全國案件管理業務標兵方旭：參與研發案管系統推廣全國，防止“人情案”

　　南粵政法英模風采③

　　2006年，深圳成立了全國第一個有正式編制的案件管理隊伍，嘗試探索案件管理機制改革，深圳市人民檢察院檢務督察部主任方旭就是最早的參與者之一。

　　打造案件管理改革“深圳模式”、參與研發的案件管理系統推廣全國、榮獲“全國案件管理業務標兵”……曾扎根案件管理工作13年的方旭，從“案管小白”到“行家里手”，再到如今新的崗位，面對事業始終保持“工匠精神”，堅信“做好平凡日常，才能擁有星辰大海”。

　　成立全國首個正式編制案件管理隊伍

　　大學畢業后，方旭通過公務員考試，進入深圳市寶安區人民檢察院，先后在反貪、偵監、公訴等業務部門工作。在基層檢察院，“案多人少”是突出的問題，辦案方式也是“一張紙、一支筆”，辦案效率和質量都難以進一步提升。

　　這些問題引發了方旭的思考：檢察官需要規范合理的流程指引和高效快捷的輔導服務。而他的思考也在后來的工作中得以實踐。

方旭獲“全國模范檢察干部”榮譽稱號

　　2005年，方旭被調入深圳市人民檢察院辦公室案件管理科。在經過前期調研后，2006年，案件管理處正式成立。方旭形容當時如同“創業之初”，同在該部門的10人則稱為“十大羅漢”，成為了全國第一個有正式編制的案件管理隊伍。

　　當時，最高人民檢察院和廣東省人民檢察院還沒有案件管理部門，基層檢察院也都還沒成立對應的案件管理部門。“我們真的是摸著石頭過河。”方旭說，“我還記得，當初深檢論壇上有一個帖子認為‘案件管理無非就是原來的內勤部門，負責收發案件’。”面對這樣的質疑，再加上從主辦案件的檢察官轉到相對的幕后部門，他的內心也曾生出失落感。

　　方旭迅速調整好心態，和部門成員一起，踏上了極具挑戰的深圳案件管理改革創新之路。“與其瞻前顧后，不如擱置爭議，我們踏踏實實地把事情做起來。”

　　參與研發案件管理系統推廣全國

　　在深圳這座具有改革基因的城市，方旭所在的“創業”團隊迅速響應，起草了《案件管理辦法》《流程監控管理工作規范》等12項規范制度，并創新利用信息化手段，獨立研發深圳案件管理系統，將傳統的辦案流程從紙上搬到電腦端。

　　在團隊的共同努力下，深圳案件管理系統 1.0 版落地應用。然而新事物的誕生往往面臨不少爭議，系統上線后便受到不少“吐槽”。“那段時間，不少投訴電話直接打到辦公室，說‘系統太難用了’。”方旭說。

方旭向人大代表們匯報“智慧案管”工作情況

　　在聽取各部門使用者的意見后，“創業”團隊對系統進行重新的規劃完善。事實上這并不簡單，數十個業務部門有著不盡相同的流程和需求，相當于每一條業務線都要了解，所有的業務需求都要梳理一遍再量身定制。

　　歷時一年多，深圳案件管理系統 2.0 版上線，收獲了不少好評，各業務部門的觀念也從“要我用”轉變成“我要用”。這一版本不僅打通了各個業務部門之間的信息壁壘，規劃了辦案流程，提高辦案效率，還實現了市區兩級院流程貫通、信息共享。

　　司法公正，是人民群眾最關心的問題。如果將案件管理部門比作“第三只眼”，案件管理系統就是其中有力的抓手，如同“24小時不打烊的監控”。告別以往各部門自行收送案件導致標準不一的情況，隨機分配防止出現“關系案”“人情案”，系統在服務幫助檢察官提高辦案效率的同時，也加強了對案件質量的把關和評查。

方旭組織團委活動

　　從2007年到2012年，五年期間，深圳案件管理系統經歷了超10萬件案件的檢驗。2012年，最高人民檢察院在深圳案件管理系統的基礎上開發而成“全國檢察機關統一業務應用系統”并向全國推廣。案件管理機制改革的“深圳模式”被多方認可，全國各地紛紛來深學習，“一個上午甚至同時有3個兄弟單位來參觀學習。”方旭說。

　　“工作中最重要是忠誠和擔當”

　　在案件管理系統基礎上，深圳市人民檢察院還逐漸應用推廣電子卷宗系統。

　　方旭印象最深的是一個涉及150余人的詐騙案件，卷宗足有2000多卷。如果全是紙質版，那么不僅檢察官查閱卷宗的工作量極大，負責該案件的律師也要申請等排期才能閱卷。于是，案件管理部門由專人負責將紙質卷宗做成電子卷宗，方便檢察官使用。同時，律師前來閱卷時，提供刻錄光碟即可。這一創新在當時獲得大量點贊。

　　2015年，深圳司法體制改革啟動后，方旭和團隊成員全力服務保障司法體制改革。他們先后承擔兩輪檢察官權力清單的修訂任務，最終形成2.7萬余字、涵蓋1003項權力的檢察官職權規定，緊扣檢察官辦案責任制的要求，同步組織做好統一業務應用系統適應司法改革的配置工作，共完成全市350個辦案組織（部門）、1286個人員角色和權限分配、11706份文書最低審批權限的配置。

方旭獲得第一屆全國檢察機關案件管理業務標兵

　　2016年，首屆全國檢察機關案件管理業務競賽舉行，方旭一路過關斬將，從全國33支省級代表隊的99名案件管理精英中脫穎而出，獲得“全國案件管理業務標兵”榮譽稱號。

　　扎根于案件管理工作13年，方旭坦言，“或許這個崗位身處幕后、平淡無奇，沒有轟轟烈烈干一番事業的光鮮熱烈、眾所矚目，但是它卻為檢察職能提供了重要的支持保障。”

方旭參加第一屆全國案管業務競賽

　　2019年12月，方旭來到新的崗位——檢務督察部。在他看來，工作中最重要的是對事業的忠誠與擔當，盡管面臨種種困難，但堅持下來了，對于團隊和個人都將是一番新的發展。“只有堅持做好平凡日常，才能擁有星辰大海。”

　　【記者】楊溢子

　　【通訊員】粵政宣 孟廣軍

　　【統籌】祁雷