仲愷高新區計劃實施一批人才新政引才留才育才

仲愷高新區經常開展人才交流活動。

　　仲愷高新區作為國家級高新區，一直堅持產業立區，近年來更是緊緊圍繞建設國家一流高新區的奮斗目標，狠抓產業發展、項目落地、城市更新，產業項目厚積薄發，城市建設快馬加鞭，全速奔向更加富裕、美麗、平安、幸福的國家一流高新區。

　　正如今年市政府工作報告提出的，“實現創新發展，關鍵要在人才和機制上下功夫”。為強化人才支撐，仲愷高新區人才辦認真貫徹落實區委、區管委會工作部署，對標先進高新區、學習先進高新區、追趕先進高新區，聚焦企業人才需求，“補短板、鍛長板”，著力在人才引進、留用、服務等方面出實招。目前，研究制定了《仲愷高新區引才留才星級示范企業評選辦法（試行）》《仲愷高新區人才津補貼申領辦法（試行）》《仲愷高新區首席技師評選及獎勵辦法》《仲愷高新區人才綜合服務實施方案（試行）》等一系列人才新政，計劃今年上半年發布實施。

　　接下來，仲愷高新區將堅持“政府引導、市場主導、企業主體”的引才育才理念，以全方位的人才生態環境凝聚人才、留住人才，讓各類人才有用武之地，無后顧之憂。

　　求賢若渴

　　高層次人才數量持續高速增長

　　創新動能持續迸發，產業發展加速推進，仲愷高新區對各類人才的渴求愈加強烈。而高層次人才的集聚發展，又推動企業高層次人才平臺載體的建設。

　　作為惠州創新驅動發展的主戰場，仲愷高新區多年來堅持實施創新驅動發展戰略，創新活力競相迸發：擁有高新技術企業516家、省級新型研發機構8家、省級工程中心55家，2020年專利申請量超8000件、授權量超5000件，各項指標穩居全市各縣（區）第一；全區科技企業孵化器升至19家（國家級5家）、眾創空間10家（國家級8家），在孵企業445家，孵化面積達54.7萬平方米，加速器聯盟面積超100萬平方米，孵化育成體系各項指標占全市60%以上，持續領跑全市。

　　創新驅動讓仲愷高新區的產業發展高歌猛進：去年，在疫情嚴重影響下，招商引資實現逆勢強勁增長，全年新簽約儲備項目174宗，項目計劃投資總額約1354億元；去年全區新落地項目51宗，計劃投資額約350億元。

　　創新動能持續迸發，產業發展加速推進，仲愷高新區對各類人才的渴求愈加強烈。2013年起，仲愷高新區實施高層次人才津補貼政策，當年申領人數僅61人次，到2020年申領人數達1285人次，增長超過21倍。

　　高層次人才的集聚發展，推動企業一批高層次人才平臺載體的建設。目前，仲愷高新區已建立博士后科研工作站5個、博士工作站11個，并擁有廣東惠州大學生創業孵化基地、惠州仲愷港澳青年創業基地等一批人才施展才華、點亮夢想、實現抱負的廣闊舞臺。

　　廣開“才”路

　　政策持續加碼，人才逐年增多

　　“引才難，留人難”是仲愷高新區企業發展進程中普遍遭遇的瓶頸。因此，多年來，仲愷高新區在人才政策上持續加碼，不斷優化完善人才政策體系，不斷優化創新創業環境。

　　2010年，仲愷高新區就確立了“人才強區”目標。2013年，《惠州仲愷高新區“愷旋人才計劃”實施意見》出臺，涵蓋拔尖人才選拔管理辦法、引進扶持高層次人才激勵政策、創新創業“雙星”工程實施辦法、創新創業領軍人物（團隊）扶持培養工程、技能人才百千萬工程實施辦法、大學生苗圃工程實施辦法、博士后科研工作站激勵扶持辦法等7項配套政策，建立健全了領軍型、高層次、高技能、優秀大學生等人才隊伍引進培養體系。

　　2017年，該區全面優化升級人才政策體系，打造“愷旋人才計劃”2.0版，修訂引進扶持高層次人才激勵政策等6項人才扶持配套政策，出臺應屆高校畢業生就業創業交通、住宿補貼實施辦法等10項配套政策，構筑起引進、培育、激勵、服務“四位一體”的人才政策體系。

　　同時，仲愷高新區建立了人才優先投入機制，不斷加大人才專項資金投入力度，保障人才優先發展。2013年起實施高層次人才津補貼政策，為在企業工作的全日制博士研究生、碩士研究生每人每月分別發放生活津貼1000元、500元，并分別發放住房補貼5萬元、3萬元。截至2020年底，高層次人才津補貼申領近1萬人次，累計發放高層次人才津補貼近5000萬元。

　　“經過這么多年的努力，仲愷高新區人才總量和結構得到了明顯優化，各類人才數量也在逐年增加。”仲愷高新區人才辦有關負責人介紹，“愷旋人才計劃”實施以來，有1400多家企業5000多名優秀人才獲得激勵扶持，累計推動企業引育創新團隊145個、領軍人才133人。

　　探索優化

　　以全方位的人才生態環境引才聚才

　　面對經濟社會發展對人才的渴求，仲愷高新區放出“大招”，在大力改善城市面貌、加大教育投入、打造引才留人“硬環境”的同時，持續優化完善人才政策體系，改善人才服務“軟環境”。

　　完善公共配套設施，提供優質“硬環境”

　　近年來，仲愷高新區大力發展高新產業，項目建設如火如荼；扎實推進城市更新，城市面貌日新月異；努力改善出行環境，全面融入“豐”字道路交通主框架，努力構建“一環八射”快速路網和“五橫五縱”骨干路網；加快完善教育、醫療、交通等城市公共配套，特別是在優質資源和高端供給方面聚焦發力，進一步優化仲愷的宜居宜業環境，為企業引才、留才提供優質的“硬環境”。

　　“這幾年，仲愷的面貌變化很大。”億緯鋰能研究院燃料研究室主任汪瀛博士告訴記者，這兩年，仲愷高新區的市政環境、道路交通建設都有了很大的進步，城市吸引力增強了，他看好未來仲愷高新區的發展。去年，他的妻子博士畢業后也來到了億緯鋰能，兩人還在惠州買了房，準備扎根惠州。

　　惠州偉樂視訊科技有限公司邏輯高級工程師黃化吉2013年跳槽到偉樂視訊，惠州宜居宜業的環境，是吸引其過來的主要原因。他認為，好的生活環境、較低的房價，是仲愷高新區的吸引力所在。

　　優化服務，打造優質“軟環境”

　　在打造優質“硬環境”的同時，仲愷高新區也在持續優化“軟環境”。以企業人才需求為主線，不斷優化完善人才政策體系，提高人才政策的精準度和覆蓋面。

　　比如，高層次人才津補貼政策作為一項普適性政策，自2013年實施以來，由于申領條件標準統一、覆蓋面廣，在支持企業引進、留住高層次人才方面取得了較好成效。為更充分發揮該項政策引導作用，仲愷高新區研究制定了《仲愷高新區人才津補貼申領辦法（試行）》，計劃提高全日制博士研究生、碩士研究生生活津補貼標準，加大全日制本科畢業生引留力度，擬擴大人才津補貼發放范圍。

　　2019年，仲愷高新區實施《仲愷高新區關于支持應屆高校畢業生就業創業交通、住宿補貼實施辦法（試行）》，對到該區企業求職面試的全日制應屆本科畢業生，高校所在地在惠州市以外的，每人一次性發放交通補貼500元、住宿補貼600元；高校所在地在惠州市內的，每人一次性發放交通補貼100元。2020年，應屆高校畢業生申請就業創業交通住宿補貼總人數達1688人，較2019年增加404人，同比增長31.96%；共有353所高校應屆畢業生申請就業創業交通住宿補貼，較2019年的263所高校同比增長34.22%，可見政策引導作用持續增強。

　　接下來，仲愷區還將優化調整《仲愷高新區技能人才百千萬工程實施辦法（修訂）》，助力企業引進緊缺急需基礎性人才。

　　“做好人才工作，短期靠待遇，中期靠政策，長期靠環境、靠服務。”該負責人介紹，為保障人才安居樂業，仲愷高新區以“安居仲愷”理念為指導，實施人才安居工程，籌集建設人才公寓1118套，面向企業人才出租，有效緩解企業人才急需過渡性住房壓力。按照“拎包入住”標準配備家具、家電等生活設施，對公園1號等人才公寓進行裝修，供給企業人才租住；在區行政服務中心設立人才服務專窗，實現人才津補貼、就業創業交通住宿補貼等申領事項集中受理。目前，人才專窗已提供專人服務5565次，受理審批材料4644份。

　　為進一步優化企業人才服務，仲愷高新區計劃出臺《仲愷高新區人才綜合服務實施方案（試行）》系列政策，建立“人才管家”制度，做實做細人才服務工作，切實在子女教育、安居保障等方面為人才解決后顧之憂。

　　擬評選引才留才星級示范企業

　　“企業是人才的直接引進者、使用者和受益者。推動人才工作，還是得發揮企業在引才、育才、留才的主體作用。”該負責人說。

　　2020年下半年，申領高層次人才津補貼的698人中，億緯鋰能公司的高層次人才達261人，占37.39%；德賽西威公司的高層次人才達85人，占12.18%。“大企業的吸引力為什么大？僅僅是因為待遇高嗎？當然不是，一方面受益于人才政策提供優厚待遇的激勵引導，另一方面公司有完善的激勵機制，人才在那里能充分發揮才能。”該負責人說。

　　比如億緯鋰能，為了讓人才發生“核聚變”效應，該公司董事長劉金成設立了“金花”項目獎勵制度、大項目定點獎勵制度、研發項目績效考核制度等激勵機制，根據銷售額對研發人員實行不同程度的獎勵。

　　“公司的激勵機制是一方面，更重要的是，在這個平臺我們能充分發揮所長。”汪瀛說，公司處于快速發展期，有很多基礎研發，人才在這里能快速成長，很快就能獨當一面。

　　為了引導鼓勵企業發揮主體作用，仲愷高新區計劃出臺《仲愷高新區引才留才星級示范企業評選辦法》，根據企業規模、財政效益貢獻及引才聚才成效等指標，評選3星級、4星級、5星級示范企業，對“引才留才示范企業”進行相應獎勵；探索政府與年營業收入超過100億元企業合作共建人才安居住房，以企業為主體面向人才定向供應。

　　“相信伴隨著我們產業的發展、城市的更新、人才政策的引導，仲愷將成為大灣區人才洼地。接下來，我們將堅持‘政府引導、市場主導、企業主體’的引才育才理念，推動有效市場和有為政府更好結合。持續優化人才政策體系，做細做實人才服務，推動各項人才政策落地見效，全方位、多渠道助推企業人才創新發展，營造一流的人才創新創業生態。”該負責人說。

　　人才新政（部分）

　　擬提高全日制博士研究生、碩士研究生生活津補貼標準，加大全日制本科畢業生引留力度，擴大津補貼發放范圍

　　將優化調整技能人才百千萬工程實施辦法，助力企業引進緊缺急需基礎性人才

　　計劃出臺人才綜合服務實施方案，建立“人才管家”制度

　　計劃出臺引才留才星級示范企業評選辦法，對示范企業進行獎勵

　　探索政府與企業合作共建人才安居住房，以企業為主體面向人才定向供應

　　智庫觀察

　　中山大學嶺南學院經濟學系教授、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江：

　　借鑒蘇州高新區經驗

　　完善人才政策體系

　　蘇州高新區內有蘇州工業園區，外有上海，都是人才競爭實力強勁的對手，但蘇州高新區憑借政策的引導，成為創新創業高地，其成功經驗值得仲愷高新區借鑒。 2017年3月，蘇州高新區面向海內外各類人才推出人才引育工程的若干措施，包含對高層次人才的獎勵，也囊括了對特色產業人才及產業基礎人才的扶持，還有企業和人才機構引才的獎勵，并從風險投資、貸款貼息、家屬子女安置、項目配套資助等各方面構建了一個全方位、全鏈條的政策支持體系。2020年，該高新區進一步對政策提檔升級，加大人才扶持力度，如頂尖人才（團隊）單個項目綜合扶持不低于5000萬元，上不封頂；全面提升人才安家補貼標準，給予頂尖人才（團隊）最高1500萬元的安家補貼，給予領軍人才（團隊）最高600萬元的安家補貼等。

　　仲愷高新區可以考慮選擇該區“3+6”產業方向的人才進行重點扶持。

　　統籌 惠州日報記者魏怡蘭

　　文/圖 惠州日報記者林麗娟 楊敬賀 魏怡蘭