嬰幼兒照護成本高、入托難已成為不少育齡家庭的痛點，怎樣破解這一難題？8月24日至25日，省政協(xié)人口環(huán)境資源委員會組成調(diào)研組，圍繞20220907號提案“關于加強普惠性嬰幼兒托育，助力三孩政策落地的建議”赴中山開展實地調(diào)研，并召集提案人、主辦會辦單位等進行座談交流。

　　在今年年初召開的省政協(xié)十二屆五次會議上，省政協(xié)委員、深圳海雅集團執(zhí)行總裁涂爾鵬等11位委員聯(lián)名提交上述提案，從健全政策和標準體系、鼓勵社會力量投入普惠性嬰幼兒托育機構建設等方面提出5項具體建議。此后，該提案被確定為2022年省領導督辦重點提案。

　　座談會上，省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任劉元亮介紹，目前全省備案托育服務機構已接近1200家，其中今年新增超過540家，全省提供托育服務的市場主體已達到6100多家，可提供托位32萬余個。

　　托位從哪來？

　　全省每個縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設普惠性綜合托育中心

　　發(fā)展普惠托育服務體系是強化民生保障的重要內(nèi)容。廣東“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個。然而從廣東的實際情況看，雖然近兩年建設取得一定成效，但由于現(xiàn)代托育服務體系起步較晚，距離規(guī)劃目標和人民群眾期待仍有差距，目前廣東每千人口托位數(shù)約為2.5個。

　　如何進一步提升普惠性嬰幼兒服務供給能力？涂爾鵬在提案中建議，可以在現(xiàn)有幼兒園增設托幼班，提供部分托位，同時鼓勵社區(qū)、企事業(yè)單位、企業(yè)等社會力量投入普惠性嬰幼兒托育機構的建設，解決0至3歲幼兒的保育照顧問題。

　　交流中，劉元亮表示，省衛(wèi)生健康委通過多種渠道增加托育服務供給，包括規(guī)劃全省每個縣（市、區(qū)）普惠性綜合托育中心建設項目，在提供普惠性托位的同時，探索在機構設置管理、課程教材開發(fā)、保育服務等方面的一體化標準；聯(lián)合省發(fā)展改革委開展托育服務示范建設活動。目前全省已建成示范性托育服務機構100余間，預計“十四五”期間將評選出不少于4個全國嬰幼兒照護服務示范城市。

　　在鼓勵機關、企事業(yè)單位為職工提供福利性托管托育服務方面，劉元亮提到，我省已啟動公立醫(yī)療機構開展托育服務試點工作，在每個地級市至少選擇1家市級和1家縣級公立醫(yī)院，其中廣州、深圳市安排至少1家市級和2家縣級公立醫(yī)院開展試點，推動各地市和省屬、部屬醫(yī)學院校附屬公立醫(yī)療機構利用自有資金和場地為職工提供福利性托育服務。

　　在推進幼兒園增設托幼班工作上，廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見提出，鼓勵有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設托班，鼓勵各地在新建幼兒園時，按有關標準設置適當比例托班。省教育廳基礎教育與信息處一級主任科員馮婉燕表示，據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有幼兒園托班1379個，在托2至3歲幼兒2.31萬人。省教育廳將積極鼓勵和支持有學位空余、有開辦托班條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設托班，推進新建小區(qū)配套幼兒園按有關標準設置適當比例的托班，推進托幼一體化。

　　怎樣完善政策體系？

　　營利性托育服務機構開辦登記3個工作日內(nèi)完成

　　完善政策體系將為普惠托育服務體系發(fā)展進一步掃清障礙。涂爾鵬建議，在托育機構設立上，要簡化審批手續(xù)，鼓勵企業(yè)和社會資本進入。同時加強常態(tài)化的監(jiān)督檢查，強化對嬰幼兒托育機構的規(guī)范管理。

　　會上，省市場監(jiān)督管理局二級巡視員、食品安全總監(jiān)傅鐵筆介紹，營利性嬰幼兒照護服務機構開辦登記辦理時間已壓縮至3個工作日以內(nèi)。

　　“目前全省備案機構已接近1200家，其中今年新增超過540家，備案機構增長速度逐步加快。”劉元亮表示，全省提供托育服務的市場主體已達到6100多家，提供托位32萬余個。

　　“民營托育機構設立之初最主要的投入是兩方面，一是場地租金，二是人力成本。”省政協(xié)委員曾璇在談及鼓勵企業(yè)和社會資本建立托育服務機構時建議，一方面要完善土地、稅收等政策，將托育服務納入基本公共服務配套規(guī)劃，并參照其他重點行業(yè)給予稅收優(yōu)惠，打造支持嬰幼兒托育服務發(fā)展的營商環(huán)境。另一方面可以充分發(fā)動社會力量，引導“寶媽”從事托育服務，由政府提供職業(yè)培訓并建立相應職業(yè)等級認定體系，促進其穩(wěn)定就業(yè)、長期發(fā)展。

　　在建立健全嬰幼兒照護服務標準體系方面，傅鐵筆提到，在“南粵家政”工程標準體系規(guī)劃與路線圖中專門建立了嬰幼兒照料服務子體系，嬰幼兒托育服務規(guī)范和早期發(fā)展指導（教育）機構管理規(guī)范兩項“灣區(qū)標準”也已頒布實施。廣東已開展0至3歲嬰幼兒照護服務標準化試點，以高標準引領嬰幼兒照護服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉元亮表示，省衛(wèi)生健康委已牽頭成立了由發(fā)改、教育、民政等20部門組成的廣東省促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，明確部門職責任務，強化部門聯(lián)動協(xié)作，擴大政策實施效果。下來，將籌劃建立我省嬰幼兒照護服務專家?guī)欤�根�?jù)工作范圍細分相應的專業(yè)領域，設衛(wèi)生保健組、監(jiān)管評估組、技術服務組等3個專業(yè)組別，承擔我省3歲以下嬰幼兒照護服務指導、咨詢、評審、調(diào)研、培訓等相關工作。

　　南方日報記者 余嘉敏 通訊員 劉清領