電信網絡詐騙如何治?省人大代表約見多部門負責人

        電信網絡詐騙犯罪的打擊治理近來取得顯著成效,但仍存在管轄難、取證難、認定難、處置難和追贓難等問題,我省將采取哪些措施遏制犯罪,確保人民群眾財產安全?10月22日,侯雪梅等8位省人大代表就打擊治理電信網絡詐騙犯罪,約見省委網信辦、省法院、省檢察院、省工信廳、省公安廳等多部門負責人,面對面問政。

        在約見中,省公安廳有關負責人透露,將建立健全涉詐域名即時封堵、精準預警攔截勸阻、警銀協作等機制,建立涉詐重點行業責任追究制度,打造“公安—通管—運營商—互聯網企業”四位一體的聯防聯控機制和數據共享機制。

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        如何保護個人信息?

        定期檢查 APP收集個人信息情況

        “電信網絡詐騙,是從個人信息泄露開始的。”約見一開始,領銜提出約見要求的省人大代表侯雪梅就向省委網信辦發問,“下一步要采取哪些具體措施,從源頭上減少電信網絡詐騙的發生?”

        對此,省委網信辦副主任許華回應,11月1日《個人信息保護法》將正式施行,我省將圍繞個人信息收集、使用等環節,統籌做好個人信息保護的監督和執法工作,依法打擊超過業務應用范圍和數據合理利用范圍、采集個人數據的違法行為。例如不少APP有收集個人信息的行為,我省將加強審核管理,對公眾大量使用的省內APP開展定期檢查,并督促整改發現的問題。“在‘十四五’期間,我省還將統籌推進一批個人信息保護的機制落地,例如各職能部門數據資源分級分類管理,對個人生物識別信息運用的安全評估行使審查制度,并推動個人信息安全評估認證等。”許華說。

        在回應省人大代表趙正權“如何加強個人賬戶管理、加大贓款追回力度”的提問時,中國人民銀行廣州分行副行長陳玉海表示,該行近期率先在全國試點實施個人銀行結算賬戶分類分級管理,針對不同風險等級賬戶開展持續監控,對超過一定金額或非柜面交易的,采取生物識別特征等強化身份的核驗措施。同時,嚴格區分好涉案賬戶,準確界定危害結果和責任認定關系,提升打擊治理工作的精準度。

        針對詐騙分子利用外貿交易賬戶轉移涉詐資金,擾亂國家外匯秩序、正常外貿經營的手段,陳玉海表示,人民銀行加強與外匯管理、公安機關等部門的協作打擊力度,加大對地下錢莊與電信網絡詐騙團伙勾結犯罪的打擊治理,同時建立誤凍結賬戶救濟機制,最大限度減少對外貿商戶正常經營的影響。

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        盜用電話卡詐騙怎么防?

        用戶入網需手持告知書 拍照開戶

        “目前大量涉詐APP開發者通過購買身份證信息、電話號碼等來完成注冊核驗,注冊信息與實際開發者不一致,導致難以溯源打擊。”省人大代表蔣偉楷說。

        針對這一問題,省通信管理局副局長張紅霞回應稱,根據該局配合公安機關處置涉詐APP的情況來看,這些軟件基本都沒有在應用商店上架,而是通過社交渠道傳播下載鏈接或二維碼,所以沒有開發者注冊信息。

        “除了沒有在應用商店上架,涉詐APP的網絡資源接入也在境外,通信管理部門管轄范圍的境內網絡接入商也無其注冊登記信息。”張紅霞說,面對域外的涉詐APP,目前主要根據公安機關的認定線索進行處置,去年以來,共處置超過41萬個域名,接下來,將聯合有關部門持續加大打擊力度。

        犯罪分子往往利用盜用的電話卡,謊稱官方客服實施電信詐騙。侯雪梅提問,通信管理部門采取了哪些舉措,加大對渠道代理商的監管力度,完善風險評估機制?

        對此,張紅霞表示,通信管理部門加強工號管理,按照“一人一工號”進行實名制管理,通過刷身份證原件方式錄入身份證信息和手機號碼,進行活體驗證和人證一致識別,明確不得盜用他人信息申請工號,工號不得轉借和跨地市登錄使用。

        “我們還增加用戶入網要求,全面落實用戶入網手持告知書拍照開戶的要求,確保用戶知情同意。”張紅霞補充道,利用大數據監測渠道開辦業務、工號登錄等存在的異常行為,及時核查、溯源和處置,并建立了代理商黑名單共享管理機制,納入黑名單的代理商,各運營企業至少2年內不得與其開展合作。

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        被騙后錢能追回來嗎?

        探索建立完善贓款退賠 工作機制

        在回應省人大代表潘開廣“加大對涉詐黑灰產業鏈的打擊力度”的提問時,省公安廳副廳長林偉雄表示,我省始終保持高壓嚴打態勢,開展“斷卡”“斷源”“斷號”行動。在治理方面,省公安廳會同有關部門建立健全涉詐域名即時封堵、精準預警攔截勸阻、警銀協作等機制,啟動互聯網整治專項行動,建立涉詐重點行業責任追究制度,打造“公安—通管—運營商—互聯網企業”四位一體的聯防聯控機制和數據共享機制。

        “如何強化法律支撐,減少電信網絡詐騙案件在取證、審判、量刑方面的分歧?”省人大代表陸翠芬向省法院副院長趙菊花提問。趙菊花透露,我省將出臺相關工作指引,指導基層辦理案件;并利用聯席會議平臺,形成多部門打擊合力;不定期編寫、發布指導性案例,統一裁判標準。

        “錢被騙了,被害人關心能否把錢追回來。”針對省人大代表賴曉靜關于如何有效追贓挽損的提問,省檢察院副檢察長金波回應稱,辦理案件時,檢察機關會掐斷電信網絡詐騙犯罪資金流轉關鍵節點,提高涉案資金流轉的成本和難度,為減少、挽回被害人損失提供源頭解決路徑。

        金波介紹,檢察機關以積極退贓退賠、彌補被害人損失作為犯罪嫌疑人從寬處理的條件,江門、惠州等地將“認賠”與“認罪認罰”有機結合,實現被害人損失的有力挽回。同時,參照非法集資案件登記投資者、被害人按比例退賠方案,探索建立完善電信網絡詐騙贓款退賠工作機制。

        ●南方日報記者 汪祥波 姚瑤

      編輯:任己章
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