7月27日,受省政府委托,省審計廳廳長馬學斌向省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議作《廣東省人民政府關于我省2021年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。省審計廳副廳長、新聞發言人黃建勛接受南方日報獨家專訪,解讀審計工作報告。
黃建勛表示,今年的審計工作報告圍繞深入貫徹落實習近平總書記對廣東和審計工作系列重要講話、重要指示精神,認真落實省委、省政府和審計署工作部署,堅持穩中求進工作總基調,立足經濟監督、聚焦主責主業,以強有力的審計監督保障執行、促進發展。報告重點反映了省市縣財政管理及省級部門預算執行審計、重大政策措施落實跟蹤審計、重點民生和重大投資項目審計、國資國企審計及審計移送的違紀違法問題線索情況等5個方面內容,充分體現了黨的工作重點抓什么,審計就審什么,黨的重大決策部署到哪里,審計監督就跟進到哪里。
深入開展研究型審計
南方日報:從審計情況來看,我省2021年度省級預算執行和其他財政收支總體情況怎樣?
黃建勛:從審計情況看,廣東省2021年省級預算執行情況總體良好。在省委、省政府的正確領導下,全省各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入實施“1+1+9”工作部署,認真執行省十三屆人大四次會議有關決議,統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,堅定不移推動高質量發展,經濟社會發展邁上新臺階,2021年全省地方一般公共預算收入達1.4萬億元、增長9.1%,全年新增減稅降費超過1400億元,省重點項目完成投資超1萬億元,全省固定資產投資增長6.3%,實現了“十四五”良好開局。
南方日報:今年審計工作報告在圍繞中心、服務大局方面有哪些突出體現?
黃建勛:黨和國家工作大局就是審計工作的著力點。一年來,全省審計機關緊緊圍繞黨和國家工作中心確定審計工作重點,主要圍繞黨中央重大決策部署開展政策落實跟蹤審計,圍繞積極財政政策深化財政管理審計,圍繞國有資產管理和國企改革發展開展國有企業審計,圍繞黨中央關于“三農”工作的決策部署開展農業農村、鄉村振興等方面審計,圍繞推動生態文明建設開展資源環境審計,圍繞民生政策落實開展民生審計。同時,我們深入開展研究型審計,沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線開展審計、進行評價,重點關注和反映各地區各部門貫徹落實國家和省在財政、科技、金融、民生等方面決策部署的具體措施、執行進度和實際效果,審計的深度和廣度進一步拓展。
突出重大民生領域審計
南方日報:今年在財政審計方面有哪些新特點?主要發現了什么問題?
黃建勛:財政審計是審計工作永恒的主題。廣東審計機關聚焦財政財務收支真實合法效益這一主責主業,以保障財政資金合規安全高效作為審計目標,深耕細作財政審計責任田,著力揭示預算管理、執行中央八項規定精神、落實過“緊日子”要求、財政專項資金管理等方面情況。以“四本預算”全口徑審計為基礎,對省級財政管理及決算草案,省級部門預算執行、市縣財政管理等情況開展“縱向到底”審計。同時,圍繞重大財政專項和與群眾利益緊密相連的醫療、社保、公共衛生、文化體育和鄉村振興等方面開展重點專題審計,跟蹤財政資金全過程情況,形成完整的審計監督鏈條,確保財政資金安全有效。
南方日報:今年審計工作報告在民生領域主要反映了什么問題?
黃建勛:全省審計機關始終堅持以人民為中心的發展思想,今年的報告重點披露了與人民群眾切身利益緊密相連的就業、社會保障、醫療、城市公共服務、農村人居環境以及部分省十件民生實事等的審計情況,推動解決好群眾身邊急難愁盼問題。如重點關注促進就業三項工程、城鎮老舊小區改造及完善農村集中供水和生活污水處理設施等民生實事推進及整改情況,同時反映部分市工傷保險基金和困難群眾救助補助資金管理使用不規范,城區養老服務機制不健全,有的公立醫院耗材采購管理不規范,部分中心城區停車場、公廁規劃建設不完善,農村人居環境整治不到位等問題。
積極推動防范化解
重大風險隱患
南方日報:審計機關在推動高質量發展的同時,今年在防范化解風險隱患方面開展了哪些審計工作?
黃建勛:推動防范化解重大風險是審計機關的重要工作。為貫徹中央關于統籌發展和安全的決策部署,今年全省審計機關在防范化解風險隱患方面做了更多工作,審計工作報告關注了與發展和安全密切相關的金融領域風險防范、糧食安全、危化品生產管理、食品安全等相關政策措施落實情況,及時反映苗頭性、傾向性、普遍性問題,推動規范管理、防微杜漸。如在金融相關審計中揭示了部分項目風險管控不到位等問題,在食品安全相關審計中反映了部分地區食品加工人員資質及環境不達標等問題。
南方日報:為貫徹省人大常委會關于加強國有資產監督的有關要求,廣東審計在國有資產監督方面做了什么工作,有哪些發現?
黃建勛:全省審計機關積極服務省人大常委會關于加強國有資產監督的要求,今年審計工作報告集中反映了5戶省屬企業,16個省級一級預算單位、48家所屬單位及4家省屬醫院行政事業性國有資產,以及一些市自然資源資產審計情況,推動加強國資國企領域的監督管理。例如,在省屬國企審計中,揭示了部分企業落實改革發展措施不到位、部分會計信息不實、部分資金使用效益不佳或審批不規范等問題;在省級預算單位和省屬醫院審計中,發現了部分資產信息不實、資產產權不清晰、部分資產長期閑置等問題;在自然資源資產審計情況中,重點突出部分海洋、水資源、礦產資源和林地管理不到位等問題。
推動問題整改成效顯著
南方日報:審計在推進廉政建設中發揮了重要作用。今年審計工作報告揭示的重大違紀違法問題線索,有哪些特點?
黃建勛:全省審計機關持續加大對違紀違法行為的查處力度。2021年,省審計廳共出具審計移送處理書105份,移送違紀違法問題線索181起。截至目前,相關部門已處理人員592人。移送事項的主要特點:一是涉及財政資金國有資源管理領域重大損失浪費;二是涉及民生領域侵害群眾利益;三是生態文明建設領域污染破壞環境;四是涉及違反中央八項規定精神;五是涉及其他領域如未依法招投標等問題。
南方日報:推動問題整改是發揮審計監督作用的重要體現,請問今年我省在審計整改方面將采取哪些舉措?
黃建勛:省審計廳創新整改方式方法,加大整改分類指導力度,將審計查出問題分為常規類、管理類和體制機制類問題,指導各地區各部門精準施策、分類整改,成效顯著,2020年度審計查出的1561個問題中,要求立行立改的問題已整改到位990個,要求分階段整改的問題已完成258個,要求持續整改的問題已完成49個,制定完善相關規章制度564項,追責問責131人,整改成效良好。同時,持續加強跟蹤檢查,推動舉一反三、完善制度,并對已整改問題適時組織“回頭看”,促進將整改成效轉化為治理效能。下一步,我們將認真落實省人大常委會的審議意見,推動各地、各部門切實加快整改進度,提高整改實效,并及時向省人大常委會報告整改落實情況。
南方日報記者 吳哲 姚瑤 通訊員 戚閩粵 戴曌喆