日前，大亞灣區安監分局獲廣東省委宣傳部、省應急管理廳聯合頒發的“2021廣東最美應急集體”稱號，是2021年惠州市唯一獲此殊榮的機關單位。近年來，大亞灣區安監分局構建安全生產“十道防線”，基本形成了安監部門綜合監管、行業部門專項監管、地方政府屬地監管、生產經營單位主體負責、社會第三方參與管理、市場機制約束相結合的“六位一體”的安全生產工作新格局。
72米高噴消防車在應急演練中作業。
守好門，管好人
筑牢監管機制基礎
“經濟發展永遠不能以突破安全紅線為代價，哪怕企業綜合實力再好，項目產值再高，也沒有任何情面可講……”日前，在聚碳酸酯化工項目投資項目評估會上，一企業申請在大亞灣石化區投資68億元、產值約90億元的聚碳酸酯化工項目，但因不符合該區安全準入要求而遭到婉拒。
這是大亞灣區落實項目安全準入評估“一票否決”制度，守好“安全生產門”的一個例子�！笆睾瞄T和管好人，是筑牢安全生產底線的根本所在�！眳^安監分局有關負責人介紹說，因為不符合安全準入的要求，他們拒絕的高產值投資項目不在少數。近年來，在區委、區管委會的大力支持下，他們在全區搭建起了十道安全防線，確保安全生產工作萬無一失。
一方面，不斷提高政府部門安全生產意識和監管能力。區安監分局在細化厘清各行業各重點區域安全生產監管權責清單的基礎之上，將安全生產責任制考核納入政府部門年度績效考核，倒逼各有關部門提高安全生產意識，持續做好安全生產工作；在石化區設立安全應急中心，配置化工專業監管人員，組建區安委辦專家室，并成立了督查中隊，形成本土化安全生產輔助監管專業團隊，為安全生產提供專業長久的監管服務。
另一方面，讓企業員工當好安全生產“吹哨人”，組織企業主要負責人年度述責述安，探索推行正向激勵政策；強化對“關鍵少數”的監督管理，有針對性開展各類警示約談；連續多年開展十大重點行業領域全員安全生產強制培訓；在全區推行企業“安全管家”服務，發揮行業自律作用，企業自主選擇第三方技術機構專業人員駐廠貼身服務，實時動態解決企業安全生產難題；組織開展安全生產知識“五進”“七進”活動100場，同時利用網絡力量助推安全宣教工作，打造服務社會公眾的“樂享安全”App。
查問題，補漏洞
科技裝備助安全
跨省參與處置福建騰龍芳烴“4·6”爆炸事故；馳援處置“1·14”珠海長煉重整預加氫裝置火災事故……近年來，國家危險化學品應急救援惠州隊成功有效處置跨省、跨市及區內外142起應急救援及搶險救災任務，其中在福建騰龍芳烴爆炸事故中，該隊使用的72米高噴消防車起到了至關重要的救援作用，得到國家應急部及廣東省應急廳的高度認可和表揚。
近年來，區安監分局著眼重大事故救援處置需求，積極開展國際應急救援技術交流與合作，重資購置國際先進的救援裝備，應急救援技術初步實現與國際接軌。除此之外，編制了安全生產責任險推廣規劃，組建了專門專家庫，成立了共保體，構建了“政府+企業+保險公司”的間接監管模式；強化信息化建設，科技強安效果明顯，建設了較為完善的安全生產信息平臺，實現“橫向到邊，縱向到底”的安全生產動態監管，實現對重大危險源在線監測監控和自動預警、實時預警，建成強大的石化區應急響應指揮平臺，實現了石化區應急救援信息化。
“我們連續八年邀請國內化工行業技術權威人士開展檢查，促使企業投入整改資金超過1億元�！眳^安監分局有關負責人表示，為了更好地查問題，補漏洞，他們的專家團隊不僅幫助企業及時發現6657項隱患，還在省內率先探索引入第三方專業技術力量助力安全監管，形成了一套集“檢查、指導、培訓、服務”于一體的大亞灣特色監管模式，幫扶企業解決5691項問題。
區安監分局勇于擔當，統籌協調推進石化區“智慧園區”建設，以世界一流園區為標桿，加快完善園區傳感系統、管理系統，推動實現智慧、安全、環境保護實時整合，將實現“天地人通、四梁八柱和智慧+”的可持續、堅強的園區智慧創新生態。
接下來，大亞灣區安監分局將繼續練好安全預防基本功，抓好安全生產基本盤，下好應急管理一盤棋，完善和落實安全生產和應急管理體制機制，打造“六位一體、天地人和”的利益攸關的安全責任命運共同體，形成安全生產工作人人參與、人人盡責的格局，確保全區安全生產形勢持續穩定向好。
十道防線
第一道
筑牢監管機制基礎 有效落實監管責任
第二道
嚴格落實主體責任 夯實企業安全根基
第三道
持續開展專家檢查 技術權威從嚴把關
第四道
創新引入第三方 協助監管成效顯著
第五道
不拘一格培用人才 監管隊伍增量提質
第六道
創新“綠色保險” 有效實施間接監管
第七道
推行安全管家服務 構建自我保障機制
第八道
強化信息化建設 科技強安效果明顯
第九道
持續做實宣教培訓 提升全員安全素質
第十道
注重應急能力建設 提升應急救援保障
文/圖 惠州日報記者黃旭新 歐陽德輝 通訊員周靜妮
