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南方日報訊(記者/姚瑤 駱驍驊 李秀婷)12月1日,廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定,出臺再婚夫妻可生三孩、增設(shè)父母育兒假等實招硬招,為生育福利加碼。
這是廣東計生政策又一次重大調(diào)整。省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人表示,這次修改后,我省計生工作思路調(diào)整為推動實現(xiàn)適度生育水平、積極應(yīng)對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展。
在新思路下,條例瞄準(zhǔn)提高生育意愿,通過“一加一減”兩個方面,力促更多育齡夫婦想生、敢生。
一方面是“松綁”的減法。條例全面清理與三孩政策不相適應(yīng)的制約措施。包括不征收社會撫養(yǎng)費,不將計生情況納入社會信用體系,不與評優(yōu)評先獎勵、考核任用等掛鉤。同時取消再生育審批,改為生育登記,為“想生就生”提供便利。
另一方面是“撐腰”的加法。立足我省實際,條例補充細化多項支持生育的配套措施。包括增設(shè)育兒假:在子女3周歲以內(nèi),父母每年各享受10天;鮮明提出“再婚夫妻再婚后可生育三個子女”,通過增強可操作性,進一步回應(yīng)社會對再婚生育問題的關(guān)切。
為掃除生育道路上的后顧之憂,條例還率先提出,縣級以上政府根據(jù)本地區(qū)人口出生情況,規(guī)劃建設(shè)普惠性托育服務(wù)機構(gòu),并明確嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃配建要求。
這些修法利好,讓正休產(chǎn)假的三孩媽媽盧楚琪對未來更有信心,“有育兒假,還有家門口的托育服務(wù),這給我們減壓不少”。
值得注意的是,此次修法并未延長產(chǎn)假天數(shù)。省人口發(fā)展研究院院長董玉整認為,目前廣東產(chǎn)假天數(shù)較長,而且產(chǎn)假要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女發(fā)展實際來確定。
除了育齡夫婦外,獨生子女及其父母也將從這次修法中獲益。條例增設(shè)獨生子女父母護理假,明確父母年滿60周歲以上,獨生子女每年有5日護理假;父母患病住院治療的,每年護理假累計不超過15日。
如何讓立法福利真落地,避免用人單位打折扣、走偏樣?條例作出相應(yīng)設(shè)計,規(guī)定用人單位不落實條例規(guī)定假期的,由縣級以上人社部門責(zé)令改正。
“這些規(guī)定很實在,都是靶向緩解年輕人的生育擔(dān)憂。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉曾連續(xù)4年呼吁三孩政策,他建議接下來要制定切實有效的配套政策,確保立法意圖真正落地。
自1980年通過以來,我省計生條例已經(jīng)歷5次修訂、9次修正,由早期的計劃調(diào)節(jié)逐步轉(zhuǎn)向積極生育、鼓勵生育、支持生育的立法導(dǎo)向,見證了廣東社會與人口發(fā)展形勢的變遷。