2023年4月26日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報告（2022）》有關(guān)情況。

　　2022年市場監(jiān)管部門查處商標、專利違法案件4.4萬件

　　據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，近年來，我國高度重視加強知識產(chǎn)權(quán)的法治建設(shè)，堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。分別從立法、執(zhí)法、司法、守法這四個方面：

　　在科學(xué)立法方面，2022年，先后修訂《科學(xué)技術(shù)進步法》《種子法》《反壟斷法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《植物新品種保護條例》，發(fā)布施行《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，公布《關(guān)于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事行政案件管轄的若干規(guī)定》等一系列司法解釋，知識產(chǎn)權(quán)保護法治體系更加完善。

　　在嚴格執(zhí)法方面，相關(guān)行政執(zhí)法部門針對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”“龍騰”“春雷”“藍網(wǎng)”等一系列專項行動。2022年，市場監(jiān)管部門共查處商標、專利違法案件4.4萬件，涉案金額16.2億元，市場環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　在公正司法方面，2022年，公安機關(guān)破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬起，檢察機關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪嫌疑人2.7萬人，審判機關(guān)審結(jié)各類一審知識產(chǎn)權(quán)案件219.4萬件，形成強大震懾。

　　在全民守法方面，連續(xù)15年組織全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，將知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育納入“八五”普法工作。這期間，各地、各部門開展數(shù)千場知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳，發(fā)布各類知識產(chǎn)權(quán)典型案例和相關(guān)報告，信息報道數(shù)量和公眾參與熱情逐年上升，全方位營造守法護法的良好氛圍。

　　截至2022年底 國外在華有效注冊商標203萬件

　　針對境外輿論稱，由于知識產(chǎn)權(quán)保護不力，很多在華外商投資企業(yè)難以盈利、出現(xiàn)撤資等情況，國家市場監(jiān)管總局副局長甘霖強調(diào)，該說法與實際情況不符。

　　甘霖表示，中國政府高度重視外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，大力維護外商投資企業(yè)合法權(quán)益，對在中國注冊的企業(yè)一視同仁，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)更好營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　近年來，我國發(fā)布《外商投資法》《外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護行動方案》，對外商投資促進、保護和管理等作出統(tǒng)一規(guī)定。2021年，印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，在頂層設(shè)計上部署推進外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。今年1月，印發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》，加大對外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心、開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動的支持力度。與此同時，我們還部署開展外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，對侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為加大打擊力度，有效維護外國權(quán)利人合法權(quán)益。

　　中國政府一系列務(wù)實舉措，為在華外商投資企業(yè)營造了良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，國外在華發(fā)明專利有效量達86.1萬件，同比增長4.5%，其中涉及國外企業(yè)5.8萬家，較上年增加0.2萬家。國外在華有效注冊商標203萬件，同比增長5.9%。這些數(shù)字都是最好的說明和證據(jù)。良好的經(jīng)濟發(fā)展前景和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為全球投資興業(yè)的熱土，2022年，中國實際利用外資1.23萬億元人民幣，同比增長6.3%。

　　2022年全國海關(guān)共查扣進出口侵權(quán)嫌疑貨物7700多萬件

　　海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負責(zé)人邸連柱介紹了2022年海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面采取的幾項措施，他介紹，2022年全國海關(guān)共查扣進出口侵權(quán)嫌疑貨物6萬多批、7700多萬件。同時也聚焦企業(yè)需求，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案。2022年全年，海關(guān)總署審核通過備案量首次突破2萬件，同比增長21%。

　　新形勢下，海關(guān)始終保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢，多措并舉強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。

　　首先，海關(guān)持續(xù)開展專項行動，高效打擊侵權(quán)假冒，連續(xù)6年開展全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護“龍騰”行動，連續(xù)3年開展遞寄渠道知識產(chǎn)權(quán)保護“藍網(wǎng)”行動。

　　其次，海關(guān)保護新業(yè)態(tài)發(fā)展，關(guān)注侵權(quán)假冒新態(tài)勢。“隨著跨境電商和市場采購貿(mào)易的迅猛發(fā)展，我們關(guān)注到侵權(quán)假冒商品向新業(yè)態(tài)漂移愈發(fā)明顯，為此我們加強了知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法，開展專項行動，治理、遏制侵權(quán)多發(fā)態(tài)勢。”邸連柱指出，2022年，海關(guān)在跨境電商渠道查扣侵權(quán)貨物2.1萬批、402.3萬件，查扣以市場采購貿(mào)易方式出口侵權(quán)貨物670批、2700多萬件，有力促進了新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

　　科技賦能執(zhí)法方面，海關(guān)加強科技裝備在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護中的應(yīng)用，全面推廣移動端商標智能識別技術(shù)，以此來輔助一線的執(zhí)法官員在線甄別侵權(quán)假冒商標，加快進出口貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況的驗核速度。

　　同時，海關(guān)還優(yōu)化服務(wù)舉措，指導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新維權(quán)，發(fā)揮海關(guān)保護職能，建立更加便捷的關(guān)企聯(lián)系機制，加強對進出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提示，提高企業(yè)防范化解侵權(quán)風(fēng)險能力，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)用好海關(guān)保護政策。

　　最高人民法院：去年審結(jié)第一審知識產(chǎn)權(quán)刑事案件超5000件

　　最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長林廣海表示，人民法院堅持能動司法，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，尊重國際營商環(huán)境，服務(wù)保障高水平對外開放，積極營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境和市場化法治化國際化營商環(huán)境。主要做了以下幾個方面的工作：

　　一是平等保護中外權(quán)利人的合法權(quán)益。依法公正審理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，妥善處理與國際貿(mào)易有關(guān)的重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對內(nèi)外資企業(yè)、中外權(quán)利人一視同仁、平等保護。2022年，全國法院審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)一審案件近9000件，效果良好。

　　二是維護公平競爭的市場秩序。2022年，人民法院不斷完善競爭領(lǐng)域法律適用規(guī)則，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭司法，維護市場競爭法治秩序。最高人民法院出臺反不正當(dāng)競爭司法解釋，研究起草新的反壟斷民事司法解釋，并已經(jīng)向社會公開征求意見，發(fā)布不正當(dāng)競爭和反壟斷典型案例各10件，這些典型案例發(fā)揮著規(guī)制市場競爭的“紅綠燈”作用。

　　三是依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。2022年，人民法院審結(jié)第一審知識產(chǎn)權(quán)刑事案件5000多件，依法懲處涉及侵犯中外權(quán)利人商標權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)犯罪，有力維護了社會公共利益，依法保護了中外權(quán)利人合法權(quán)益，進一步彰顯中國保護知識產(chǎn)權(quán)的決心，對營造良好營商環(huán)境提供了有力的司法保障。

　　四是深化國際司法交流合作。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多邊、雙邊司法合作，促進知識產(chǎn)權(quán)司法保護經(jīng)驗交流。最高人民法院法官參與撰寫由世界知識產(chǎn)權(quán)組織編寫并出版的《專利案件管理國際指引》，有力促進國際社會更多知識、司法方案等傳播交流。

　　市場監(jiān)管總局將加大直播帶貨監(jiān)管和處罰力度

　　據(jù)甘霖介紹，近年來，電商平臺和直播帶貨迅猛發(fā)展，在為廣大消費者提供便利的同時，也出現(xiàn)了一些新問題。2022年“雙11”期間，中國消費者協(xié)會利用互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對10月20日至11月13日期間的消費維權(quán)情況進行了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)輿情分析。監(jiān)測期內(nèi)，共收集到“直播銷售”負面信息50.9萬條，占“吐槽類”信息總量的9.3%。其中，假冒偽劣、貨不對版、優(yōu)惠差異等是主要問題。

　　通過監(jiān)測數(shù)據(jù)還可以看到，以往電商促銷活動中“規(guī)則難倒尾款人”“套路漸欲迷人眼”的亂象有所改善，消費者對電商平臺簡化促銷規(guī)則、提升消費體驗的評價總體趨于正向，但問題依然存在。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將從三個方面著力加強相關(guān)工作：

　　一是明確和壓實平臺責(zé)任。引導(dǎo)商家和平臺企業(yè)加強“自律”，強化誠信意識和規(guī)則意識，主動補齊在落實主體責(zé)任和對平臺內(nèi)經(jīng)營者約束管控方面的短板，不斷提升網(wǎng)購滿意度和獲得感。

　　二是加大監(jiān)管和處罰力度。針對直播帶貨這樣的新模式、新業(yè)態(tài)，一方面堅持包容審慎監(jiān)管，另一方面必須守住法律底線，確保在規(guī)范中發(fā)展。對管理不力、屢屢出現(xiàn)問題的平臺，通過約談、責(zé)令改正等方式督促其整改落實；對明顯違法違規(guī)或損害消費者權(quán)益的主播和商家，依法嚴厲處罰，并根據(jù)侵權(quán)程度列入信用黑名單，增強監(jiān)管實效性和震懾力。

　　三是提升消費者防范意識。通過宣傳引導(dǎo)，呼吁消費者不斷提升自我保護意識和風(fēng)險防范能力，明晰權(quán)益邊界，避免盲目沖動，做到科學(xué)消費、理性維權(quán)，更加成熟、自信、負責(zé)地參與網(wǎng)絡(luò)促銷。

　　嚴打短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為 強化“劇本殺”等版權(quán)監(jiān)管

　　針對目前，文獻數(shù)據(jù)庫、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域侵權(quán)問題，中宣部版權(quán)管理局負責(zé)人趙秀玲介紹，近年來，5G、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅改變著內(nèi)容生產(chǎn)方式，極大豐富了作品的傳播方式，也給版權(quán)管理和保護工作帶來一定挑戰(zhàn)。

　　趙秀玲表示，國家版權(quán)局高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題，就網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)治理主要采取了兩方面措施：

　　一方面，不斷加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理力度。國家版權(quán)局聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部連續(xù)18年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動。去年開展的“劍網(wǎng)2022”專項行動，嚴厲打擊文獻數(shù)據(jù)庫、短視頻和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等重點領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，強化數(shù)字藏品、“劇本殺”等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)版權(quán)監(jiān)管。各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP）1692個，處置侵權(quán)賬號1.54萬個。其中黑龍江查獲哈爾濱“6·22”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案、雞西“5·05”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案，涉案金額均超過1億元；山西查獲郝某某制售侵權(quán)盜版“劇本殺”案，通過這個案件也進一步理清了“劇本殺”版權(quán)保護的邊界，為新業(yè)態(tài)侵權(quán)案件查辦提供了良好探索。

　　另一方面，積極推動區(qū)塊鏈等新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的運用，提升新技術(shù)版權(quán)保護與服務(wù)能力。2021年9月，國家版權(quán)局會同中央網(wǎng)信辦啟動“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點工作，確定了12個“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點項目。同時，密切關(guān)注新技術(shù)發(fā)展，組織開展新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用課題研究，系統(tǒng)梳理新技術(shù)在版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用情況，為版權(quán)保護工作提供有力技術(shù)支撐。

　　趙秀玲表示，下一步，將持續(xù)深化版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域和重點問題開展深入調(diào)研，拿出切實有效的措施，充分發(fā)揮新技術(shù)在推進版權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化方面的重要作用，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。

　　四部門將強化對院線電影盜錄傳播打擊力度

　　趙秀玲在會上透露，今年春節(jié)檔院線電影上映以來，四部門聯(lián)合部署23個重大院線電影盜錄傳播案件查辦，刪除侵權(quán)盜版鏈接3.6萬余條，關(guān)閉非法網(wǎng)站(APP)114個。

　　針對電影盜錄傳播的問題，趙秀玲表示，國家版權(quán)局高度重視院線電影版權(quán)保護工作，一方面重視法律制度完善，同時會同有關(guān)部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊各類影視侵權(quán)盜版，取得良好成效。

　　趙秀玲介紹，四部門在今年1月就已經(jīng)部署2023年的專項工作，重點是四個方面：

　　一是強化預(yù)警保護。國家版權(quán)局已經(jīng)發(fā)布4批共計32部院線電影重點作品版權(quán)保護預(yù)警名單。各地版權(quán)執(zhí)法部門對轄區(qū)主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、電影院線發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示，提前防范院線電影盜錄傳播行為。

　　二是加強巡查監(jiān)測。各地版權(quán)、電影主管部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，加強對轄區(qū)影院、點播影院、私人影吧的巡場管理和對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的版權(quán)監(jiān)測力度，嚴防偷拍盜錄行為，及時處理侵權(quán)線索，封堵刪除侵權(quán)信息。

　　同時，中國電影科學(xué)技術(shù)研究所強化電影監(jiān)測和水印檢測，對盜錄影片快速溯源，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有春節(jié)檔院線電影盜錄源頭追蹤溯源全覆蓋。

　　三是查辦大案要案。各地版權(quán)執(zhí)法部門把查辦案件作為專項行動重中之重，快速高效、依法查辦院線電影盜錄傳播案件，對于涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)。

　　今年春節(jié)檔院線電影上映以來，四部門聯(lián)合部署23個重大院線電影盜錄傳播案件查辦，刪除侵權(quán)盜版鏈接3.6萬余條，關(guān)閉非法網(wǎng)站(APP)114個。其中，浙江、遼寧、山東省執(zhí)法部門破獲的“1·25”盜錄傳播春節(jié)檔院線電影案，抓獲犯罪嫌疑人28名，查獲盜版影視制品45萬余部，及時遏制院線電影盜錄傳播風(fēng)險，有力震懾了侵犯電影版權(quán)的違法犯罪行為。

　　四是開展宣傳教育。各級版權(quán)、電影主管部門通過投放電子海報、開展版權(quán)保護宣講、宣傳典型案例等形式，推動全社會版權(quán)意識提升。在這方面，新聞媒體朋友給予了大力的支持和配合，借此機會我也代表版權(quán)局對大家的支持配合表示感謝，也希望媒體繼續(xù)發(fā)揮積極作用。