惠城黨員干部接受紅色文化洗禮。 惠州日報記者謝菁菁 通訊員余曉琳 攝
黨員腳步踩在一線,直面項目方、企業(yè)以及群眾的所憂所盼,鍛造“惠城鐵軍”推動高質量發(fā)展;部門助力、企業(yè)聚力、群眾接力,“黨建+”聚攏多股力量賦能基層微治理;選好用好鄉(xiāng)村領頭雁,強化干事創(chuàng)業(yè)磁場效應,徐徐展開“一花引得百花開,百花捧出盛景來”的鄉(xiāng)村振興圖景……發(fā)展問題千頭萬緒,黨建引領要突出主線、綱舉目張。惠城區(qū)提出,鐵軍是惠城實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性因素,要鍛造一支“務實擔當、創(chuàng)新進取”的“惠城鐵軍”。
在宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)建設中,如何彰顯黨建引領的向心力,讓鐵軍把黨旗高高飄揚在重點項目一線、基層治理以及鄉(xiāng)村振興等重點工作中,以更大的擔當作為融入“雙區(qū)”建設、提升城市首位度?
在中國共產黨成立100周年之際,在全黨上下不斷掀起黨史學習教育高潮的時候,惠城區(qū)以黨建引領作為“3+2”系統(tǒng)工程的重要路徑,邁出新步子、干出新樣子、呈現(xiàn)新氣象,努力打造好“更高質量的實力惠城”和“更有品質的幸福惠城”。
項目攻堅
創(chuàng)新制度設計,青年黨員干部勇挑重擔
惠城區(qū)突出黨建在關鍵領域的引領力,集中“惠城鐵軍”優(yōu)勢兵力,聚焦聚力“豐”字道路交通主框架、贛深高鐵、金山新城、東江灣千億產業(yè)園等重點領域建設,聚集最優(yōu)資源和優(yōu)勢力量,一個個去攻堅項目、破解難題。
任務急行軍,奮斗主戰(zhàn)場。80后黨員李堯更奮戰(zhàn)在惠城區(qū)產業(yè)園及重大項目專班中:挑燈夜戰(zhàn),今年春節(jié)年初七開工,夜班加到3月中旬;執(zhí)行要快,假期結束一下飛機就到辦公室;褲腿帶泥,“協(xié)調施工進度,到一線現(xiàn)場辦公解決問題”;善于巧干,建立聯(lián)絡員制度聯(lián)動市區(qū)解決難題,掛圖作戰(zhàn)、做任務清單每日跟進……作為承上啟下的“幕后干將”,他臉上透露出最多的不是苦與累,而是攻堅主戰(zhàn)場與有榮焉的參與感;他談論最多的不是任務急和難,而是如何從中更好更快地完成任務,讓自己在一線學于斯長于斯。
斷頭路聯(lián)通起來,荒地變公園,閑置用地盤活了,老村變身科創(chuàng)產業(yè)園……“作為一名青年黨員,我有幸成為金山新城建設的見證者和參與者。”金山新城建設工作專班成員、河南岸街道征地辦征拆小組組長李曉,從2016年投身征拆工作起,先后完成了金山湖公園二期、冷水坑河涌水環(huán)境綜合整治、湖山農場地塊收儲等項目征拆工作,親身目睹金山新城日新月異的變化。
一個個項目輪番上馬的背后,不僅帶來了一個個經濟發(fā)展城市變美的“大氣候”,還有群眾生活變好的“小景觀”。
湖山村村民葉會疇是金山湖公園二期項目被征拆戶。他從一開始不理解不同意拆遷,到后來被多次到訪的李曉說服主動搬遷,如今快要搬進安置房39號小區(qū),成為金山新城洗腳上田的首批村民之一。“我馬上要搬家了,到時邀請你們來新家做客。”漫步在金山湖公園,葉會疇欣喜于身邊的變化,也由衷感謝當初為群眾利益考慮的動遷黨員干部們。
做前鋒、戰(zhàn)前線、當尖刀,攻堅一線的重擔子,扛在一個個像李堯更、李曉那般的青年黨員肩上。優(yōu)秀青年黨員干部接續(xù)涌現(xiàn)并非偶然。
去年開始,惠城創(chuàng)新制度設計,為優(yōu)秀年輕干部提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺:開展中層干部跨單位競崗選拔工作,建立工作專班和全權全責制度,打造“系統(tǒng)黨工委+專班”模式,績效考核獎勵實行“雙掛鉤”“雙傾斜”,并實施“三單列一優(yōu)先”專班激勵舉措,極大激勵和鼓舞了干部士氣。同時,鼓勵干部自薦到專業(yè)對口崗位或急難險重工作一線勇挑重擔,從區(qū)直機關選派175名干部全脫產2年參與鎮(zhèn)(街)基層一線工作,推動人員力量“瘦區(qū)強鎮(zhèn)”。
鐵軍作風帶來發(fā)展新風。4月下旬,“深惠合作、共贏灣區(qū)”深圳-惠州產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接交流會在深圳舉行。交流會上,惠城成為大灣區(qū)發(fā)展“新寵”。全市共有72宗來自大灣區(qū)、投資總額大于1億元的項目簽約,投資總額逾860億元。其中,惠城簽約企業(yè)17宗,總投資超118億元,TCL惠州電子信息產業(yè)基地項目和華南生命健康科技(惠州)產業(yè)示范園項目一期作為代表項目上臺簽約。
“在惠城區(qū)全方位融入‘雙區(qū)’發(fā)展、提升城市首位度,建設宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)的進程中,我們要堅持一支鐵軍干到底。”惠城區(qū)委常委、組織部長陳惠強說,接下來,將圍繞區(qū)委“1+10+N”系統(tǒng)工作方案,細化黨建引領類的“強化行動力 打造惠城鐵軍”方案,積極實施鐵軍“頭雁”計劃、專業(yè)干部“優(yōu)選”計劃、事業(yè)干部“激活”計劃;開展“治庸強軍”行動,派出黨員干部到深圳跟班學習,更好地融入“雙區(qū)”建設,比學趕超,激活鐵軍干事創(chuàng)業(yè)的一池春水。
基層治理
打造“紅色物業(yè)”“紅色小區(qū)”,巧解小區(qū)管理“千千結”
建設宜居宜業(yè)宜游中心區(qū),解決基層社會治理中的痛點、堵點、難點,是提升城市首位度題中應有之義。在城市小區(qū)中,面臨著物業(yè)與業(yè)主委員會之間有矛盾、居民投訴不斷等“成長煩惱”。如何凝聚合力,推動基層精細化治理,解決群眾家門口的煩心事?
用好黨建這枚繡花針,穿起基層治理千條線。
惠城區(qū)堅持問題導向,打造“紅色小區(qū)”樣板、探索開展“紅色物業(yè)”,通過建立健全小區(qū)黨組織架構、完善議事規(guī)則等,以黨建引領小區(qū)治理,提升群眾家門口的幸福感和滿意度。
小區(qū)樓頂亂種養(yǎng)、亂搭建,既占用公共空間,又污染公共環(huán)境,是江南御景灣小區(qū)難以根治的老大難問題。“物業(yè)也做了大量工作,但總有人不管不顧又亂種養(yǎng)亂搭建起來。”小區(qū)居民李阿姨無奈地說。
事情的轉折發(fā)生在去年3月份。江南街道黨工委以御景花園小區(qū)銀灣物業(yè)為試點,在物業(yè)公司建立黨支部,探索小區(qū)“紅色物業(yè)”:物業(yè)黨支部、樓道“紅管家”(黨員樓棟長)、黨員志愿者、黨員“紅小二”(熱心黨員、離退休黨員、流動黨員)、小區(qū)業(yè)委會、樓棟長等,建成了“8小時外聯(lián)系到戶服務到家”黨員服務群眾的新機制。
嵌入了“紅色引擎”的物業(yè)管理,服務群眾的力量更足更強了。銀灣物業(yè)黨支部書記游德龍帶著社區(qū)黨員干起來,樓道“紅管家”葉佩玲、范漢忠等成為排憂解難積極分子,按照居民議事規(guī)則,實地調查、列出清單,組織力量、多方聯(lián)席。
小區(qū)里的大小難題一個個被解決:高空拋物,協(xié)調裝上攝像頭;網絡不通,聯(lián)系電信部門免費上門檢查;樓頂亂種養(yǎng)亂搭建的老大難問題,持續(xù)開展了3個月的整治后,清理了九成多……“黨支部成立以來,為小區(qū)居民處理了大小事情300多件,處理事情成功率比之前提高了15%。”游德龍告訴記者,物業(yè)成立黨支部后更有力量了,更有效協(xié)調鏈接社工、街道乃至市、區(qū)直部門的資源。
在“紅色物業(yè)”推廣過程中,惠城區(qū)不僅通過打造“紅色小區(qū)”將黨的工作下沉到群眾家門“最后一米”,還立足于智慧黨建,開發(fā)利用APP、小程序,讓“紅色管理”服務延伸到群眾指尖上。
結合我市“部門下沉 共建一流”舉措,惠城區(qū)委組織部在微信公眾號“惠城組工”內設置共享平臺:全區(qū)13個鎮(zhèn)(街)社區(qū)的急難愁盼問題都可以借此上網上線,下沉部門按需“認領”服務工作;各個部門活動開展排行一目了然;鎮(zhèn)(街)社區(qū)動態(tài)實時更新,成為部門下沉社區(qū)服務群眾KPI考核“一掌通”。
在鎮(zhèn)(街),橋東街道黨工委依托“社區(qū)鄰居”APP,有效解決社區(qū)事多人少難題,線上線下巧解小區(qū)治理“千千結”。
“我們通過黨建騰‘云’服務,形成‘云治理、云講堂、云服務、云物業(yè)、云公益’的社區(qū)治理‘云生態(tài)圈’。”橋東街道黨工委有關負責人說,通過APP,群眾辦事有指南、可預約;群眾難題可隨手拍、線上議事。橋東也在各個社區(qū)組建了紅色志愿服務隊,群眾手機“點菜”下單,黨員志愿者上門開展服務。
“到明年年底前,力爭實現(xiàn)符合條件的物業(yè)小區(qū)黨組織和工作全面覆蓋。”惠城區(qū)委組織部有關負責人告訴記者,在“紅色物業(yè)”“紅色小區(qū)”打造中,該區(qū)將結合轄區(qū)網絡劃分和業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)中的黨員數(shù)量實際,采取單獨組建、聯(lián)合組建等方式組建黨支部,推動黨的組織和工作進一步下沉,成為提升群眾幸福感的“紅色動力”。
鄉(xiāng)村振興
頭雁彈好“三重奏”,領唱奔康致富主題曲
小鄉(xiāng)村實現(xiàn)發(fā)展大跨越,若追尋其中門道就能發(fā)現(xiàn),“領頭雁”不僅是關鍵,而且是一把金鑰匙,打開了鄉(xiāng)村振興的繽紛畫面:
“養(yǎng)在深閨無人知”的中國古村落墨園村,在村黨總支部書記劉紅蘭的帶領下,建民宿、通5G、興電商,百年古村煥新顏;汝湖上圍村、下圍村是曾經的軟弱渙散村,在“頭雁”陳偉平、黃康輝帶領下,村舍翻新,臟臭河涌凈化亮化成風景線,“四小園”裝點夢想中的家園;在蘆洲,蘆村村黨總支部副書記舒贏帶領鄉(xiāng)親將扶貧車間辦在家門口,從沒訂單到接不完的單,從小作坊到開分廠,村集體實現(xiàn)增收,村民農活打工兩不誤,生活有了新奔頭……
群雁高飛頭雁領。為進一步鞏固村級換屆工作成果,惠城區(qū)多措并舉,用心彈好選后“惠民生、提本領、強激勵”三重奏,積極唱響村(社區(qū))“頭雁”領飛主題曲,確保新一屆村(社區(qū))“兩委”班子優(yōu)質高效運轉。
兌現(xiàn)承諾惠百姓,譜寫服務群眾“新樂章”。結合黨史學習教育深入開展,惠城區(qū)持續(xù)深化“百姓出題、書記答卷”活動,推動村(社區(qū))“兩委”干部在為群眾辦實事解難題的過程中做到“四明確一承諾”(明確實事內容、明確推進措施、明確辦結時限、明確責任人,對辦實事的成效作出承諾)。尤其在新一屆村(社區(qū))“兩委”班子上任后,推行“為民兌現(xiàn)實事承諾”制度;全區(qū)共制定任期民生實事承諾1237件,目前已完成635件。
完成井頭排路硬底化和陂頭建設、清洗下寮瀝、完成新村和老村片區(qū)“四小園”建設、完成廣仍公路(下圍段)沿線1.7公里路燈安裝……這是1月份汝湖鎮(zhèn)下圍村黨支部書記黃康輝帶領新一屆“兩委”干部宣讀的任期承諾,如今已完成80%,僅剩亮化工程仍在推進。
同樣發(fā)生巨變的還有水口街道澳背村。村里先后投入300萬元清拆房屋、綠化美化村莊。“承諾用心干,發(fā)展在肩上。”澳背村黨總支部書記鐘永強說,隨著人居環(huán)境大大改善,不少外出務工的村民紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)居住,興起一陣返鄉(xiāng)潮。
學習先進提本領,奏起鐵軍練兵“進行曲”。惠城區(qū)分期分批對全區(qū)216個村(社區(qū))黨組織書記進行集中輪訓,培訓以“走出去”體驗式現(xiàn)場教學為主,通過對標先進找差距,扎實推進選后“大培訓”。同時,各鎮(zhèn)(街)也陸續(xù)組織開展村(社區(qū))“兩委”班子的全員培訓,基本實現(xiàn)村(社區(qū))“兩委”干部任前培訓全覆蓋。
健全保障強激勵,吹響干事創(chuàng)業(yè)“沖鋒號”。“厚植人才培育土壤,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)人才活力,不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊伍,全力打造鄉(xiāng)村振興‘領頭雁陣’。”惠城區(qū)委組織部有關負責人介紹,該區(qū)為深化農村基層組織績效考核制度改革,實施村(社區(qū))黨組織績效考核優(yōu)秀等次和績效獎勵金“倍增計劃”,著力實現(xiàn)獎勵受眾面及保障標準雙提高。
拓寬“頭雁”晉升渠道。接下來,惠城區(qū)還將持續(xù)面向村(社區(qū))黨組織書記專項招錄鎮(zhèn)(街)事業(yè)編制、公務員,積極選拔優(yōu)秀村級黨組織書記進入鎮(zhèn)級領導干部隊伍,讓基層“頭雁”隊伍更有活力。
鍛造鐵軍,惠城這樣做
(部分措施)
●開展中層干部跨單位競崗選拔
●建立工作專班和全權全責制度
●績效考核獎勵實行“雙掛鉤”“雙傾斜”
●實施“三單列一優(yōu)先”專班激勵舉措
●實施鐵軍“頭雁”計劃、專業(yè)干部“優(yōu)選”計劃、事業(yè)干部“激活”計劃
●派出黨員干部到深圳跟班學習
●分期分批對全區(qū)216個村(社區(qū))黨組織書記進行集中輪訓
●實施村(社區(qū))黨組織績效考核優(yōu)秀等次和績效獎勵金“倍增計劃”
智庫觀察
惠城區(qū)委黨校教務室主任劉華:
以高質量黨建 引領高質量發(fā)展
強化黨建引領,鍛造出一支素質過硬的“惠城鐵軍”,共同畫出高質量發(fā)展的“同心圓”。
通過打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)摹拌F軍”,為項目建設提供“保姆式服務”。建議把重大項目攻堅一線打造成錘煉鐵軍的大熔爐,針對項目“堵點”一一“會診把脈”,推進項目節(jié)點目標的全面實現(xiàn)。高質量黨建是高質量發(fā)展的引領和保障。用高質量的營商環(huán)境,服務項目高質量建設,推動惠城區(qū)高質量發(fā)展。
把堅持以人民為中心、提升群眾福祉作為黨建引領基層治理的出發(fā)點和落腳點。加快實現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調、社區(qū)服務聯(lián)建、行政執(zhí)法聯(lián)合、社會治安聯(lián)控、基層平安聯(lián)創(chuàng)”治理一條龍機制,將黨建工作融入到解決群眾最關心的現(xiàn)實問題上來。
抓黨建、興產業(yè)、美鄉(xiāng)村。推進典型打造、分類建設的模式,打造治理型、文化型、產業(yè)型、生態(tài)旅游型等鄉(xiāng)村振興樣板,讓鄉(xiāng)村組織更具力量,鄉(xiāng)村產業(yè)更加興旺,鄉(xiāng)村人才更多聚集,鄉(xiāng)村文化更顯繁榮,鄉(xiāng)村生態(tài)更為秀美。
統(tǒng)籌 惠州日報記者龔妍
文字 惠州日報記者謝菁菁
通訊員黃鑫