，在持續承壓中克難奮進，在應對挑戰中砥礪前行，推動全區經濟穩中趨好，全區實現地區生產總值1071.77億元，增長4.5%，社會大局和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。粵港澳大灣區加快建設，惠州全域納入深圳都市圈，給惠城帶來了前所未有的重大機遇。

　　今年惠城經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，固定資產投資增長7%以上，規模以上工業增加值增長7%以上，工業投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鎮新增就業1.5萬人以上，居民人均可支配收入增長與地區生產總值增長基本同步。

惠城區致力打造“四個惠城”、建設現代化一流中心區。這是惠城區城市面貌。惠州日報記者湯渝杭 攝

2024年目標

　　百千萬工程

　　以園區為載體做大縣域經濟，推動產業聚集發展

　　“以‘百千萬工程’為總抓手，聚力發展制造業，加快壯大經濟總量，提高發展質量，提升發展能級，著力打造實力惠城、品質惠城、幸福惠城、平安惠城，推動現代化一流中心區建設再上新臺階，奮力在惠州打造廣東高質量發展新增長極新征程中走在前列！”田勝思作報告時說，今年將重點做好全力推進“百千萬工程”，大力發展實體經濟，加快培育新質生產力，加快推進綠美惠城生態建設，加強城市建設和管理，扎實辦好民生實事，切實加強政府自身建設等七方面工作。

　　縣域是“百千萬工程”的主戰場。今年，惠城將保持“頭號工程”的力度，以攀高比強、跨越趕超的勁頭推進“百千萬工程”各項工作深入開展。

　　抓產業發展，全面提升經濟綜合實力，是推動“百千萬工程”走深走實的重要著力點。惠城提出，要以園區為載體做大縣域經濟，推動要素向園區聚集，提升產業承載力，推動產業集聚發展，向價值鏈高端躍升。

　　大手筆、下狠勁，推動要素向園區傾斜，新增建設用地指標70%以上用于工業項目及其配套建設。加快推進用地收儲和供應工作，完成土地收儲2800畝、供地1500畝以上。

　　抓好項目建設，新動工項目28宗，總用地75萬平方米，計劃總投資90億元；新完工項目26宗，總用地65萬平方米，計劃總投資110億元，達產后年產值200億元。

　　不止是項目建設加快，園區面貌也要實現日新月異。今年，將加強園區交通路網建設，實施市政基礎設施項目25宗，完成投資28億元。加快推進東江灣文體中心、產業綜合服務基地以及酒店、影院等配套設施建設，不斷提升園區綜合功能。

　　加快發展現代農業，將希望生動地寫在田野上。今年，將實施高標準農田項目0.8萬畝，全年糧食播種面積穩定在21萬畝以上，產量穩定在8萬噸以上。

　　農業邁向產業化，惠城將加快推進現代農業示范區鄉村振興產業園建設，深耕絲苗米、甜玉米、梅菜、水產等特色優勢產業，培育壯大農業龍頭企業，做好“土特產”文章。打造一二三產業融合發展示范基地，強化數字經濟賦能，助力農產品打開銷路、打響品牌。

　　“確保村莊保潔覆蓋率保持100%”“開展農房風貌提升試點工作”“建設美麗農村路22公里”“農污治理率提升至92%以上”……報告中，更多在“建設宜居宜業和美鄉村”著墨，抓好典型鎮村培育，提升圩鎮環境，打造特色典型樣板。

　　制造業當家

　　培育優質制造業企業，推動工業投資增長20%以上

　　向新質生產力要發展新動能，堅持實體經濟為本、制造業當家。新的一年，惠城供需兩端協同發力，不斷固根基、揚優勢，注重培育優質制造業企業，提升經濟發展的質量和效益。

　　“今年，將安排年度重點項目94宗，計劃總投資557.33億元，年度投資120.25億元。其中，工業項目56宗、計劃總投資329億元。”田勝思說，將推進重點項目建設，優化項目庫全鏈條服務數字平臺管理，進一步提高項目建設效率。

　　從強企來看，惠城提出要加大骨干企業支持力度，推動利元亨在50億基礎上向100億級企業邁進，帶動形成高端制造產業集群；深入實施建鏈延鏈補鏈強鏈行動，推動天寶創能、銀山光電、至盈科技等龍頭企業達產達效；推動建筑業全產業鏈發展，進一步做大做強惠城現代建筑業。大力實施“降成本”行動，為中小企業提供融資、減負、穩崗等支持，提振中小企業發展信心。實施高企培育倍增計劃，今年惠城計劃新增高新技術企業138家以上，總數超700家。推動45家以上中小企業數字化轉型。

　　如何實現“推動工業投資增長20%以上”目標？惠城提出，要實施招商引資“一把手”工程，跟進服務好每一宗制造業項目，擴大精準有效投資。全年準入項目不少于50宗，預計總投資180億元，年產值320億元；摘牌落地項目不少于30宗，預計總投資80億元，年產值145億元。

　　持續抓好工業標準廠房招商入駐投產，平臺類項目開工350宗以上，總面積不少于80萬平方米，計劃總投資108億元；新投產226宗，總面積不少于75萬平方米，達產后總產值90億元。

　　培育新質生產力需要有新服務，這就是鑲嵌在產業鏈、供應鏈當中的生產性服務業。這對于服務業占比超過六成的惠城實現產業轉型升級而言，是一個重要機遇。

　　金融、工業設計、軟件信息、物流，是惠城發展生產性服務業的四個關鍵詞。該區將做大做強惠城金融中心地位，搭建金融超市平臺，加快聚集一批融資擔保、融資租賃、資產管理、商業保理等金融機構，引入更多金融“活水”助推惠城企業發展。引入優質工業設計企業，加快提升工業設計能力。加快惠城區軟件園建設布局，大力發展軟件和信息服務業。規劃布局好各類物流園區，推動物流業盡快提檔升級、提質增效。

　　做強做優生活性服務業，彰顯中心區服務業優勢，充分釋放消費潛力。推動商貿業發展，培育新型商業綜合體，加快推動港惠三期、西湖壹城全面營業。支持剛性和改善性住房需求，積極開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵商貿流通企業加大促消費力度，促進文旅消費。

　　“把優化營商環境作為‘一號改革工程’，推行主官在線制，堅持開門納策、問需于企。”田勝思說，要健全政府與轄區企業常態化溝通交流機制，全區所有企業意見建議均能直達區政府、職能部門和鎮（街道），其中規上企業可直達“一把手”，讓一流營商環境成為惠城發展的核心競爭力。

　　推行企呼速辦制，著力在做實快速響應機制、優化服務上下功夫，讓企業的訴求第一時間得到解決；推行無事不擾制，健全以信用為基礎的新型監管機制。持續推廣“粵商通”平臺，不斷提升“惠幫辦”專窗服務質量，推動政務服務事項進一步下放鎮街。優化零條件預審、摘牌即動工、竣工即驗收工作機制，進一步精簡企業辦事流程和時限，保障項目早動工、早建設、早投產。

　　綠美生態建設

　　從細節入手提高城市建管水平，打造宜居美麗家園

　　更加幸福的宜居美麗家園，要有綠美生態建設，也要有精細化管理的城市建設“面子”，更要做好民生福祉的“里子”。

　　“牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力把生態優勢轉化為發展優勢。”田勝思說，要厚植綠美生態底色，深入打好污染防治攻堅戰，加快推動綠色低碳發展。

　　厚植綠美生態底色，推動汝湖鎮創建省級森林城鎮、江南七聯村創建綠美古樹鄉村、馬安龍塘村創建綠美森林鄉村。深入打好污染防治攻堅戰，力爭空氣優良率穩定達到考核目標，鞏固三大水系重點河涌整治成果，開展“無廢城市”建設。加快推動綠色低碳發展，引導發展循環經濟，持續加強生活垃圾分類體系和設施建設，倡導綠色低碳生活理念，推廣綠色生產生活方式。

　　什么樣的城市，讓居者安、近者悅、遠者來？惠城提出，樹立精細化管理理念，從細節入手提高城市建管水平，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　完善內通外聯格局，加快融入“軌道上的大灣區”，助力“豐”字交通軸線加快建設，進一步完善園區交通路網體系。建成農村支路83.66公里，加快改善農村交通條件。

　　提升城市功能品質。加強惠州北站、惠州南站等重點交通站場秩序管理，全面提升城市窗口形象。持續推進城市更新，推動步行街、中山東路、水東街商業街區連片發展。傳承城市文脈基因，推進嘉祐寺、梅花館、合江樓修繕和活化利用，完成中山公園（府城遺址公園）改造升級，建成水東街二期非遺館、祝屋巷祝枝山館，讓惠城古韻煥發新生。進一步打響惠城特色文旅品牌。拓展新時代文明實踐中心功能，深化志愿服務活動，提高全社會文明程度。

　　加強城市精細化管理。開展摩電交通安全專項整治，抓好停車秩序整治。協同實施中心城區環衛清掃保潔一體化，打造“最干凈整潔城區”。完成老舊小區改造62個以上。“一點一策”推進流動攤販特色疏導區選址打造，有力度有溫度加強秩序管理。

　　“堅持盡力而為、量力而行，兜牢民生底線，辦好一批民生實事，讓更多群眾真正得到實惠、感到幸福。”田勝思說。

　　促進高質量充分就業，城鎮新增就業1.5萬人以上；抓好“一老一小”服務保障，開展“幸福頤養”行動。完成區養老綜合服務中心、未成年人救助保護中心建設并投入運營；建成金峰學校、惠州一中附屬金山湖學校等公辦學校以及潤苗幼兒園等公辦幼兒園，增加義務教育公辦學位5700個、學前教育公辦學位2415個。

　　推進健康惠城建設。建成市第三人民醫院二期、市第二婦幼保健院新院并投入使用。大力推進東江灣、江北、江南、小金口社區衛生服務中心建設，推動市第三人民醫院小金口分院、馬安鎮衛生院新院加快動工，持續提高公共衛生服務能力。積極推進全國基層中醫藥示范區、省級健康區創建工作，提升全區中醫藥服務能力和全民健康素養水平。

2023年成績單

全區實現地區生產總值1071.77億元，增長4.5%

　　2023年，惠城區持之以恒強平臺、抓項目、提質效，在持續承壓中克難奮進，在應對挑戰中砥礪前行，推動全區經濟穩中趨好，社會大局和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐。

　　經濟發展承壓而上。全區實現地區生產總值1071.77億元，增長4.5%。固定資產投資完成665.7億元，增長7.3%。區本級一般公共預算收入完成44.19億元，增長5.9%。市場主體25.5萬家，增長6.2%。國有企業資產總規模150.2億元，增長50.2%。獲評全國綜合實力百強區、全國投資潛力百強區、全國科技創新百強區、全國市轄區旅游綜合實力百強區等稱號。

　　“百千萬工程”實現良好開局。高新園區規上工業總產值突破500億元，相對上年增加了100億元，增速達25%，獲評省五星級服務園區、數據要素集聚發展區；東江灣大道、鹿崗大道等41條道路順利通車，新建成道路28公里，園區框架進一步拉大；加快完善園區公共服務配套，惠澤學校、園區綜合服務中心、東江灣商業中心、停車場、文化集市等一批配套設施建成使用，園區綜合功能進一步提升；農業產業進一步壯大。新增省、市級農業龍頭企業5家，區現代農業產業園成功認定為國家級園區；預制菜、糧食加工等11宗農產品加工項目意向入駐鄉村振興產業園；粵東預制菜交易中心投入運營；完成農房風貌美化提升3236棟，完成村道硬底化84公里、單改雙17公里。穩步推進美麗鄉村建設，完成水口街道“東江灣畔·三產融合”、馬安鎮“都市田園”兩條鄉村振興綜合示范帶建設。集中力量推進汝湖典型鎮和江南七聯村、三棟鹿頸村等7個典型村培育，打造典型鎮村樣板。完成水口圩鎮、馬安圩鎮改造提升，啟動橋東東平村、水口新民村精品村創建，129個行政村達到“美麗宜居村”標準。橫瀝入選全國千強鎮。蘆洲蘆村村獲評全國鄉村治理示范村。

　　發展勢能進一步積蓄。全區89宗重點建設項目完成投資139.19億元，完成年度投資計劃的117.3%。其中，工業項目51宗，完成投資85.72億元，完成年度計劃的132.6%。126宗政府投資項目完成投資40.62億元，增長61.9%。大力發展新型儲能產業，利元亨四期動工建設，企業產值達到54億元，成為全區第一家本土成長的50億元級先進制造業企業。聚焦產業鏈關鍵環節精準招商，全年落地項目37宗，供地面積118.8萬平方米，計劃總投資123億元、產值207億元；準入項目51宗，制造業項目占比達90%。

　　發展活力不斷增強。大力實施創新驅動發展戰略，全社會研發經費占比達2.43%，先進制造業、高技術企業增加值占規模以上工業增加值比重分別為51.4%和43.6%。新增高新技術企業94家（總數達562家）。全力推動“828行動方案”落實落地，28個子方案中已有25項完成改革任務并形成長效機制。

　　綠美生態成色更足。扎實推進綠美惠城生態建設，橫瀝橫星村成功創建綠美古樹鄉村。全區空氣優良率96.7%，創近年新高；水環境改善幅度排名全市第一；“十四五”水環境智慧監測監管能力建設項目入選全國首批優秀示范案例。

　　城市品質實現新提升。市區一體推進交通網絡建設。扎實抓好停車秩序整治，增加停車位1.8萬個。完成81個老舊小區改造。打造環西湖垃圾分類特色示范線路。建成金麒園等12個口袋公園。水東街獲評“國家級旅游休閑街區”、祝屋巷上榜“省級旅游休閑街區”。東湖旅店入選省愛國主義教育基地及第二批革命文物名錄。千花洲成功創建國家3A級旅游景區。高質量通過全國文明城市、國家衛生城市復評復檢。

　　民生福祉持續改善。新建擴建5所學校，新增義務教育公辦學位9240個；新開辦6所公辦幼兒園，新增學前學位2250個。穩步提升基層醫療衛生水平，市第三人民醫院二期基本建成，躋身國家三甲A級梯隊。城鎮新增就業1.6萬人。推進區綜合福利院三期建設，建成居家社區養老服務設施37個、長者飯堂17個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造250戶。

　　惠州日報記者謝菁菁 特約通訊員周文媚 通訊員林歡