電信網絡詐騙犯罪的打擊治理近來取得顯著成效，但仍存在管轄難、取證難、認定難、處置難和追贓難等問題，我省將采取哪些措施遏制犯罪，確保人民群眾財產安全？10月22日，侯雪梅等8位省人大代表就打擊治理電信網絡詐騙犯罪，約見省委網信辦、省法院、省檢察院、省工信廳、省公安廳等多部門負責人，面對面問政。
在約見中，省公安廳有關負責人透露，將建立健全涉詐域名即時封堵、精準預警攔截勸阻、警銀協作等機制，建立涉詐重點行業責任追究制度，打造“公安—通管—運營商—互聯網企業”四位一體的聯防聯控機制和數據共享機制。
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如何保護個人信息？
定期檢查 APP收集個人信息情況
“電信網絡詐騙，是從個人信息泄露開始的。”約見一開始，領銜提出約見要求的省人大代表侯雪梅就向省委網信辦發問，“下一步要采取哪些具體措施，從源頭上減少電信網絡詐騙的發生？”
對此，省委網信辦副主任許華回應，11月1日《個人信息保護法》將正式施行，我省將圍繞個人信息收集、使用等環節，統籌做好個人信息保護的監督和執法工作，依法打擊超過業務應用范圍和數據合理利用范圍、采集個人數據的違法行為。例如不少APP有收集個人信息的行為，我省將加強審核管理，對公眾大量使用的省內APP開展定期檢查，并督促整改發現的問題。“在‘十四五’期間，我省還將統籌推進一批個人信息保護的機制落地，例如各職能部門數據資源分級分類管理，對個人生物識別信息運用的安全評估行使審查制度，并推動個人信息安全評估認證等。”許華說。
在回應省人大代表趙正權“如何加強個人賬戶管理、加大贓款追回力度”的提問時，中國人民銀行廣州分行副行長陳玉海表示，該行近期率先在全國試點實施個人銀行結算賬戶分類分級管理，針對不同風險等級賬戶開展持續監控，對超過一定金額或非柜面交易的，采取生物識別特征等強化身份的核驗措施。同時，嚴格區分好涉案賬戶，準確界定危害結果和責任認定關系，提升打擊治理工作的精準度。
針對詐騙分子利用外貿交易賬戶轉移涉詐資金，擾亂國家外匯秩序、正常外貿經營的手段，陳玉海表示，人民銀行加強與外匯管理、公安機關等部門的協作打擊力度，加大對地下錢莊與電信網絡詐騙團伙勾結犯罪的打擊治理，同時建立誤凍結賬戶救濟機制，最大限度減少對外貿商戶正常經營的影響。
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盜用電話卡詐騙怎么防？
用戶入網需手持告知書 拍照開戶
“目前大量涉詐APP開發者通過購買身份證信息、電話號碼等來完成注冊核驗，注冊信息與實際開發者不一致，導致難以溯源打擊。”省人大代表蔣偉楷說。
針對這一問題，省通信管理局副局長張紅霞回應稱，根據該局配合公安機關處置涉詐APP的情況來看，這些軟件基本都沒有在應用商店上架，而是通過社交渠道傳播下載鏈接或二維碼，所以沒有開發者注冊信息。
“除了沒有在應用商店上架，涉詐APP的網絡資源接入也在境外，通信管理部門管轄范圍的境內網絡接入商也無其注冊登記信息。”張紅霞說，面對域外的涉詐APP，目前主要根據公安機關的認定線索進行處置，去年以來，共處置超過41萬個域名，接下來，將聯合有關部門持續加大打擊力度。
犯罪分子往往利用盜用的電話卡，謊稱官方客服實施電信詐騙。侯雪梅提問，通信管理部門采取了哪些舉措，加大對渠道代理商的監管力度，完善風險評估機制？
對此，張紅霞表示，通信管理部門加強工號管理，按照“一人一工號”進行實名制管理，通過刷身份證原件方式錄入身份證信息和手機號碼，進行活體驗證和人證一致識別，明確不得盜用他人信息申請工號，工號不得轉借和跨地市登錄使用。
“我們還增加用戶入網要求，全面落實用戶入網手持告知書拍照開戶的要求，確保用戶知情同意。”張紅霞補充道，利用大數據監測渠道開辦業務、工號登錄等存在的異常行為，及時核查、溯源和處置，并建立了代理商黑名單共享管理機制，納入黑名單的代理商，各運營企業至少2年內不得與其開展合作。
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被騙后錢能追回來嗎？
探索建立完善贓款退賠 工作機制
在回應省人大代表潘開廣“加大對涉詐黑灰產業鏈的打擊力度”的提問時，省公安廳副廳長林偉雄表示，我省始終保持高壓嚴打態勢，開展“斷卡”“斷源”“斷號”行動。在治理方面，省公安廳會同有關部門建立健全涉詐域名即時封堵、精準預警攔截勸阻、警銀協作等機制，啟動互聯網整治專項行動，建立涉詐重點行業責任追究制度，打造“公安—通管—運營商—互聯網企業”四位一體的聯防聯控機制和數據共享機制。
“如何強化法律支撐，減少電信網絡詐騙案件在取證、審判、量刑方面的分歧？”省人大代表陸翠芬向省法院副院長趙菊花提問。趙菊花透露，我省將出臺相關工作指引，指導基層辦理案件；并利用聯席會議平臺，形成多部門打擊合力；不定期編寫、發布指導性案例，統一裁判標準。
“錢被騙了，被害人關心能否把錢追回來。”針對省人大代表賴曉靜關于如何有效追贓挽損的提問，省檢察院副檢察長金波回應稱，辦理案件時，檢察機關會掐斷電信網絡詐騙犯罪資金流轉關鍵節點，提高涉案資金流轉的成本和難度，為減少、挽回被害人損失提供源頭解決路徑。
金波介紹，檢察機關以積極退贓退賠、彌補被害人損失作為犯罪嫌疑人從寬處理的條件，江門、惠州等地將“認賠”與“認罪認罰”有機結合，實現被害人損失的有力挽回。同時，參照非法集資案件登記投資者、被害人按比例退賠方案，探索建立完善電信網絡詐騙贓款退賠工作機制。
●南方日報記者 汪祥波 姚瑤