原標題：

小金口以黨建引領網格化基層治理，破解自建房小區治理難題
樓棟長議事會成立 樓中事在樓中解決　　　 

 　　走進小金口金興街20號小區，穿行在一排排自建房中，只見路面平坦整潔，嶄新的路燈、健身器材以及新建的公共停車場、綠地一應俱全。“政府不僅幫我們把小區環境建設好了，現在有事大家一起議，人心也聚了起來。”說起小區的變化，在此居住了10多年的嚴小玉很是感慨。

　　近年來，隨著城市化進程的加快，小金口街道轄區外來人員不斷增加，據“七普”數據統計，目前小金口常住人口約17.5萬人，流動人口占總人口數約69%，主要聚居在無物業管理的自建房小區，“臟、亂、差”一度是這些小區的寫照。如何服務、管理好外來人口，提升自建房小區治理水平？小金口街道從黨建引領網格化基層治理破題，今年7月開始，以自建房樓棟作為最小治理單元，選取頗具代表性的外來人口聚集區金青社區金興街20號小區網格為試點，成立“樓棟長議事會”，探索推行樓棟長議事協商機制，探索黨建引領網格化基層治理新經驗，目前試點工作初見成效。

金興街20號小區居民在煥然一新的場所開展文化活動。

　　探索推行樓棟長議事協商機制

　　金興街20號小區是小金口一個典型的外來人口聚居區，小區內有191棟自建房，多數用于出租，現居住人口約1930人。

　　“在前期的調查走訪中，我們了解到自建房小區群眾的主要訴求集中在基礎設施和秩序管理這塊，比如缺乏老年人活動場所和公共綠地、路燈缺失、車輛亂停放、違法亂搭建、部分房屋門牌缺失等。”小金口街道黨群綜合服務中心主任嚴立恒介紹，為破解自建房小區的治理難題，今年以來，街道在大力推行黨建引領網格化基層治理工作的基礎上，聚焦解決外來人員的急難愁盼問題，選取金興街20號小區為試點，探索推行樓棟長議事協商機制。采取“黨建+網格+樓棟長自治”的模式，建立社區、網格和自建房為單位的“三維”議事格局，發揮社區黨組織、黨員和群眾“三類”主體作用，健全信息收集、問題分類解決等“N項”工作機制，充分發揮基層黨組織對自治組織的引領作用，努力構建多元參與、決策民主、共商共建、共管共享的治理體系，不斷提高基層治理能力和水平。

　　金興街20號小區登記在冊的樓棟長有147人，今年9月，在街道黨工委及社區黨委的指導和監管下，在前期成立小區功能型黨支部的基礎上，49名樓棟長代表組成議事會，選舉出5名具備人熟、地熟、情況熟的熱心黨員和群眾作為小區網格第一屆樓棟長議事委員會成員，成功組建起小金口街道第一個網格自治協商議事組織。議事委員會主任兼任小區功能型黨支部書記，同時經過樓棟長代表審議通過了《小區議事和管理規約》，對業主的權利和義務，議事委員會成員的選任，物業的使用、維護和管理以及車輛停放管理等予以明確。自此，原本無序的小區開始走上有規可循的自治之路。

　　實施基礎設施改造，夯實網格自治基礎

　　“議事會每個人都有分工，每個樓棟長就是一個網格員，議事委員會成員分片包干，發現問題及時勸導，解決不了的及時向社區、街道上報。”小金口金青社區黨委書記、居委會主任黃維維說，通過建設樓棟長議事會，依托樓棟長和“黨員回家、服務萬家”黨員租戶，該小區定期發起鄰里討論、座談等，實現“樓中事在樓中解決”。

　　前不久，小金口街道投入財政資金，優先實施一批居民呼聲最高、需求最迫切的基礎設施改造項目，夯實網格自治基礎。比如，升級改造網格黨群服務站，增設活動功能區和體育設施，讓群眾有了開展文化健身活動的場所；盤整約1700平方米閑置地進行停車場改造，施劃停車格和標識線，新增停車位100個，有效緩解小區停車難題；建設完善小區路燈照明設施；在市、區公安部門支持下，健全樓棟“一標三實”信息化管理，重新編排印制門樓牌，實行小區人員信息化動態管理……隨著這些設施相繼投入使用，整個小區面貌煥然一新。“現在附近其他小區的人都很羨慕，我們生活在這里很幸福！”說起小區的變化，居民張培清滿是自豪。

　　總結試點經驗，因地制宜推廣運用

　　小區設施的順利建設，樓棟長議事會發揮了積極作用。“比如有的閑置地找不到相關責任人，停車場怎么建有不同意見，樓棟長議事會的委員們一個個電話溝通，逐家逐戶做工作，爭取大家的支持配合。”黃維維說。

　　“以前大家各自為政，偶爾搞公益活動全靠熱心居民自發組織。現在成立了樓棟長議事會，也能更加名正言順地做好小區的服務和自治工作。”金興街20號小區網格樓棟長議事委員會主任兼小區功能型黨支部書記楊建雄說。

　　機制、陣地建起來，隊伍聚起來，活動自然開展起來。楊建雄介紹，如今小區不定期開展議事日活動，聽取大家對小區建設管理的意見建議；熱心老黨員組織20多名曲藝愛好者吹拉彈唱，活躍了小區的文化氛圍；公益宣講日開展民法典宣講；黨員“回家”服務日組織黨員群眾一起清潔家園……有了“家”后，五湖四海的人聚在一起，小區氛圍更加和諧融洽。

　　像金興街20號小區這樣的外來人口聚居區，小金口共有18個。嚴立恒告訴記者，接下來將加快推進全街道樓棟長摸排登記工作，進一步完善樓棟長管理考評機制、自建房樓棟日常管理等相關制度，及時發現和解決試點工作過程中發現的難點問題，確保“樓棟長議事會”機制有效運轉。同時，持續開展基礎設施改善、休閑綠化空間優化等工作，提升自建房小區環境品質，及時總結提煉金興街20號小區網格黨建引領“樓棟長議事會”試點工作的亮點和經驗，在其他外地人聚居區內因地制宜地推廣運用，提升轄區外來人口管理和社會治理整體服務水平。

　　文/圖 惠州日報記者彭紅霞 特約通訊員王向榮 通訊員田家斌