原標(biāo)題

石灣做強做優(yōu)基層服務(wù)，提升基層治理能力

村組聯(lián)合辦公一站式服務(wù)村民

　　村組聯(lián)合辦公，提升基層治理服務(wù)能力；“4+2”延伸至村民小組，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力；創(chuàng)新“4+N”黨建模式，推動治理融合發(fā)力……近年來，石灣鎮(zhèn)積極探索新時代基層黨建引領(lǐng)基層治理新途徑，著力夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷豐富基層治理方式，全面提升抓黨建促基層治理能力。今年，該鎮(zhèn)更在原有基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力，進一步夯實基層治理“壓艙石”，賦能“百千萬工程”。

　　設(shè)村民小組的行政村建立村組聯(lián)辦工作站

　　為進一步加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升基層治理效能和各村黨群服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)營商環(huán)境，石灣鎮(zhèn)于2022年起以中崗村和湖山村為試點，推行村組聯(lián)合辦公工作。

　　通過建立村組聯(lián)合辦公的工作模式，基本實現(xiàn)辦事一站式服務(wù)，群眾可以在村黨群服務(wù)中心一次辦完原來需要分別到村民小組和村黨群服務(wù)中心兩個地方辦理的事項超過20個。據(jù)統(tǒng)計，推行村組聯(lián)合辦公以來，中崗村通過村組聯(lián)辦為群眾辦理了462件相關(guān)事項，湖山村為群眾辦理了305件相關(guān)事項。

　　為提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層治理水平，賦能“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，今年5月，石灣鎮(zhèn)總結(jié)了中崗村和湖山村村組聯(lián)合辦公的經(jīng)驗，制定了《石灣鎮(zhèn)村組聯(lián)辦工作站建設(shè)工作方案》，并于6月初在全鎮(zhèn)所有下設(shè)村民小組的行政村建立村組聯(lián)辦工作站并全面推行村組聯(lián)合辦公。村組聯(lián)辦工作的全面鋪開標(biāo)志著石灣鎮(zhèn)各村黨群服務(wù)中心真正實現(xiàn)村組一站式服務(wù)，標(biāo)志著石灣鎮(zhèn)在抓黨建提升基層治理方面邁上了新臺階。

　　接下來，石灣鎮(zhèn)將全力以赴推動村組聯(lián)合辦公工作見行見效、走深走實，打造集便民服務(wù)、村務(wù)管理、調(diào)處糾紛、宣傳教育于一體的綜合性村級黨群服務(wù)中心，不斷做強做優(yōu)基層服務(wù)，努力提升全鎮(zhèn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為石灣的高質(zhì)量發(fā)展添動力。

　　50個村民小組都成立黨支部

　　為進一步提高基層治理水平，石灣鎮(zhèn)積極推動落實“4+2”全程紀(jì)實工作法（“4”指村黨組織班子會議提議、村“兩委”班子聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、干群聯(lián)席會議決議等4項決策程序，“2”是指決議結(jié)果公開、實施結(jié)果公開等2輪公開程序）。

　　石灣鎮(zhèn)下轄12個行政村、50個村民小組。目前，50個村民小組皆成立了黨支部，分別由各村“兩委”干部擔(dān)任支部書記。各村民小組黨支部的設(shè)立進一步強化了村級黨組織在農(nóng)村各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動落實“4+2”全程紀(jì)實工作法提供了扎實的組織基礎(chǔ)。

　　為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和推動農(nóng)村重大事項決策落實，確保“4+2”全程紀(jì)實工作法落地見效，2019年12月，石灣鎮(zhèn)根據(jù)《博羅縣農(nóng)村重大事項“4+2”全程紀(jì)實工作法》制定了《石灣鎮(zhèn)農(nóng)村重大事項“4+2”全程紀(jì)實工作法實施細(xì)則》，進一步明確了“4+2”工作法的應(yīng)用范圍、工作流程，使其在操作上更加可行、程序上更加規(guī)范。要求各行政村對屬于村級重大事務(wù)以及與村集體村民切身利益相關(guān)的重大事項嚴(yán)格按照《細(xì)則》組織實施。

　　為扎實推進“4+2”全程紀(jì)實工作法深入基層，石灣鎮(zhèn)采取以點帶面的模式逐步推進。2019年12月開始，率先將“4+2”全程紀(jì)實工作法運用到中崗村和鐵場村的各村民小組。據(jù)統(tǒng)計，自推行以來，中崗村和鐵場村各村民小組通過“4+2”全程紀(jì)實工作法幫助群眾解決了一大批事關(guān)村內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的難題和矛盾。其中，中崗村各村民小組通過了42項重大事項，帶來9490萬元的集體經(jīng)濟收入；鐵場村各村民小組通過了11項重大事項，帶來1943萬元集體經(jīng)濟收入。

　　為了進一步推進“4+2”全程紀(jì)實工作法在石灣鎮(zhèn)落實、落細(xì)，今年4月，石灣鎮(zhèn)全面推行“4+2”全程紀(jì)實工作法，進一步明確村民小組的權(quán)責(zé)，實現(xiàn)村組事務(wù)依法規(guī)范管理，真正讓村民當(dāng)家作主。

　　接下來，石灣鎮(zhèn)將通過貫徹落實“4+2”全程紀(jì)實工作法，不斷織密織牢農(nóng)村基層組織體系，強化黨群干群聯(lián)系，暢通村組級民主監(jiān)督的渠道，持續(xù)提高石灣鎮(zhèn)農(nóng)村基層治理水平。

　　支部融合共建加強對重大項目服務(wù)引領(lǐng)

　　博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積677.21平方公里，規(guī)劃范圍包括石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、公莊鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)共4個鎮(zhèn)。為進一步擴大絲苗米種植影響，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，2021年，縣委、縣政府及石灣鎮(zhèn)黨委、政府決定以惠州伴永康糧油食品有限公司為牽頭實施主體，推動建設(shè)博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園（石灣核心區(qū)）。項目位于石灣鎮(zhèn)鐵場村，占地面積100畝，主要建設(shè)絲苗米加工車間、絲苗米等糧食倉儲儲備庫、絲苗米農(nóng)耕文化館和優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地。產(chǎn)業(yè)園通過多種模式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，增加農(nóng)民收入。通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建形成特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)格局。

農(nóng)技黨員干部到田間地頭給予技術(shù)指導(dǎo)，推動博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　為強化黨建對項目建設(shè)的服務(wù)引領(lǐng)，把黨建工作融入項目建設(shè)全過程和企業(yè)管理工作中，切實解決項目推進中的各種困難和問題，石灣鎮(zhèn)于2022年5月成立博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園臨時黨支部，并創(chuàng)新“4+N”黨建模式，即由博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園臨時黨支部聯(lián)合鐵場村黨委、朱黎村民小組黨支部和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨支部共同推進該項目，建立組織領(lǐng)頭、干部帶頭、黨員示范、群眾參與的高效聯(lián)動機制。

　　項目開發(fā)前期，由博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園項目有關(guān)部門以及鐵場村黨委和朱黎村民小組黨支部的黨員干部組成項目推進小組，通過每月召開碰頭會，及時協(xié)調(diào)處理項目在建設(shè)過程中遇到的問題。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨支部則對絲苗米產(chǎn)業(yè)園項目糧食種植方面提供技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。通過支部融合共建，進一步加強了黨組織對重大項目的服務(wù)引領(lǐng)作用，不到半年完成博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園（石灣核心區(qū)）100畝的項目征地工作。該項目一期工程（50畝）將于今年8月中旬建成并試投產(chǎn)，整個項目建成后大米產(chǎn)能增至600噸/天，水稻烘干達(dá)到450噸/天，恒溫倉容達(dá)到10萬噸，同時能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來更多就業(yè)崗位。

　　文/圖 惠州日報記者李燕文 通訊員石灣鎮(zhèn)黨建工作辦公室