原標題

石灣做強做優基層服務，提升基層治理能力

村組聯合辦公一站式服務村民

　　村組聯合辦公，提升基層治理服務能力；“4+2”延伸至村民小組，激發基層治理內生動力；創新“4+N”黨建模式，推動治理融合發力……近年來，石灣鎮積極探索新時代基層黨建引領基層治理新途徑，著力夯實基層戰斗堡壘，不斷豐富基層治理方式，全面提升抓黨建促基層治理能力。今年，該鎮更在原有基礎上，持續發力，進一步夯實基層治理“壓艙石”，賦能“百千萬工程”。

　　設村民小組的行政村建立村組聯辦工作站

　　為進一步加強黨對基層治理的全面領導，全面提升基層治理效能和各村黨群服務中心的服務質量，打通服務群眾“最后一公里”，進一步優化鎮內營商環境，石灣鎮于2022年起以中崗村和湖山村為試點，推行村組聯合辦公工作。

　　通過建立村組聯合辦公的工作模式，基本實現辦事一站式服務，群眾可以在村黨群服務中心一次辦完原來需要分別到村民小組和村黨群服務中心兩個地方辦理的事項超過20個。據統計，推行村組聯合辦公以來，中崗村通過村組聯辦為群眾辦理了462件相關事項，湖山村為群眾辦理了305件相關事項。

　　為提升全鎮農村基層治理水平，賦能“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，今年5月，石灣鎮總結了中崗村和湖山村村組聯合辦公的經驗，制定了《石灣鎮村組聯辦工作站建設工作方案》，并于6月初在全鎮所有下設村民小組的行政村建立村組聯辦工作站并全面推行村組聯合辦公。村組聯辦工作的全面鋪開標志著石灣鎮各村黨群服務中心真正實現村組一站式服務，標志著石灣鎮在抓黨建提升基層治理方面邁上了新臺階。

　　接下來，石灣鎮將全力以赴推動村組聯合辦公工作見行見效、走深走實，打造集便民服務、村務管理、調處糾紛、宣傳教育于一體的綜合性村級黨群服務中心，不斷做強做優基層服務，努力提升全鎮基層治理體系和治理能力現代化水平，為石灣的高質量發展添動力。

　　50個村民小組都成立黨支部

　　為進一步提高基層治理水平，石灣鎮積極推動落實“4+2”全程紀實工作法（“4”指村黨組織班子會議提議、村“兩委”班子聯席會議商議、黨員大會審議、干群聯席會議決議等4項決策程序，“2”是指決議結果公開、實施結果公開等2輪公開程序）。

　　石灣鎮下轄12個行政村、50個村民小組。目前，50個村民小組皆成立了黨支部，分別由各村“兩委”干部擔任支部書記。各村民小組黨支部的設立進一步強化了村級黨組織在農村各項工作中的領導核心地位，為推動落實“4+2”全程紀實工作法提供了扎實的組織基礎。

　　為進一步加強農村基層組織建設和推動農村重大事項決策落實，確保“4+2”全程紀實工作法落地見效，2019年12月，石灣鎮根據《博羅縣農村重大事項“4+2”全程紀實工作法》制定了《石灣鎮農村重大事項“4+2”全程紀實工作法實施細則》，進一步明確了“4+2”工作法的應用范圍、工作流程，使其在操作上更加可行、程序上更加規范。要求各行政村對屬于村級重大事務以及與村集體村民切身利益相關的重大事項嚴格按照《細則》組織實施。

　　為扎實推進“4+2”全程紀實工作法深入基層，石灣鎮采取以點帶面的模式逐步推進。2019年12月開始，率先將“4+2”全程紀實工作法運用到中崗村和鐵場村的各村民小組。據統計，自推行以來，中崗村和鐵場村各村民小組通過“4+2”全程紀實工作法幫助群眾解決了一大批事關村內改革發展穩定的難題和矛盾。其中，中崗村各村民小組通過了42項重大事項，帶來9490萬元的集體經濟收入；鐵場村各村民小組通過了11項重大事項，帶來1943萬元集體經濟收入。

　　為了進一步推進“4+2”全程紀實工作法在石灣鎮落實、落細，今年4月，石灣鎮全面推行“4+2”全程紀實工作法，進一步明確村民小組的權責，實現村組事務依法規范管理，真正讓村民當家作主。

　　接下來，石灣鎮將通過貫徹落實“4+2”全程紀實工作法，不斷織密織牢農村基層組織體系，強化黨群干群聯系，暢通村組級民主監督的渠道，持續提高石灣鎮農村基層治理水平。

　　支部融合共建加強對重大項目服務引領

　　博羅縣絲苗米產業園總規劃面積677.21平方公里，規劃范圍包括石灣鎮、園洲鎮、公莊鎮、石壩鎮共4個鎮。為進一步擴大絲苗米種植影響，推進農業現代化進程，2021年，縣委、縣政府及石灣鎮黨委、政府決定以惠州伴永康糧油食品有限公司為牽頭實施主體，推動建設博羅縣絲苗米產業園（石灣核心區）。項目位于石灣鎮鐵場村，占地面積100畝，主要建設絲苗米加工車間、絲苗米等糧食倉儲儲備庫、絲苗米農耕文化館和優質稻良種繁育基地。產業園通過多種模式聯農帶農，增加農民收入。通過產業園建設，構建形成特色鮮明、優勢集聚、產業融合、發展潛力大、帶動能力強的現代農業建設格局。

農技黨員干部到田間地頭給予技術指導，推動博羅縣絲苗米產業發展。

　　為強化黨建對項目建設的服務引領，把黨建工作融入項目建設全過程和企業管理工作中，切實解決項目推進中的各種困難和問題，石灣鎮于2022年5月成立博羅縣絲苗米產業園臨時黨支部，并創新“4+N”黨建模式，即由博羅縣絲苗米產業園臨時黨支部聯合鐵場村黨委、朱黎村民小組黨支部和農業系統黨支部共同推進該項目，建立組織領頭、干部帶頭、黨員示范、群眾參與的高效聯動機制。

　　項目開發前期，由博羅縣絲苗米產業園項目有關部門以及鐵場村黨委和朱黎村民小組黨支部的黨員干部組成項目推進小組，通過每月召開碰頭會，及時協調處理項目在建設過程中遇到的問題。農業系統黨支部則對絲苗米產業園項目糧食種植方面提供技術指導和政策支持。通過支部融合共建，進一步加強了黨組織對重大項目的服務引領作用，不到半年完成博羅縣絲苗米產業園（石灣核心區）100畝的項目征地工作。該項目一期工程（50畝）將于今年8月中旬建成并試投產，整個項目建成后大米產能增至600噸/天，水稻烘干達到450噸/天，恒溫倉容達到10萬噸，同時能為當地農民帶來更多就業崗位。

　　文/圖 惠州日報記者李燕文 通訊員石灣鎮黨建工作辦公室