“田長制”工作在全省21個田長制先行縣綜合評價中獲評二等獎、榮獲全省耕地保護工作先進集體榮譽稱號、耕地保護工作獲得市耕地保護綜合優秀獎、石灣鎮黃西村現有耕地提質改造項目入選廣東省第二屆墾造水田十大典型案例……博羅縣自然資源局以一項項創新舉措，守牢耕地保護紅線，全力構建集約高效、監管嚴格、保護有力的耕地和農田保護新格局，取得了亮眼的成績。

　　博羅是自然資源大縣。除了保護好耕地資源外，博羅縣自然資源局還全力以赴做好“百縣千鎮萬村高質量發展工程”自然資源要素保障工作，各項工作取得了新成效。接下來，該局將持續探索提高自然資源保護水平和利用效率的好做法，一如既往地當好自然資源“管家”，為縣域高質量發展賦能增效。

　　嚴守耕地紅線

　　護·每一塊耕地都有“田管家”守田護田

　　糧食安全是“國之大者”。糧食生產，根在耕地。為守牢、守好耕地紅線，博羅縣自然資源局牢牢把握遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”這一工作主線，不斷探索創新，通過田長制、全域土地綜合整治、墾造水田等舉措，扎實推進耕地的管控性、建設性、激勵性保護。

　　保護耕地責任在人，以網格細化精準到人，耕地保護更加有效。在博羅縣，耕地旁不時能看到“田長制”公示牌。公示牌清晰地記錄著田長制的工作安排、村級田長及各網格田長的姓名及聯系方式，把責任切切實實落實到每一個網格、每一個人。

博羅智能裝備產業園建設如火如荼。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　有了各級田長精心護田，博羅對耕地的管理更加科學和系統，有效避免了耕地資源的浪費和濫用，減少了占耕建房，耕地“非農化”、“非糧化”等問題。在田長制工作中，博羅對農田進行網格劃分，形成完善縣、鎮、村、村小組田長制體系。目前，全縣共劃定3029個網格，其中縣級網格1個、鎮級網格17個、村級網格356個、小組級網格2655個；設立了3377個田長，其中縣級田長3個、鎮級田長146個、村級田長793個、網格田長2435個，實現每一塊耕地都有了“田管家”。2023年，博羅獲得廣東省田長制先行縣綜合評價二等獎，并獲省級資金獎勵。

　　治·土地綜合整治推動形成土地保護利用新格局

　　土地治理的出發點和落腳點在于保證耕地數量、提高糧食產量、增加農民收入。開展全域土地綜合整治也是博羅切實加強耕地保護的創新舉措之一。在全域土地綜合整治工作中，博羅縣致力建成“良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美”的土地保護利用新格局。

　　博羅縣全域土地綜合整治工作于2024年1月全面啟動。根據《廣東省惠州市博羅縣全域土地綜合整治項目實施方案》，2024—2027年期間，博羅縣計劃實施項目125個，共投資149.71億元，其中農用地整理項目18個，建設用地整理項目30個，產業導入項目69個，鄉村生態保護修復項目7個，風貌提升及歷史文化保護項目1個。這些項目或通過耕地集中整治，優化耕地布局，促使耕地連片；或通過拆除破舊、廢棄的農村居民點，優化建設用地布局；或以現有農業發展為基礎，導入有關項目，加快發展現代農業和旅游業，促進一二三產融合發展；或通過水源整治和綠道工程，有效改善生態環境，提高生態系統的服務功能和抵御自然災害的能力。通過這些項目的實施，更好地保護耕地，實現土地資源的更好發展。

　　目前，博羅縣全域土地綜合整治已有多個項目動工。其中，針對觀音閣鎮五谷豐登萬畝方示范項目，博羅統籌謀劃農用地整治、村莊整治、生態保護修復等工作，高質量打造具有博羅特色的全域土地綜合整治工程樣板。接下來，博羅將堅持高位推動，清單化推進2024年度任務，加快推進已動工的重點項目，實現生態效益、經濟效益、社會效益的“三豐收”。

　　造·全部在建、驗收墾造水田項目力爭9月底前報備入庫

　　在石灣鎮黃西村，田野里禾苗青翠。以前，這一片水田比較貧瘠，周邊也有不少撂荒地。通過耕地提質改造項目的實施，黃西村的水田不僅提升了質量，也增加了數量。據悉，石灣鎮黃西村現有耕地提質改造項目建設規模800.68畝，新增水田面積744.69畝，每年可以增產水稻約59.57萬公斤。2023年，該項目還入選廣東省第二屆墾造水田十大典型案例。

　　近年來，博羅持續推進墾造水田工作，既在數量上保護耕地，又在質量上改善水田。據統計，2017—2023年累計完工墾造水田共9194畝，超額完成2017—2023年市下達墾造水田任務。今年，博羅縣自然資源局將力爭把全部在建、驗收墾造水田項目于9月底前報備入庫。

　　節約集約用地

　　謀·提高土地節約集約利用水平支撐高質量發展

　　土地資源是經濟社會發展的物質基礎，創新資源節約實踐，統籌土地開發和保護，提高土地節約集約利用水平，是推動發展方式綠色轉型的應有之義，是支撐高質量發展、實現中國式現代化的重要保障。

　　節約集約用地規劃先行。謀定而后動，能讓土地得到更合理、更高效的利用。圍繞“百千萬工程”的落實，博羅以前瞻性規劃引領落實全縣產業空間保障“底線”，為縣域高質量發展提供有力支持。2023年11月10日，《博羅縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲省政府批復，是全省第一批取得批復的縣級國土空間總體規劃。

　　有了總體規劃，全局了然于心，具體到產業園的發展亦是如此。博羅智能裝備產業園是我市“3+7”工業園區之一，博羅致力將其打造成為首個千億級園區。如何高起點、高標準建設？博羅以規劃引領高水平建設。博羅縣自然資源局于2023年3月完成博羅智能裝備產業園園區邊界優化調整，形成“一園兩區”發展新格局，初步形成智能制造、電子信息、新材料、新能源等產業集群。

　　“百千萬工程”的實施，鄉村發展是重點。博羅因地制宜編制村莊規劃，優化鎮村空間布局，全面打造有獨特魅力的文化鄉村。目前，該縣備案入庫的村莊規劃成果已納入惠州市農村宅基地管理工作平臺，作為農村村民建房線上審批的規劃依據。縣域范圍內十個典型村的村莊規劃已完成編制并取得縣政府批復。

　　環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區（以下簡稱“環‘兩山’示范區”）的規劃建設是2024年廣東“百千萬工程”的重要內容。在博羅縣，環“兩山”示范區主要包括羅浮山管委會、福田鎮、長寧鎮、橫河鎮、湖鎮鎮（西部片區）以及園洲鎮、石灣鎮。建設好環“兩山”示范區，準確清晰的規劃必不可少。博羅縣自然資源局將在環“兩山”示范區發展規劃的基礎上，利用鎮村國土空間集成規劃、實用性村莊規劃編制的契機，對環“兩山”示范區進行全域全要素管控引領。同時，立足實際，注重縣域統籌、因地制宜、分類施策，積極構建“鎮村布局規劃+村莊規劃”的鄉村地區規劃體系，高質量編制實施村莊規劃，推動環“兩山”示范區的項目“精準發力”和“有的放矢”，盡快落地實施。

　　在節約集約用地的實踐探索中，博羅縣自然資源局還將不斷提升土地資源利用效率，夯實高質量發展之基，為建設千億級高質量發展強縣助力。

　　助·每一寸空間都為產業高質量發展蓄勢

　　高質量發展，經濟是關鍵。經濟發展，以實體為本、項目為王。博羅各地掀起了項目比拼的熱潮。從新一代電子信息產業到智能裝備制造產業，到新材料產業，到新能源產業，再到新型儲能和生命健康產業，每一寸空間要素在“進”“退”之間，都蓄勢生長著產業能級晉檔升級的新支點。博羅縣自然資源局做足土地要素支撐，加大產業項目用地保障，為產業高質量發展賦能。近3年來，博羅完成土地掛牌出讓255宗，面積11825.97畝，其中工業倉儲用地208宗，面積10762.23畝，2022年、2023年連續兩年掛牌出讓土地宗數、面積均居全市第一。

　　向低效用地要空間、要效益。博羅縣自然資源局全力推進舊村莊改造及村鎮工業集聚區升級改造工作，以試點項目（石灣鎮滘嚇村、園洲鎮再生資源園區、園洲鎮桔龍村）探索“三舊”升級改造工作路徑。目前已修訂出臺了《博羅縣“三舊”改造項目前期工作指引（試行）》，啟動了縣“三舊”改造專項規劃編制，完成了年度計劃編制，并固化項目申報與年度計劃編制流程及相應工作指引。

　　充分發揮重大項目服務專班作用，讓建設用地報批、用地預審與選址等審批工作更有效率。去年以來，全縣共完成組卷52宗新增建設用地，面積14208.315畝，有效保障了惠霞高速（博羅段）、惠肇高速（博羅段）、粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地（二期）、廣東省技師學院、大金空調、惠州駿民冷鏈深加工一體化項目等民生基礎設施項目和重點項目的用地需求。

　　有了土地要素的支撐，博羅縣項目建設如火如荼。2023年全年動工納統工業項目158宗，供地新動工項目48宗，供地新投產項目36宗。而今，這種良好勢頭在延續。

　　惠州日報記者李燕文 通訊員李培江 李莉