8月26日，在深圳經濟特區(qū)建立42周年之際，深圳市寶安區(qū)舉行重大空間發(fā)展戰(zhàn)略新聞發(fā)布會暨高峰論壇，發(fā)布了寶安區(qū)精準對接粵港澳大灣區(qū)建設和打造黃金內灣戰(zhàn)略的空間規(guī)劃藍圖，公布了機場東商務總部區(qū)、九圍國際總部區(qū)、立新湖科創(chuàng)總部區(qū)、燕羅國際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、深港先進制造業(yè)合作區(qū)、深圳西部城市中心等片區(qū)規(guī)劃，全面展示寶安在灣區(qū)建設格局中的發(fā)展機遇、巨大潛力、未來愿景和具體路徑。

　　本次發(fā)布的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是寶安比肩世界級灣區(qū)發(fā)展，根據轄區(qū)稟賦特點、產業(yè)基礎、生態(tài)本底，對空間格局進行系統(tǒng)謀劃、科學布局、整體重塑的行動指南。根據規(guī)劃，寶安將面向大灣區(qū)乃至全國、全球，推出一批戰(zhàn)略級空間，用于引進和承載戰(zhàn)略級項目，為科技創(chuàng)新成果轉化、先進制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)總部項目落地打造極具競爭力的發(fā)展空間，為廣大企業(yè)和社會各界搭建“融入灣區(qū)、面向世界”的發(fā)展平臺。

寶安中心區(qū)。

　　●規(guī)劃背景

　　四重機遇疊加賦能寶安

　　寶安是深港文化之源，原寶安縣孕育了現(xiàn)在的深圳經濟特區(qū)。40多年來，寶安發(fā)展始終與深圳經濟特區(qū)建設同呼吸共命運，從“三來一補”加工片區(qū)，到自主研發(fā)制造強區(qū)，再到以關鍵核心技術支撐的先進制造高地，鑄就了從需求驅動、要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的“寶安樣板”。

　　記者從發(fā)布會獲悉，去年，寶安規(guī)上工業(yè)總產值突破9000億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破2000億元、貢獻了深圳市近一半的工業(yè)增長；國高企業(yè)達6759家，總數(shù)連續(xù)5年全國區(qū)縣第二、全省第一。經濟增長活力強勁，蘊含巨大發(fā)展?jié)撃埽瑢毎惨殉蔀樯钲诘慕洕�大區(qū)、工業(yè)基本盤。

　　寶安區(qū)在發(fā)布會上表示，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、前海“擴區(qū)”等重大國家戰(zhàn)略相繼落地，寶安被層層“圈中”，特別是省第十三次黨代會提出打造環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”、《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調指引》對深圳都市圈范圍進行調整后，寶安一躍成為了大灣區(qū)發(fā)展的重要支撐極和深圳都市圈核心區(qū)，同時集擁大灣區(qū)地理核心的區(qū)位優(yōu)勢、深圳工業(yè)基本盤的產業(yè)優(yōu)勢、前海合作區(qū)“擴區(qū)”的政策優(yōu)勢以及珠江口東岸50公里黃金海岸線的地利優(yōu)勢等四重優(yōu)勢于一身，蝶變?yōu)榇鬄硡^(qū)最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣袆?chuàng)造活力、最能承載未來的“創(chuàng)新雨林”“發(fā)展沃土”。

　　面對重大機遇疊加，寶安區(qū)委書記王守睿表示，如何搶抓機遇，如何與周邊地區(qū)和城市協(xié)同聯(lián)動、共贏發(fā)展，如何更好地服務大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，是寶安必須答好的時代考卷，空間規(guī)劃就是這一考卷的第一道題。

寶安區(qū)重大空間發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略框架圖。

　　●寶安定位

　　以“422133” 推動建設“三城”

　　對接粵港澳大灣區(qū)、黃金內灣的高標準和發(fā)展愿景，結合寶安與廣州南沙區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等城區(qū)協(xié)調聯(lián)動、融合發(fā)展所需，寶安去年在區(qū)第七次黨代會提出要建設世界級先進制造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質民生幸福城，并在今年召開的區(qū)委七屆二次全會上部署了“422133”發(fā)展主框架，主要內容包括做實四大制造業(yè)片區(qū)“基本盤”、打造兩大總部“根據地”、做強兩大中心區(qū)“主引擎”等，旨在迅速塑造發(fā)展新優(yōu)勢，奠定寶安身居灣區(qū)之心、引領灣區(qū)之先、挺立灣區(qū)之巔的堅實基礎。

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局局長黃文輝在發(fā)布會上表示，“422133”發(fā)展主框架編制了寶安“向灣發(fā)展”的路線圖、作戰(zhàn)圖，本次發(fā)布的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，就是“422133”的深化落實方案。

　　王守睿表示，寶安要以戰(zhàn)略級空間承載戰(zhàn)略級項目，以高品質規(guī)劃引領高品質發(fā)展，各片區(qū)串珠成鏈、擴線成面，將推動寶安空間重組、格局重塑、定位重構，為深圳增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能、攀升產業(yè)鏈價值鏈高端注入新動能、提供新支撐。

　　●三大戰(zhàn)略

　　以對標灣區(qū)所需的空間規(guī)劃引領灣區(qū)發(fā)展

　　粵港澳大灣區(qū)特別是黃金內灣戰(zhàn)略的實施，給予寶安前所未有的機遇，寶安位居灣區(qū)核心的區(qū)位、聯(lián)通灣區(qū)的交通、協(xié)同灣區(qū)的產業(yè)、面向世界的開放，都是灣區(qū)建設的重要支撐。寶安從空間規(guī)劃著筆，精準對標灣區(qū)發(fā)展所需，提出了三大空間規(guī)劃戰(zhàn)略，全力推動轄區(qū)資源稟賦全面服務灣區(qū)發(fā)展。

　　◎戰(zhàn)略1

　　夯實面向灣區(qū)的深圳工業(yè)基本盤

　　發(fā)布會指出，盡管寶安已成為廣東科技成果產業(yè)化的重要平臺、深圳的工業(yè)基本盤，但仍存在大量低效存量土地資源，寶安產業(yè)繼續(xù)向上攀登、實現(xiàn)高質量發(fā)展的巨大潛力有待釋放。

　　發(fā)布會展示了燕羅國際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、深港先進制造業(yè)合作區(qū)等片區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑。據介紹，以上項目均是“422133”發(fā)展主框架關于“做實四大制造業(yè)片區(qū)‘基本盤’”部署的重要內容，旨在進一步強化寶安作為深圳工業(yè)基本盤的支撐作用，為深圳、寶安引進高端重大產業(yè)項目提供更大的產業(yè)空間。

　　燕羅國際智能制造生態(tài)城規(guī)劃面積36.5平方公里，是深圳市20大先進制造業(yè)園區(qū)之一，也是深圳市首個整街利益統(tǒng)籌整備的產業(yè)片區(qū)項目。項目毗鄰東莞濱海灣新區(qū)、松山湖和光明科學城，整街統(tǒng)籌完成后，將形成12.2平方公里連片產業(yè)用地，并在街道全域打造“特色山水+智能產業(yè)+智慧城市”綜合治理開發(fā)的樣板區(qū)。同時，項目將聚焦發(fā)展“3+2+N”的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，即：半導體與集成電路、智能終端，網絡與通信三大支柱集群，新能源、都市農業(yè)科技兩大特色示范，以及為將來培育戰(zhàn)略級產業(yè)預留空間，打造世界級先進制造業(yè)產業(yè)集群和前沿科技創(chuàng)新成果轉換高地。

　　石巖科創(chuàng)城規(guī)劃面積65.5平方公里，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊上的重要節(jié)點，南北分別相鄰西麗湖國際科教城、光明科學城，擁有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)政策賦能。石巖科創(chuàng)城將與西麗湖國際科教城、光明科學城“三城”聯(lián)動、補位發(fā)展，重點攻關產業(yè)發(fā)展中卡脖子關鍵問題，發(fā)揮“補芯強鏈”的重要作用，締造灣區(qū)關鍵技術突破、科學科技成果轉化最高極。

　　深港先進制造業(yè)合作區(qū)位于全球最大的深圳國際會展中心以東，也是深圳市20大先進制造業(yè)園區(qū)之一，規(guī)劃用地14.2平方公里，其中6.4平方公里位于前海合作區(qū)范圍內。項目將充分發(fā)揮前海“擴區(qū)”政策優(yōu)勢，融入深港創(chuàng)新鏈，吸引深港成長型企業(yè)，承載深港創(chuàng)新轉化，承接落地對港合作項目，讓香港的技術、創(chuàng)意可以在寶安迅速落地生產，推動實現(xiàn)深港現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。

深圳寶安國際機場。

　　◎戰(zhàn)略2

　　打造服務灣區(qū)的臨空經濟總部帶

　　在粵港澳大灣區(qū)版圖中，寶安是幾何中心，依托機場、高速、城際線以及將于2024年通車的深中通道等重大交通設施，也成為了大灣區(qū)的交通核心、交流中心。

　　深圳寶安國際機場，是國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，也是寶安融入灣區(qū)、服務灣區(qū)、聯(lián)通世界的重要通道。該機場是全球最繁忙機場之一、客貨運量位居國內第三，機場東側正在加快規(guī)劃建設空港、海港、高鐵、高速、地鐵、普通公路“六位一體”綜合樞紐，將進一步強化寶安在大灣區(qū)中的交通“主軸”作用，支撐寶安加強珠江口東西岸交流、融匯的功能，助力深圳發(fā)揮核心引擎功能。

　　據發(fā)布會介紹，依托自身灣區(qū)極核的區(qū)位和高效便捷的交通體系，寶安已成為灣區(qū)最活躍的經濟主體和科技創(chuàng)新資源積聚的首選之地，正成為各種資源要素流動、集聚的核心區(qū)域，在此趨勢下，寶安在灣區(qū)融合發(fā)展中的服務能力、牽引帶動能力得到了持續(xù)加強。

　　發(fā)布會披露了環(huán)機場樞紐臨空經濟總部帶規(guī)劃藍圖，該規(guī)劃由機場東商務總部區(qū)、九圍國際總部區(qū)、立新湖科創(chuàng)總部區(qū)等3個項目構成，是寶安引領灣區(qū)發(fā)展的空間戰(zhàn)略。未來的環(huán)機場片區(qū)將培育一系列總部群，進一步暢通國內國際雙循環(huán)，充分發(fā)揮機場東“六位一體”綜合樞紐對大灣區(qū)的輻射帶動作用。

　　其中，機場東商務總部區(qū)規(guī)劃面積1.37平方公里，與機場T1空鐵樞紐無縫銜接，高效便捷的高鐵、城際和地鐵直接串聯(lián)灣區(qū)東西岸，重點吸引大灣區(qū)優(yōu)質企業(yè)設立區(qū)域性運營總部，打造灣區(qū)商務交往的新門戶和目的地。

　　九圍國際總部區(qū)核心功能區(qū)面積2.8平方公里，通過深大城際一站直達機場東綜合樞紐，將面向國際企業(yè)和國際組織機構總部，構建山水相融的總部院子，補強臨空經濟區(qū)的國際化功能。

　　立新湖科創(chuàng)總部區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，包括水域面積1.2平方公里的大灣區(qū)獨具特色的都市型湖區(qū)，打造獨具濱湖特色的科創(chuàng)總部和極具國際競爭力的創(chuàng)新之湖，吸引內生的高成長型企業(yè)總部落戶。

　　◎戰(zhàn)略3

　　打造領航灣區(qū)發(fā)展的城市新中心

　　粵港澳大灣區(qū)建設，將深刻改變區(qū)域的生產組織形態(tài)、治理形態(tài)以及人們的生活方式，其影響前所未有。

　　本月初，廣東省自然資源廳公布《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調指引》，將寶安納進了深圳都市圈核心區(qū)范圍，要求寶安發(fā)揮引領帶動深圳都市圈融合發(fā)展的重要作用。記者從發(fā)布會上獲悉，根據大灣區(qū)和深圳都市圈發(fā)展所需，結合寶安城市空間結構現(xiàn)狀和周邊城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，寶安在深圳西部規(guī)劃布局了一個全新的城市中心，下一步將加快完善和強化該片區(qū)城市功能，為大灣區(qū)打造交流融合、領航發(fā)展的中心城區(qū)。

　　規(guī)劃建設深圳西部城市中心，是寶安依托灣區(qū)、服務灣區(qū)的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略之一。在全市多中心網絡化城市發(fā)展格局之下，寶安將統(tǒng)籌轄區(qū)內的沙井、新橋、松崗片區(qū)，全面貫通21公里濱河岸線，集聚優(yōu)質公共服務設施，建設具有廣府文化特色的生態(tài)人文骨架，逐步提升研發(fā)創(chuàng)新和科技服務職能，帶動中心周邊區(qū)域向宜居城區(qū)轉變，成為深圳都市圈輻射東莞和珠江西岸新的城市中心。

　　這一深圳西部城市中心將補足前海和寶安北部城市服務功能短板，完善先進制造園區(qū)綜合服務能力，促進區(qū)域職住平衡發(fā)展，打造與寶安“灣區(qū)接口”相匹配的城市環(huán)境，提供“民生七優(yōu)”的生活場所，建設成為服務約200萬人的生活生產中心。

　　專家觀點

寶安必將發(fā)揮“領灣向未來”重要作用

　　在高峰論壇上，城市規(guī)劃和經濟發(fā)展領域的專家學者們圍繞發(fā)布內容進行討論，并提出了專業(yè)意見建議。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院副院長、教授級高級城市規(guī)劃師王澤堅認為，寶安此次發(fā)布的重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，是在市、區(qū)國土空間規(guī)劃之后，對區(qū)域整體發(fā)展的一次全面考量，也是寶安在存量時代下作出的一次全新嘗試，相信寶安一定能肩負起新時代發(fā)展使命，成為粵港澳大灣區(qū)的新焦點、深圳都市圈里的實力派。

　　中國城市經濟專家委員會副主任宋丁表示，40多年來，寶安的空間價值已發(fā)生根本性轉變，在粵港澳大灣區(qū)、黃金內灣以及前海“擴區(qū)”等戰(zhàn)略中，寶安要把握好制造業(yè)基本盤、現(xiàn)代服務業(yè)基本盤、大交通基本盤等三大基本盤優(yōu)勢，做好充分準備“領灣向未來”。

　　哈爾濱工業(yè)大學（深圳）建筑學院執(zhí)行院長、教授，中國城市規(guī)劃學會城市生態(tài)規(guī)劃學術委員會委員宋聚生表示，寶安制造業(yè)企業(yè)眾多，科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)渥，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，吸引優(yōu)秀研發(fā)人才集聚的潛力巨大，要主動對接科研主體，通過空間供給、機制保障等方式，在推動科研成果加快轉化的同時，也積極制定針對性強的人才吸引政策，完善軟硬件配套，讓更多匹配寶安發(fā)展需求的優(yōu)秀人才來到寶安、留在寶安，推動人才集聚與產業(yè)發(fā)展深度對接。

　　深圳大學建筑與城市規(guī)劃學院研究員、趣城工作室（ARCity Office）創(chuàng)始人兼主持設計師張宇星表示，寶安所扮演的角色已迎來巨大轉變。從灣區(qū)視角來看，“擴區(qū)”后的前海，是寶安南北縱向的天然連接帶，二者密不可分，寶安要以更開放的姿態(tài)，更大的胸懷服務大灣區(qū)和前海。從激發(fā)內生動力來看，寶安要多措并舉服務好轄區(qū)內的市場主體，鞏固自身發(fā)展的核心競爭力。

　　文字 惠州日報記者 圖片 寶安區(qū)委宣傳部供圖