在博羅縣柏塘鎮小洞村，一個高端民宿項目在加快推進。該項目的引進是小洞村推進“三變”改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東），給鄉村產業發展帶來的新成效。目前，作為柏塘鎮三大試點村之一，小洞村已成功流轉1253畝土地，吸引3家文旅企業簽約入駐，總投資額達7億多元。縱觀全縣，博羅正積極推進“三變”改革，小洞村是該縣以“深化村集體經濟股權改革，成立五大股份合作社”為抓手，加快推進縣域鄉村全面振興的一個縮影。

小洞村山、林、水、田資源豐富。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　打破土地碎片化實現集約化

　　小洞村山、林、水、田資源豐富，全村共有林地9000多畝、水田900多畝、園地300多畝。可謂山好水好，自然環境優越。不少農業項目、農旅結合項目都十分青睞于此。

　　村民黃佰福家中有6畝農田。孩子們都外出工作了，自己上了年紀也耕作不了全部土地，他想租出去一部分。曾經也有一些投資商來洽談過，但不是因為土地比較零散，就是因為其他村民對地租有異議，最終土地未能租出去。該村黨總支部書記、村委會主任黃志雄也遇到過同樣的困境。

　　小洞村在發展中遇到的問題并不是個案。博羅是農業大縣，地處粵港澳大灣區惠州核心區域，區位地理條件優越，下轄343個行政村，擁有豐富的山林資源，不少村莊在推進村集體經濟收入和提升村民收入方面，均遇到土地碎片化、點狀化、無規模化的突出問題。為此，博羅縣農業農村局局長、鄉村振興局局長陳永忠指出：“農村的土地存在碎片化問題，難以形成規模化經營，因此我們必須打破碎片化，實現土地集約化。”

　　土地統籌利用，村民集體都增收

　　推動“三變”改革，深化村集體經濟股權改革勢在必行。

　　“當聽到村里要改革，村民舉雙手贊成。”黃志雄介紹道，通過動員和培訓，短短兩個月，小洞村就完成水田、園地流轉1253畝，流轉率達90%以上，預計參與人數還將逐步增加。黃佰福家里的6畝多水田全部參與了村里的土地流轉，用作民宿配套農耕體驗場所。

　　除了水田和園地，小洞村還將村民的閑置宅基地經營權進行流轉，集中到村集體經濟合作社，由合作社統一招商。黃志雄說，將宅基地流轉后，民宿的項目用地問題就得到了有效解決。按照規定，每戶村民可獲得每月1200元的租金以及30年后的土地使用權。另外，依靠土地和宅基地流轉，村集體每年可以增收25萬元，增收的效益可用于村里配套設施建設，有利于“請”進更多企業。接下來，該村還將通過入股形式，讓村民獲得分紅，并動員村民更多地參與村里建設，實現良性循環。

　　土地分散難題被破解，環境優美的小洞村吸引了許多企業前來咨詢。目前該村已簽約3家文旅企業，其中2家計劃建設高端民宿，1家規劃建設露營體驗項目。3家企業總投資額達7億多元。目前，一個高端民宿項目已動工，按照預期，今年暑假將正式接待游客。為了給游客更好的服務體驗，小洞村還計劃在村口修建游客招待中心。

　　為更好地推動“三變”改革，深化村集體經濟股權改革，小洞村成立了農村集體股份經濟合作社、置業股份合作社、土地股份合作社、旅游股份合作社、勞務股份合作社等五大合作社。小洞村勞務合作社已與到小洞投資的企業達成協議，在同等條件下企業須先雇用本村勞動力。

　　像小洞村一樣，目前，博羅縣柏塘鎮在小洞村、石崗村、平安村三個“三變”改革試點村分別掛牌成立了五大合作社。柏塘鎮三個“三變”改革試點村，共確定股東4934人，量化股份8803.4余股，推薦出股東代表159人，群眾參與改革比例達98.7%。

環境優美的小洞村。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　以“三變”改革助力鄉村振興

　　除了柏塘鎮，該縣還在“環羅浮山”鄉村振興示范帶（福田鎮坳嶺村、徐田村，長寧鎮石下屯村、松樹崗村、新村村、羅村村共2鎮6村）開展以股份制為中心的發展新型農村集體經濟專項改革試點工作，按照“美線強點、連點成片、以片帶面”的做法，以“深化村集體經濟股權改革，成立五大股份合作社”為抓手，加快推進縣域鄉村全面振興，為全省提供“可看、可學、可推廣”的博羅經驗。目前，該示范帶內各試點村已完成全體村民的股權量化工作，各村“五大合作社”已選出第一屆理事、監事會全體成員。同時，縣委縣政府正在研究完善扶持“五大合作社”的政策和操作細則。

　　“三變”改革的推進，為示范帶的發展注入了新動力：引進泰康集團投資3.1億元，簽訂全面戰略合作框架協議，攜手打造“生態旅游+鄉村民宿”；對接碧桂園集團設立打造“青云書室”、建設省鄉村振興研究院分院教學點項目……在充分挖掘各村文化、歷史、人文風情、特色產業等優勢資源的基礎上，結合示范帶規劃主體功能區主動開展招商引資，逐步探索產業引領鄉村振興的有效路徑。

　　接下來，該縣將持續抓好環羅浮山鄉村振興示范帶的6個“三變”改革試點村農村綜合改革先行先試工作。組織“五大合作社”的理事、監事成員進行學習培訓，摸清各村資產、資源、勞動力、村民住房等基本情況，為發展農村新型集體經濟做好基礎準備。在摸清示范帶用地情況的基礎上，根據示范帶各村產業定位，進一步謀劃好產業布局，加快引進產業項目落地投產。

　　“三變”改革 五大合作

　　是指按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村產權制度改革思路，在農村成立集體資產、土地、旅游、勞務、置業等五大股份合作社的農村發展新模式。該模式利用現有資源，引領產業轉型升級，激活村集體發展內生動力，做大做強村集體經濟，引導村民共同致富。

　　惠州日報記者李燕文 侯婉怡 賀小山 通訊員吳發輝 董健