原標(biāo)題：

仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)深入推進(jìn)“1+6+N”基層治理工作體系建設(shè)

以市域社會治理助推平安建設(shè)

　　今年上半年，瀝林鎮(zhèn)在維護(hù)社會穩(wěn)定方面取得顯著成效：有效刑事警情同比下降40.81%，有效治安警情同比下降57.14%。

　　近年來，瀝林鎮(zhèn)大力推進(jìn)“平安仲愷”建設(shè)，深入推進(jìn)“1+6+N”基層治理工作體系建設(shè)（“1”為綜治中心，“6”為網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法和“粵平安”社會治理云平臺，“N”為其他綜治力量），不斷提升平安瀝林建設(shè)水平，為“重塑工業(yè)重鎮(zhèn)、打造活力瀝林”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。2023年，瀝林鎮(zhèn)獲評“廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。

　　提檔升級

　　投入200萬元改造綜治中心，構(gòu)建基層治理“指揮部”

　　今年1月，瀝林鎮(zhèn)成功引導(dǎo)一起因工程款糾紛導(dǎo)致的信訪案件進(jìn)入司法程序，并在處理過程中贏得了信訪人鄭肖（化名）的高度認(rèn)可。

　　據(jù)介紹，該信訪事項(xiàng)涉及轄區(qū)內(nèi)多個項(xiàng)目工程款問題，導(dǎo)致工人工資被拖欠。去年10月，瀝林鎮(zhèn)綜治中心接到信訪后，立即由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥成立調(diào)處工作組，全面介入調(diào)查處理，并多次組織欠款方與鄭肖進(jìn)行協(xié)調(diào)。然而，由于各方利益訴求差異較大，多次協(xié)調(diào)未果，工作組積極引導(dǎo)鄭肖通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。進(jìn)入司法程序后，工作組仍堅(jiān)持關(guān)注案件進(jìn)展，并為鄭肖提供必要的法律支持和幫助。

駐村團(tuán)隊(duì)下村走訪傾聽民聲民意，積極排查化解糾紛。

　　“我已經(jīng)收到法院關(guān)于案件調(diào)解不成功的通知了。雖然沒有調(diào)解成功，但他們的工作態(tài)度讓我感到很暖心，感謝他們對我的關(guān)懷。”鄭肖說，目前案件已開庭審理，正等待法院的判決結(jié)果。

　　這是瀝林鎮(zhèn)綜治中心打造“一平臺受理、一站式服務(wù)”核心樞紐的一個例證。

　　瀝林鎮(zhèn)黨委副書記林德文介紹，為不斷加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建基層治理“指揮部”，該鎮(zhèn)投入約200萬元改造升級辦公場所、硬件設(shè)施和平臺搭建。統(tǒng)一設(shè)置了群眾接訪廳、矛盾糾紛調(diào)解室、社會心理服務(wù)室（粵心安）、網(wǎng)格指揮中心（會議室）、部門進(jìn)駐工作室、監(jiān)控研判室等“五室一廳”硬件配備，并在11個村（社區(qū)）分別建立綜治工作室。

　　以綜治中心為樞紐，依托“粵平安”社會治理云平臺，瀝林鎮(zhèn)精心構(gòu)建了一套從矛盾糾紛與群眾訴求的排查發(fā)現(xiàn)、分撥辦理，到評估反饋的閉環(huán)管理工作流程。該流程不僅優(yōu)化了信息對接的流暢度，還深化了分流交辦、吹哨報(bào)到、工作例會、監(jiān)測預(yù)警、上下聯(lián)動和評價監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。

　　與此同時，綜治中心堅(jiān)持“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作理念，進(jìn)一步完善了“中心吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動機(jī)制，著力打造為“一平臺受理、一站式服務(wù)”的核心樞紐。今年1月至8月，瀝林鎮(zhèn)綜治中心接訪廳接待來訪群眾2761人次，調(diào)處矛盾糾紛2294宗，已辦結(jié)2237宗，辦結(jié)率97.5%。

　　創(chuàng)新探索

　　實(shí)施“片警制”勞動監(jiān)察模式，勞資糾紛“碼”上協(xié)調(diào)

　　矛盾糾紛化解是平安建設(shè)的根基。

　　在瀝林鎮(zhèn)，若遇到工資被拖欠的情況，掃一掃“瀝林勞動監(jiān)察‘碼’”就能找人幫忙，這是瀝林鎮(zhèn)為高效化解勞資糾紛問題創(chuàng)新實(shí)施的“片警制”勞動監(jiān)察模式。居民劉軍（化名）未發(fā)放的工資，就得益于勞動監(jiān)察專員的高效介入，僅隔一日便順利結(jié)清。

　　7月11日20時，勞動監(jiān)察員葉軍青接到訴求人劉軍的電話，其稱離職后工資被公司拖欠。詳細(xì)了解情況后，次日上午，葉軍青憑借“片警制”勞動監(jiān)察模式的高效機(jī)制迅速介入并聯(lián)系涉事公司。經(jīng)過協(xié)調(diào)，該公司于7月12日14時便結(jié)清訴求人劉軍的全部工資，共計(jì)4236元。

　　“工人遭遇欠薪可以通過12345熱線投訴，但可能需要一周乃至十天的處理周期。通過讓我們的調(diào)解人員直接進(jìn)駐企業(yè)，可以大幅縮短解決時間。”林德文告訴記者。

瀝林鎮(zhèn)綜治中心工作人員為群眾調(diào)解糾紛，維護(hù)權(quán)益。

　　作為平安建設(shè)的創(chuàng)新舉措，目前勞動監(jiān)察專員在瀝林鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時，針對勞資糾紛高發(fā)企業(yè)，該鎮(zhèn)還派駐專員進(jìn)駐企業(yè)督導(dǎo)，設(shè)立員工權(quán)益保障流動服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)場調(diào)處勞資糾紛，普及法律知識，并推行“日結(jié)專員”工作制，確保離職員工工資即時結(jié)清。

　　在林德文看來，要提升平安瀝林建設(shè)水平，就要讓矛盾糾紛化解在基層。秉持這一理念，瀝林鎮(zhèn)積極探索矛盾糾紛多元化解新渠道，由一把手牽頭，集合平安法治辦、信訪工作組、司法所、人力資源工作組、城建工作組、網(wǎng)格工作組以及村（社區(qū)）等部門，聯(lián)合成立瀝林鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作專班，將11個村（社區(qū)）分成兩個片區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)村兩級風(fēng)險排查化解機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險研判聯(lián)席制度，構(gòu)建“網(wǎng)格員+調(diào)解員+法律顧問”的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，并依托“村警+”機(jī)制和各村（社區(qū)）群眾訴求服務(wù)點(diǎn)，通過整合資源和力量，有效維護(hù)了社會治安穩(wěn)定。

　　閉環(huán)管理

　　網(wǎng)格員化身“多面手”，織密基層治理“七張網(wǎng)”

　　網(wǎng)格化治理是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管全局、利長遠(yuǎn)的工作，也是平安建設(shè)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　今年7月8日，瀝林村網(wǎng)格組發(fā)現(xiàn)一名醉酒男子躺在工業(yè)園區(qū)主干道旁，情況危急。網(wǎng)格組成員楊輝軍、黃龍騰迅速行動，即刻撥打120急救電話，細(xì)心詢問男子信息并通知村警和家屬到場。在網(wǎng)格組成員與村警的協(xié)助下，醉酒男子被安全送上急救車。

　　像楊輝軍和黃龍騰這樣的網(wǎng)格員在瀝林鎮(zhèn)有48位。依托仲愷高新區(qū)智治市域社會治理平臺，瀝林鎮(zhèn)全面推行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員化身“多面手”，以定期排查、街面巡查、入戶走訪等方式全面排查網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛和隱患，并形成網(wǎng)格事件上報(bào)、轉(zhuǎn)派、辦結(jié)的閉環(huán)流程機(jī)制。同時，通過精準(zhǔn)信息網(wǎng)、高效智慧網(wǎng)、嚴(yán)實(shí)安全網(wǎng)、立體宣傳網(wǎng)、全面綜治網(wǎng)、活力共治網(wǎng)及快反處突網(wǎng)為核心的“七張網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事網(wǎng)格聯(lián)動”，網(wǎng)格治理能力逐步提升。

　　在精準(zhǔn)信息網(wǎng)方面，瀝林鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)細(xì)化為48個網(wǎng)格片區(qū)，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、更新和歸檔，實(shí)現(xiàn)了信息管理的精準(zhǔn)化；高效智慧網(wǎng)依托瀝林任務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每日巡查記錄電子化，確保有跡可循、有據(jù)可依；嚴(yán)實(shí)安全網(wǎng)則聚焦消防、生產(chǎn)、食品、交通及防溺水等領(lǐng)域，通過日常巡查和專項(xiàng)整治行動消除大量安全隱患；立體宣傳網(wǎng)通過線上線下相結(jié)合，積極開展各類宣傳活動，增強(qiáng)群眾安全意識和法治觀念。

　　此外，全面綜治網(wǎng)加強(qiáng)與公安、綜治、應(yīng)急等部門的聯(lián)動協(xié)作，形成工作合力，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會治安和環(huán)境秩序；活力共治網(wǎng)以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，通過“先鋒出租屋+網(wǎng)格微治理”模式，實(shí)現(xiàn)出租屋的高效治理；快反處突網(wǎng)著眼于應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況，確保全鎮(zhèn)在關(guān)鍵時刻迅速響應(yīng)、有效處置。

　　今年以來，全鎮(zhèn)網(wǎng)格共處理各類問題隱患3686件，對全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全檢查3234家次；全鎮(zhèn)事件上報(bào)數(shù)253宗，其中已辦結(jié)242宗，辦結(jié)率95.7%。

　　本組文/圖 惠州日報(bào)記者邱舒婷 魏怡蘭 通訊員廖汝環(huán) 楊嘉敏 何挺玲