為切實兜住兜準兜好基本民生底線，讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，12月4日，廣東省人民政府辦公廳發布《關于改革創新體制機制健全社會救助體系的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

　　《措施》從六個方面提出26條措施，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，實現對低收入人口的順暢救助。

　　社會救助覆蓋更全面

　　低收入人口包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、支出型困難家庭成員，以及其他困難人員。

　　《措施》指出，對低收入人口分層分類實施綜合救助，解決其醫療、教育、住房、就業等方面以及遭遇自然災害、其他突發性的困難。切實保障好困難家庭中特殊群體的基本生活和基本權益。由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐步與通過就業、產業幫扶有能力穩定脫貧的人口分開，實行分類管理。

　　臨時救助方面，《措施》規定，對在廣東省行政區域內遭遇突發性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現嚴重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發生地按規定給予臨時救助。臨時遇困、生活無著的，按規定給予生活無著流浪乞討人員救助。

　　常住人口救助方面，建立戶籍地和居住地聯合協查機制，對符合條件的常住人口，實施臨時救助、教育救助、住房救助、就業救助。持有居住證的殘疾兒童康復救助全覆蓋。有條件的地方將持有居住證一定年限的常住人口納入更多救助范圍。

　　主動發現分類處置

　　《措施》明確，要加快建設跨層級、跨地域、跨系統、跨部門的“粵眾扶”綜合救助信息系統，動態監測低收入人口，開展常態化監測預警。各單位依托“粵治慧”省域治理數字化總平臺、“粵省事”平臺，及時反饋救助幫扶信息，形成“一戶（人）一條救助鏈”。更新省低收入人口數據庫。

　　在低收入人口監測指標體系方面，《措施》提出要科學合理設置低收入人口動態監測指標體系，精準監測家庭支出驟增、家庭收入驟減、人口變化等。加強省級家庭經濟狀況核對機構服務能力建設，為相關部門、群團組織精準認定救助對象提供支撐，并逐步向社會福利和慈善幫扶項目等領域延伸。

　　在響應和分類處置方面，《措施》要求發現低收入人口未納入社會救助范圍但可能符合條件的，要將信息分類推送至相關部門處理，相關部門要及時反饋處理結果�？h級困難群眾基本生活保障工作協調機制應及時研究處理急難個案。

　　分層分類綜合救助

　　在分層綜合救助方面，《措施》指出，市級平臺統籌政府部門、群團組織、社會力量等多元主體力量�？h級平臺組織議事會商、培育專業隊伍，梳理發布政策清單、需求清單、服務清單、資源清單等。鎮級平臺負責項目落地、業務辦理，提供專業化服務。村級平臺主動發現需要救助的困難群眾，加強探訪關愛。

　　就業方面，《措施》明確，通過產業發展、勞務輸出、車間吸納、以工代賑等方式進行就業幫扶，開發就業崗位。急難社會救助方面，《措施》指出，急難社會救助可實行“小金額先行救助”。在應急狀態下，由村（社區）“兩委”統籌調配本區域各類資源和力量，組織開展應急救助工作。

　　服務類社會救助方面，為老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等提供必要的訪視、照料服務，加快推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作，加強對農村留守兒童和困境兒童的關心關愛，加強集中供養孤兒（事實無人撫養兒童）照料護理，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。

　　《措施》提出，加強法律援助和司法救助；對最低生活保障對象、特困人員減免電費；為身故困難群眾免除基本殯葬服務費用；開展低收入人口中婦女“兩癌”救助；將困難殘疾人生活補貼延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等；將殘疾兒童康復救助、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等。

　　另外，《措施》還提出，完善社會力量參與社會救助的激勵措施，支持設立社會救助專項基金，推動開展“微心愿”“微實事”活動，促進社會救助領域志愿服務發展，大力開展鄰里互助服務。

　　南方網、粵學習記者 張菲菲