7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。
廣東是全國最早試點碳排放交易的省市之一。數(shù)據(jù)顯示，截至7月11日，廣東碳排放配額累計成交量1.91億噸，居全國首位；累計成交金額42.37億元，成為國內(nèi)首個配額現(xiàn)貨交易額突破40億元大關(guān)的試點碳市場。
全國碳排放市場啟動后，廣東碳市場如何接入？業(yè)內(nèi)專家認為，廣東碳市場要從交易規(guī)則和制度上與全國市場對接，并探索現(xiàn)有碳市場配額結(jié)轉(zhuǎn)兌換全國碳市場配額。
廣東碳市場如何？
碳排放市場交易額全國第一
廣東對碳交易市場不陌生。2010年，廣東被列入首批國家低碳試點省份之一，深圳、廣州、中山先后被列入國家級低碳試點城市。
2011年10月以來，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等地開展了碳排放權(quán)交易地方試點工作積累經(jīng)驗。
2013年12月，廣東正式啟動碳排放權(quán)交易，將鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)250家左右的控排企業(yè)納入碳市場范圍，覆蓋全省約70%的能源碳排放量。
碳市場在廣東取得實實在在的效益。比如去年7月，南方航空股份有限公司自有的83萬多噸碳排放額全部拍賣售出，總價超2000萬元，賣給6家控排企業(yè)和5家投資機構(gòu)，拍賣額之大備受關(guān)注。
同時，廣東還在全國首度試點配額免費和有償發(fā)放相結(jié)合制度。去年廣東印發(fā)全省2020年度碳排放配額分配實施方案，明確2020年度配額總量為4.65億噸，其中，控排企業(yè)配額4.38億噸，儲備配額0.27億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調(diào)節(jié)配額。
“給六大行業(yè)企業(yè)免費配置一定排放比例，另一部分需要有償購買，由此提高企業(yè)的主動減碳意識。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人說。碳市場運行以來，超80%的控排企業(yè)實施節(jié)能減碳技術(shù)改造，電力、水泥、鋼鐵、造紙、民航行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量均較大幅度下降。
來自廣州碳排放權(quán)交易所的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月11日，廣東省碳排放配額累計成交量1.91億噸，占全國碳交易試點38.63%，穩(wěn)居全國首位；累計成交金額42.37億元，占全國碳交易試點36.16%，成為國內(nèi)首個配額現(xiàn)貨交易額突破40億元大關(guān)的試點碳市場。
如何對接全國碳市場？
可從交易規(guī)則和制度上對接
當(dāng)前，隨著碳交易正式從區(qū)域試點轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖袌觯袌龅拇蜷_也將給碳排放企業(yè)更多想象空間。
目前，電力行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，例如中國石化下屬17家企業(yè)自備電廠納入全國碳市場，其中勝利油田、茂名石化、上海石化和中天合創(chuàng)4家企業(yè)參與首日碳交易。而從各個試點省市的情況看，未來鋼鐵、石化、化工、造紙、航空、有色等高排放行業(yè)都將有望納入。
隨著全國碳交易市場啟動，原有的省市試點交易所何去何從？
生態(tài)環(huán)境部方面表示，地方的碳市場要逐步地向全國碳市場過渡。在全國碳市場建立的情況下，不再支持地方新增試點，現(xiàn)有試點可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化，同時做好向全國碳市場過渡的相關(guān)準備工作。
廣東碳交易市場該如何深化與過渡，與國家對接？廣東南方金融創(chuàng)新研究院副院長曾翔認為，廣東碳市場與全國對接要從交易規(guī)則和制度上對接。同時，要探索現(xiàn)有碳市場配額結(jié)轉(zhuǎn)兌換全國碳市場配額，并對新企業(yè)配額逐步按全國標準運行。
金融如何助力碳市場？
可探索碳期權(quán)等衍生品
全國統(tǒng)一的碳市場“開閘”，召喚更大更強的綠色金融市場未來，金融必然要在資源配置、風(fēng)險管理、市場定價三方面為綠色發(fā)展提供支撐。
“銀行服務(wù)全國統(tǒng)一碳市場將主要圍繞服務(wù)碳交易、盤活碳資產(chǎn)、探索碳衍生品、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品等開展。”興業(yè)銀行廣州分行綠色金融部總經(jīng)理潘兆釧認為，除了為全國統(tǒng)一碳市場提供開戶、結(jié)算、存管為主的碳金融基礎(chǔ)服務(wù)外，銀行還可為企業(yè)提供碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)售出回購、碳匯貸款等金融服務(wù)。
碳交易的底層邏輯是排放權(quán)的轉(zhuǎn)移，包含配額分配、登記、交易、核查、評估等諸多環(huán)節(jié)，實際運行成本較高，限制了市場效率。“為此，金融機構(gòu)探索碳期貨、碳遠期、碳期權(quán)等碳衍生品在內(nèi)的金融產(chǎn)品，有利于激發(fā)碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，降低交易成本。”潘兆釧說。
曾翔提到，剛建立的上海碳交易市場僅有現(xiàn)貨交易，廣東應(yīng)抓緊粵港澳大灣區(qū)金融改革開放政策優(yōu)勢，發(fā)揮廣州期貨交易所功能，探索推出碳排放權(quán)相關(guān)期貨品種。
在“雙碳”目標指引下，市場已出現(xiàn)碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、碳中和資產(chǎn)支持票據(jù)，以及各類“雙碳”主題理財產(chǎn)品。
人民銀行廣州分行相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，廣東金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，為經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。截至2021年3月末，廣東綠色貸款余額達11062億元，同比增長37%，首次突破萬億元大關(guān)；廣東累計在國內(nèi)發(fā)行綠色債券843.7億元。
?知識點
什么是碳排放配額？
當(dāng)前，二氧化碳造成的全球氣候變暖帶來一系列問題。如何減少二氧化碳排放成為關(guān)鍵，由此誕生碳交易市場。
在這一制度下，納入碳交易市場的行業(yè)企業(yè)被規(guī)定了碳排放量的配額，并通過交易的方式買賣排放額。具體來看，碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類是政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量（CCER）。
碳配額是政府為完成控排目標采用的一種政策手段，即在一定的空間和時間內(nèi)，將該控排目標轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給企業(yè)等，企業(yè)可以交易多余碳配額。
如果減排企業(yè)的數(shù)量不足，多余的配額不夠，這時就需要CCER作為補充。CCER是在配額市場之外引入的自愿減排市場交易，指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
目前，碳交易市場允許企業(yè)購買一定比例的CCER來等同于配額進行履約。由于CCER是用以鼓勵減排的補充機制，因此與配額相比使用范圍受限。
南方日報記者 張子俊 唐柳雯 劉倩 黎華聯(lián)