3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕。提請大會審議審查的政府工作報告、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，對今年以及今后一個時期加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出具體部署。
打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是廣東在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位。圍繞這一定位，珠三角核心區(qū)如何推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？怎樣大力拓展經(jīng)濟(jì)縱深，進(jìn)一步深化泛珠三角區(qū)域合作？帶著這些問題，南方日報記者采訪了廣東團(tuán)代表中的珠三角地區(qū)部分市黨政負(fù)責(zé)人。
焦點(diǎn)一
核心引擎
全國人大代表、廣州市市長溫國輝：要突出增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能
廣州如何增強(qiáng)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)上發(fā)揮更大作用？
全國人大代表、廣州市市長溫國輝表示，廣州要從牢牢把握經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化主動權(quán)的政治高度，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓歷史機(jī)遇，壘筑科創(chuàng)高峰，打造產(chǎn)業(yè)高地，提升城市能級，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。
溫國輝認(rèn)為，發(fā)揮支撐作用關(guān)鍵要突出增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，在全國全省科技自立自強(qiáng)中充分體現(xiàn)廣州擔(dān)當(dāng)。廣州要打造科技創(chuàng)新軸，全力推進(jìn)建設(shè)“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，籌備辦好粵港澳大灣區(qū)科學(xué)論壇，深入實施“廣聚英才”計劃，加快共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。
“要突出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)功能，在全國全省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中充分展現(xiàn)廣州作為。”溫國輝說，目前廣州正在大力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，尤其突出戰(zhàn)略性全局性，大力培育“鏈主”企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造具有全球競爭力的集成電路、新型顯示、新能源智能汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥等全產(chǎn)業(yè)鏈。
作為千年商都和國際商貿(mào)中心，廣州接下來如何進(jìn)一步用好國際國內(nèi)兩種資源？
“要突出增強(qiáng)資源要素配置功能�！睖貒x說，要對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，迭代深化營商環(huán)境改革，推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。同時，大力支持廣州期貨交易所發(fā)展，提高金融業(yè)發(fā)展能級。還要培育數(shù)據(jù)要素市場，打造高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺，培育引進(jìn)企業(yè)總部、國際組織總部或區(qū)域總部。
作為我國“南大門”，增強(qiáng)物流商貿(mào)中心功能也被廣州提到重要位置。溫國輝表示，要建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，把廣州打造成為國際時尚之都、國際消費(fèi)中心城市。同時，通過強(qiáng)化國際綜合交通樞紐功能，提高國際商貿(mào)中心能級，深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，在國際國內(nèi)兩個市場中充分發(fā)揮門戶作用。
全國人大代表、深圳市市長陳如桂：
堅持創(chuàng)新在全局中的核心地位
深圳是經(jīng)濟(jì)大市、內(nèi)外貿(mào)大市。去年深圳經(jīng)濟(jì)總量約2.8萬億元、增長3.1%，進(jìn)出口總額超過3萬億元、增長2.4%，占全省40%、全國1/10。在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中，深圳如何抓住關(guān)鍵重點(diǎn)攻堅克難，把尖兵作用充分發(fā)揮出來？
“深圳要緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面�！比珖舜蟠�、深圳市市長陳如桂表示，深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)，也是粵港澳大灣區(qū)核心引擎，將切實肩負(fù)起新時代歷史使命，努力在參與構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、搶占先機(jī)，為全國、全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。陳如桂說，作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，深圳將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把國家戰(zhàn)略科技資源、港澳及國際化創(chuàng)新資源和深圳市場化創(chuàng)新優(yōu)勢更好結(jié)合起來，以主陣地的作為推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的科技支撐�！拔覀儗⒁愿咚絼�(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、品牌體系和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)造新供給、滿足新需求、培育新動能，加快打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地�！�
踏上新征程，陳如桂表示，深圳將搶抓國家實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的機(jī)遇，一方面發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場重要交匯點(diǎn)的優(yōu)勢，另一方面發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、品牌、管理、服務(wù)、資金、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，用好骨干龍頭企業(yè)帶動的優(yōu)勢，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，輻射帶動大灣區(qū)、珠三角高效循環(huán)，更好服務(wù)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，努力在廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中走在前列、勇當(dāng)尖兵。
焦點(diǎn)二
產(chǎn)業(yè)鏈安全
全國人大代表、佛山市市長朱偉：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力
這幾年，佛山的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)站上了萬億級臺階，接下來如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力，當(dāng)好地級市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊？
“推動供給側(cè)有效暢通，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控、安全高效，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)和迫切要求。”全國人大代表、佛山市市長朱偉表示，作為全國制造業(yè)大市，佛山圍繞確保供給側(cè)有效暢通的目標(biāo)，著力做好打通“堵點(diǎn)”、預(yù)防“斷點(diǎn)”的部署，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
據(jù)朱偉介紹，去年，佛山組織業(yè)內(nèi)專家對裝備制造、智能家電、新能源等8個重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行了梳理，全面摸清了薄弱環(huán)節(jié)及“卡脖子”的地方�！敖酉聛韺⒁赃@些技術(shù)圖譜為‘導(dǎo)航’，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板�！�
與此同時，佛山將圍繞打造“2+2+4”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索建立“鏈長制”�！巴ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥來統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板�！敝靷フf。
朱偉表示，佛山將堅持制造業(yè)立市不動搖，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。對于現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做好存量優(yōu)化工作，繼續(xù)加大技改政策支持力度，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展。同時還將強(qiáng)化“大招商、招大商”，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
焦點(diǎn)三
動能轉(zhuǎn)換
全國人大代表、東莞市委書記梁維東：騰出產(chǎn)業(yè)空間培育新動能
制造業(yè)是東莞的核心競爭力所在。立足新發(fā)展階段，東莞將如何推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造支撐地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能？
對此，全國人大代表、東莞市委書記梁維東回應(yīng)稱，今年，東莞將落實好省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”的部署，布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育更多千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
“經(jīng)過‘十三五’時期的發(fā)展，東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面都邁上了新臺階，但在增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)掌控力、培育更多元的支柱產(chǎn)業(yè)集群、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面還存在進(jìn)一步提升的空間。”梁維東介紹說，為此東莞積極推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。今后將聚焦七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、東部智能制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)等基地。
如何抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)？梁維東表示，東莞將突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對標(biāo)松山湖高新區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。騰挪出一批新的低成本產(chǎn)業(yè)空間，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)，面向全球進(jìn)行“揭榜招商”，構(gòu)建“1+N”政策體系，從改革、空間、資金、人才等多方面給予含金量十足的扶持政策，加快培育發(fā)展新動能，積極服務(wù)好全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。
焦點(diǎn)四
區(qū)域合作
全國人大代表、肇慶市委書記范中杰：打造連接大西南的橋頭堡
作為粵港澳大灣區(qū)唯一與大西南接壤的主體城市，肇慶如何發(fā)揮面向大西南的門戶作用，在廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中找準(zhǔn)定位、取得實效？
“肇慶擁有交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、土地空間、營商環(huán)境等方面的優(yōu)勢，完全有基礎(chǔ)、有能力打造大灣區(qū)拓展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深、大西南開拓灣區(qū)市場的橋頭堡，在全面強(qiáng)化大灣區(qū)和大西南經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、助力廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中發(fā)揮更重要作用�！比珖舜蟠怼⒄貞c市委書記范中杰說。
范中杰透露，當(dāng)前，肇慶正抓緊研究制定發(fā)揮面向大西南門戶作用、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)城市的《三年行動方案》，將重點(diǎn)抓好交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作共建、消費(fèi)與旅游合作交流、農(nóng)業(yè)合作交流、勞務(wù)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、東西部協(xié)作等七個方面工作�！安粩鄰�(qiáng)化肇慶作為大灣區(qū)面向大西南的門戶作用，積極推動大灣區(qū)和大西南兩大區(qū)域相互融合、相互促進(jìn)，努力打造成為新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)城市。”
據(jù)范中杰介紹，在交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，肇慶將發(fā)揮西江航道、珠三角樞紐機(jī)場等作用，加快建設(shè)肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會保稅物流中心，著力打造西江內(nèi)河航運(yùn)中心，努力建設(shè)大灣區(qū)連接大西南的物流集散基地。在產(chǎn)業(yè)合作共建方面，肇慶將以新能源汽車、電子信息、新型建材等領(lǐng)域合作為重點(diǎn)，深度嵌入大灣區(qū)、大西南產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，著力打造大灣區(qū)制造新城。
采寫：南方日報記者 王聰 吳哲 攝影：受訪者供圖 南方日報記者 王輝
后方聯(lián)動記者：黃穎川 吳擒虎 趙越 馬喜生 高靜寧