3月31日，全國危險化學品安全監管系統現場交流會在大亞灣區召開。會前，來自全國各省市的應急管理部門代表參觀了大亞灣石化區。據悉，大亞灣石化區是廣東省唯一列入國家重點發展的七大石化產業基地之一，目前已實現2200萬噸/年煉油和220萬噸/年乙烯的生產能力，煉化一體化規模全國第一，2019年、2020年連續兩年位列“中國化工園區30強”第一，區內有全國首個國家危險化學品應急救援基地。
近年來，惠州市深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，在推進大亞灣石化區的發展過程中，堅持“人民至上、生命至上”，強化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的“兩個根本”，統籌發展和安全“兩件大事”。大亞灣區相關負責人表示，接下來將以此次全國現場會為契機，認真學習全國各地先進做法，秉承安全發展理念，全面提升本質安全水平，筑牢安全風險防控的“四梁八柱”，抓實抓細抓好安全生產工作，著力在“十四五”期間，把大亞灣石化區打造成世界一流安全發展示范園區。
打造海陸空一體化封閉式管理體系
進入大亞灣石化區大門，就能感受到管理的嚴格和智能化：車輛智能管理系統可以迅速識別車輛信息，安保人員嚴查嚴防車輛和人員是否違規入園；人臉識別系統對入園人員進行有效管控……
據現場工作人員講解，石化區未實行封閉管理時，外來人員和車輛劇增，社會治安形勢極為復雜，“兩搶一盜”案事件及交通事故頻發。為保障石化區安全生產，2012年，借鑒新加坡裕廊島封閉式管理的做法，大亞灣石化區開始實行封閉式管理，由大亞灣石化區管理服務中心聘請保安負責管理。
2014年8月，因前期封閉管理未達到預期效果，市、區兩級黨委高度重視，決定調整石化區封閉管理主體為大亞灣區公安局。當年9月1日，大亞灣區公安局接手石化區封閉管理工作后，禁止公交車、摩托車、三輪車、電動車、非石化區員工車輛、非業務車輛進入石化區，同時采取果斷措施，有效遏制了沖闖封閉區域的惡劣現象，封閉管理初顯成效。
目前，大亞灣區公安局石化綜合管理大隊負責園區封閉式管理、車輛停放等工作。利用隔離墻、隔離網及配套巡邏道將石化區與外界進行物理隔離，嚴格實行車輛來訪預約制度，限制車輛行車速度，嚴禁摩托車、三輪車、電動車等進入，在各入園門崗設立執勤卡口，部署警力實行24小時值守，嚴查嚴防車輛、人員違規入園；設置危險化學品專用道、危運車輛臨時中轉停車位和避險場所，管控危運車輛風險；實行交通違法違規車輛及駕駛員“黑名單”制度，嚴格執行園區通行限制等。
“接下來，將提高精準預約精度，織密立體化封閉管理網絡，為進一步推動石化園區安全有序發展和為企業安全生產提供堅強安全保障。”現場工作人員介紹，為實現全天時、全天候及復雜背景下快速發現、預警、跟蹤、打擊各類非法入侵案事件，打造全方位、立體化的入侵預警防控體系，大亞灣石化區當前全力打造海陸空一體化的封閉式管理體系。
實行安全生產“線上+線下”強制培訓
在參觀中海油惠州石化安全生產實訓基地時，可以看到這是一個全方位、立體化的安全教育場所。該基地緊貼石油化工行業特點，以“實物培訓”為主，同時兼有“教、學、練、考、交互、體驗”等安全教培功能。目前建有安全實物培訓室、單體設備實操室、OTS仿真培訓室等多個功能區域。據介紹，實訓基地面向企業基層一線和外來承包商人員，涵蓋工藝操作、設備設施操作、特殊作業、職業安全防護、應急救援和事故警示教育等方面內容，具有高仿現場、互動感強、接受速度快、效果顯著等特點。除了培訓本企業學員外，還為園區其他企業提供培訓，切實提升了大亞灣石化區企業從業人員的安全素質，助力園區著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范重特大安全事故發生。
值得一提的是，2020年，在各級應急管理部門和中國海油集團公司的關心和指導下，該實訓基地持續優化完善相關軟硬件設施及師資力量建設，成功申報廣東省危險化學品安全生產實習實訓基地，經省應急管理廳綜合評估和現場驗收，于2020年12月22日正式掛牌成立。
“高維度齊抓共管，搭建安全培訓平臺，開展全員強制性培訓。”大亞灣區有關負責人介紹，石化區內實行危險化學品等十大行業領域全員安全生產“線上+線下”強制培訓，主要負責人考試不合格，企業停產停業整頓；其他從業人員考試不合格者不得上崗，培訓范圍、人數、形式、內容、機制不斷擴充完善。同時，依托既有平臺，支持區內兩大龍頭企業建成了2個省級危險化學品實習實訓基地，旨在提高危險化學品從業人員能力水平。此外，還加大資源整合力度，切實從石化區危險化學品從業人員需求出發，設立了2個危險化工工藝特種作業操作考試點，實現區內企業員工就地就近培訓。
積極推進“智慧園區”項目
在參觀石化區應急基地指揮中心和惠州伊斯科新材料科技發展有限公司時，參會人員了解了應急工作經驗介紹和雙重預防體系試點工作等。
據介紹，大亞灣石化區近年來不斷實現體制機制完善化，建立了危險化學品監管、道路運輸、危廢處置、智慧園區、安責險等聯席會議制度和聯合監管機制，深化關地合作、消地聯動，聯合開展專項檢查，推動各部門齊抓共管。同時，高標準壓實責任，實現園區本質安全化，并通過監測預警系統，“一企一檔”動態管理企業基礎數據，實時監測危險化學品企業運行情況。
大亞灣石化區內建有24小時應急值守的應急物資庫（2000平方米），儲存有滅火、轉輸、堵漏、洗消、防護等百余種應急器材、物資。在強化應急救援隊伍建設上，2014年建成全國首個國家級危險化學品應急救援基地。目前，石化區有1個國家危險化學品應急救援惠州隊、1個海陸消防站、2個特勤中隊、6個企業專職消防隊，定期開展情景構建桌面推演、“雙盲”演練，不定期開展緊急拉動式實戰演練。惠州隊曾根據上級調度馳援多地，得到了國家應急管理部和省應急管理廳的高度肯定。
目前，“智慧園區”項目正在積極推進。“將成立統一的運營服務中心，集中化、扁平化、精細化、專業化服務園區各職能部門，致力打造可深度感知、全面互聯、智能高效、堅強有力、持續卓越的智慧化工園區。”大亞灣區相關負責人介紹，對標世界先進石化園區，大亞灣石化區圍繞“通”字做了系統的規劃工作，把整個園區作為一個有機整體進行設計，構建“四梁八柱、天地人通”、“智慧+”框架體系，體現“大安全”“大環保”“大交通”“大應急”等典型場景。
惠州日報記者劉建威 特約通訊員王坤輝