走進惠東與大亞灣交界處的1號公路項目工地，只見一批大型機械正在繁忙有序地施工。目前，該項目用地報批、土地征拆等各項工作正在全力推進，預計年底將完成投資計劃70億元以上，實現惠州新材料產業園至大亞灣段半幅通車目標。

　　該項目得以順利推進與國土資源部門有力、高效、精準的服務保障密不可分。近年來，大亞灣區國土資源分局全面貫徹落實新發展理念，聚焦大亞灣高質量發展，著力在“爭取增量、盤活存量、用好儲量”等方面下功夫，精準施策集約用地，用心高效解決基層群眾急難愁盼涉土問題，為大亞灣高質量建設世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區提供有力有效的國土資源保障。

大亞灣區做好用地保障，推動優質產業落地。這是大亞灣石化區一角。

　　科學規劃

　　增量、存量、儲量空間均有新突破

　　大亞灣區堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條紅線”，按照“一張藍圖繪到底”的要求科學編制國土空間規劃，統籌布局好未來15年生產、生活、生態空間。當前，區國土空間總體規劃（2020~2035年)已形成穩定性的階段性成果并通過專家評審會，“三區三線”也完成了第三輪正式劃定并上報。

　　在編制空間規劃時，大亞灣區重點圍繞未來產業定位和規劃布局，謀劃布局好千億級新興產業園—塘橫片區、1號公路沿線科技研發及服務配套片區、大亞灣綜合交通樞紐片區、世界級綠色石化產業基地等四大片區用地需求。面對重點片區征地工作時間緊、任務重、問題多的實際，大亞灣區國土資源分局切實轉變工作思路，創新方式方法，成立重大項目征地工作專班，嚴格實行“一個項目、一套班子、一抓到底”工作制度，組建黨員突擊隊，全力破解征地難題。目前塘橫片區已簽訂征地協議書299.13公頃，石化拓展區簽訂征地協議書277.2公頃，惠霞高速簽訂征地協議書40.06公頃。

　　針對低效閑置土地“雙處置”，大亞灣區國土資源分局再出實招，把批而未供“去庫存”和低效閑置用地處置作為盤活存量土地、提升集約水平的重要舉措來抓，成立工作專班，制定處置方案，并聘請律師事務所協助開展低效閑置用地全面清查和依法處置,2021年取得較好成效。其中2009年至2018年、2019年至2021年批而未供用地處置率位居全市前列。2021年基期閑置土地處置率39.52%。通過有償收購、無償收回、促進開發等方式依法盤活閑置土地200.74公頃；結合工業項目生命周期監管，對歷史已供土地開展實地巡查，督促27宗用地開工建設。

　　大亞灣區在規范用好儲量空間亦有新進展，據了解，目前石化拓展區首期42公頃用地已完成產業用地場平29.3公頃，配套市政道路及附屬工程正有序推進；龍山十路（石化大道至龍海三路段）、環湖路北段二期、環湖西路南段等市政項目也在加快建設中。與此同時，該局結合文明城市創建、中央環保督察等工作，對于平整后的儲備土地持續開展圍擋、雜草清理、鋪蓋綠網、裸露土復綠等日常維護工作。

　　項目為王

　　騰挪拓寬產業發展空間

　　做好用地保障，推動優質產業落地是促進轄區產業轉型升級的關鍵。近年來，大亞灣區國土資源分局持續強化“項目為王”理念，主動轉變“等項目、靠政策、要資源”的思維模式，堅持“土地要素跟著項目走”，重點通過嚴把用地準入關、提高供地門檻、存量土地“去庫存”等措施積極探索集約高效利用土地之路，各項考核評價指標在開發區評價中排名靠前。根據近年集約用地評價數據，大亞灣區在430個工業主導型開發區中位居前列。

　　在產業項目準入前，該局重點從土地政策、利用效率、投資強度、單位產值等方面審核把關，積極探索“點狀供地”、“標準地”、“帶項目”“帶方案”供地，重點保障了埃克森美孚惠州乙烯、恒力PTA、光弘科技三期等項目用地需求。

　　據大亞灣區國土資源分局相關負責人介紹，大亞灣區實行供地量與投資額、產出效益相掛鉤，規定投資總額和密度必須達到一定的標準，才能供應土地，如投資強度方面，明確了準入項目投資強度不得低于當年度集約用地評價平均投資強度標準。不僅如此，該局要求招商部門與投資項目企業洽談時，鼓勵以彈性供地、先租后讓、租讓結合等方式使用土地，提高土地利用率。2021年，大亞灣區便有8宗工業項目用地以先租后讓的方式供地。

　　服務民生

　　盡心盡力保障群眾涉土合法權益

　　近日，澳頭某小區業主相約來到大亞灣區國土資源分局贈送錦旗，感謝該局工作人員用心用情為群眾化解涉土權益問題。2021年初，該小區業主反映，購房后開發商一直未按合同要求配合完成延長年限補地價手續。該局獲悉后高度重視，把該問題納入“我為群眾辦實事”清單予以落實，經過多次約談開發商和委托評估后，開發商承諾了確認地價評估結果、簽訂補地價《協議書》和繳交地價款的時間節點，目前部分業主領取到了變更后的新《不動產權證書》。

　　這是大亞灣區國土資源分局主動從“要我服務”轉變為“我要服務”，妥善解決群眾急難愁盼涉土問題的一個縮影。近年來，該局為加快解決土地遺留問題，多次開展政策研討，會同相關部門擬訂處理原則，鼓勵通過折算貨幣補償、折算計容建筑面積疊加至其他項目、物業（或股權）置換、在村莊規劃用地內選址落地等方式分類處理留用地歷史遺留問題。2021年，該局以個案方式通過落地安排、疊容到其他項目、結合村莊規劃落地等方式批準解決遺留問題留用地9.2297公頃，切實保障群眾的涉土利益。

　　服務民生，既有“溫度”，也有“速度”。最近，在大亞灣區辦理不動產登記的市民發現，一些跨縣區的高頻業務辦理再也不用來回折騰了，在申請辦理不動產轉移登記時，還能一并辦理水、電、氣等業務。大亞灣區國土資源分局相關負責人表示，“就近辦理不動產登記業務，一次同步辦理多項業務目的是讓市民少走路，少跑腿，讓便民利企落到實處。”

　　與此同時，該局已啟用不動產登記“一窗受理”模式，2021年通過平臺受理的“交易、繳稅、登記”一窗式受理業務累計辦理7732宗，并全面搭建了“不動產登記+開發商”“+金融”的線上虛擬窗口，辦理相關業務累計42145宗。另外，基于“不動產登記+金融總對總”模式，該局實現了抵押類業務不見面審批、無紙化審批，實現抵押登記1天辦結，共辦理業務39304宗。

　　文/圖 惠州日報記者歐陽德輝 曾靜妍通訊員曹志勇