省政協持續三年民主監督 讓鄉村既增"顏值"又添"氣質"

　　梅州市松口鎮大黃村金柚產業園生產包裝現場。通訊員供圖

　　青山滴翠，與古樸的客家圍屋相映成趣。潮州市饒平縣東山鎮東明村，素有“青梅之鄉”“竹編之鄉”之稱，通過建設連片竹園、青梅園，活化圍樓風貌，打造“青梅竹馬”特色鄉村景觀，培育文旅融合創意產業，成為了“網紅打卡地”，逐步走上致富路。

　　這個廣東鄉村振興的樣本，也濃縮了民主監督的力量。

　　沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，要擺在優先位置。

　　2020年11至12月，省政協成立了由主席任組長、副主席任副組長的領導小組，11個調研組分赴20個地級以上市開展全覆蓋調研，察實情、出實招、求實效。這是省政協連續第三年就“決勝脫貧攻堅和鄉村振興三年取得重大進展硬任務”落實情況開展協商式民主監督。

　　這樣創新的“體檢”“透視”和建言，為鄉村振興注入了加速度。

　　三年來，委員們欣喜地看到，全省廣大農村不僅增顏值有“面子”，而且添氣質有“里子”，農民充滿干勁，越來越有奔頭，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌夯實了基礎。

　　凝聚合力

　　三級政協聯動持續發力

　　每年花開時節，位于從化城郊街的西和萬花風情小鎮人潮涌動。從多年前的偏僻小村，到如今以“花卉產業、品質民宿、文化藝術、親子體驗”等為主題的鄉村旅游景區，西和村演繹了巨變。民宿經營者吳大姐坦言，自己是西和媳婦，雖然夫妻倆在市區買了房，但在村里產業發展起來后，便回到家鄉創業長居下來，市區的房子反而成了“度假房”。

　　“留住了青山綠水也守住了金山銀山！”在現場調研時，全國政協委員、廣東省賽萊拉干細胞研究院院長陳海佳點贊道。他說，在促進鄉村產業振興發展的過程中，要進一步發揮企業主體作用，著力培育一批競爭力強、影響力大、聯農帶農緊密的農業產業化企業，提升鄉村產業發展效率，促進農業增效和農民增收。

　　在對2018、2019年鄉村振興民主監督“回頭看”的基礎上，聚焦脫貧攻堅產業化長效機制和富民興村產業發展情況，2020年，省政協再度開展協商式民主監督。11個調研組，從廣州出發，奔赴20個地級以上市，先后走訪37個縣（市、區）98個自然村，與各級職能部門、鎮村干部、村民代表座談交流，觀村情、聽民意、查癥結，共同研究對策建議。

　　自2018年開始，這一協商式民主監督的生動景象，就在南粵大地定期上演。省市縣三級政協聯動，住粵全國、省、市、縣四級政協委員，省直部門負責人和民主黨派、工商聯以及專家學者共同參與，帶著“尺子”和“卷子”把脈鄉村——這項在全國頗具創新意義的探索，凝聚成了加速脫貧攻堅和鄉村振興的強大合力。

　　與前兩年相比，在2020年的調研中，委員們感受最深的是農村面貌發生歷史性變化，農村人居環境真正靚起來；感受最大的是農民收入增加了，貧困戶搬進新樓房；感受最多的是農民精神面貌發生喜人轉變，自我發展意識大大提高。

　　湛江市水庫移民村石角鎮木馬村，通過發展荔枝種植和鄉村生態旅游，由昔日貧困村、上訪村轉變為小康村、示范村，所有貧困戶全部實現脫貧。茂名市探索“龍頭引領、前店后廠”產業合作機制，建成“萬訊七子”超市近300個，創出茂名扶貧萬訊模式，帶動農民增收致富。

　　激發動力

　　構建共謀共建共治共享格局

　　省政協民主監督調研組有關負責人表示，近幾年，在國際國內經濟形勢日益多變復雜的情況下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省委決策部署，全力以赴保供給、攻脫貧、促振興，鞏固發展了農業農村持續向好勢頭，為“十三五”畫上圓滿句號，使其成為農民收入增加最多的時期，農村面貌變化最大的時期。

　　“五級書記”抓脫貧攻堅和鄉村振興，“三農”投入持續穩定增長……各地各部門特別是基層組織和廣大農民創造的經驗彌足珍貴，值得“十四五”時期不斷堅持、復制推廣。

　　在距云浮市區約一個小時車程的新興縣天堂鎮朱所村，這里的居家養老服務站成了周邊老人們最喜歡去的地方。“這里好呀，能吃飯，能玩，還有醫生。”每天，83歲的盤伯都約著老朋友來服務站。

　　“我們整合了土地資源，把村內部分符合危房改造條件的老人家的用地置換出來，建設了朱所村居家養老服務站，再把他們搬遷進來。”服務站相關負責人介紹。此舉不僅有效破解了農村特困老人、留守老人、高齡老人居家養老的現實痛點，還在推進鄉風文明、慈善參與、助力鄉村振興方面發揮了重要作用。

　　農民是鄉村建設的主體。始終堅持發揮農民主體作用，是激發內生動力，從根本上解決鄉村振興等靠要問題的關鍵所在。

　　不少地方積極探索構建激發農民內生動力機制，讓農民的事情自己協商辦理，形成共謀共建共治共享格局。湛江遂溪縣打破“大鍋飯”，實行“先做先獎，做好多獎”的獎補方式，激發群眾積極建設“四小園”；河源龍窩鎮官田村建立積分制產業分紅激勵機制，實行貧困戶參與務工生產和鄉村建設與分紅金額掛鉤，收效明顯。

　　全面實施高水平鄉村振興，迫切需要破解體制機制上的難點堵點。始終堅持持續深化農村綜合改革，是鄉村振興的動力來源。

　　梅州市松口鎮大黃村積極探索“黨組織+專業合作社+公司+農戶”模式，通過規模化種植、精細化包裝、深度加工和多渠道“帶貨”的全流程產業化經營，帶動周邊村民走上致富道路，成為遠近聞名的金柚產業“億元村”。

　　“借助金柚產業的發展，村民除了擴大種植規模增加收入，還可以在產業園區里就業，負責對柚果清洗、包裝等一系列工作。這樣增加了農產品的附加值，也提升了項目的收益。”省政協委員曾璇對此深有感觸。

　　保持定力

　　久久為功全面推進鄉村振興

　　“鄉村振興戰略不只是農村的事，而是全社會的事。政協應該參與其中，通過監督調研發現政策落實過程中存在的問題，助推廣東鄉村振興發展。”省政協委員、華南農業大學教授陳日遠如是說。

　　在全國政協委員、佳都科技CEO劉偉看來，政協委員都是來自社會各個領域的優秀代表人物，專業水平高。通過參加民主監督調研活動，可以為有關部門做決策提供更加專業、獨到的見解和意見。

　　三年來，共有約500人次政協委員、專家學者參加民主監督調研，有的委員連續三年一次不落。各市反映，省政協民主監督工作既是監督指導，也是鼓舞鼓勁，有效推動了當地的脫貧攻堅和鄉村振興工作。各職能部門也在參與中掌握基層問題、在協商中解決實際困難。

　　隨著一個個貧困村由后隊變前隊，廣東美麗鄉村建設一年比一年成效顯著，如期出色完成了決勝脫貧攻堅和鄉村振興硬任務，為全面建成小康社會增添了光彩，為全面建設農業農村現代化夯實了基礎。

　　在危機中育先機，于變局中開新局。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年。

　　省政協民主監督調研組表示，當前我省最大的短板仍是農村，最大的潛力和空間也是農村。面向“十四五”，仍需要保持戰略定力，久久為功，要緊緊圍繞中央和省委的決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，抓重點、抓要害、抓關鍵、抓落實。要堅持創新驅動發展，深化農業供給側結構性改革，全力保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，確保不出現規模性返貧和農村人居環境反復，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

　　■記者觀察

　　協商式民主監督的力量

　　實施鄉村振興戰略，是黨中央對“三農”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。

　　人民政協民主監督，是我國社會主義民主政治的獨特創造和重要制度安排。黨的十九大報告明確要求，加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。

　　三年來，聚焦“推進我省鄉村振興戰略落實”這一中心工作，省政協持續開展大規模、多層次、全覆蓋的協商式民主監督。這既是貫徹中央和省委決策部署的具體行動，也是我省政協組織履行民主監督職能的一次新嘗試新探索。

　　從沿海到山區，從田間地頭到特色園區……三級政協聯動開展民主監督，督出了聲勢，督出了實效，切實拓展了民主監督的廣度和深度，為廣東鄉村振興和全面建成小康社會注入了磅礴的政協力量。在“十四五”的新征程中，廣東協商式民主監督依然大有可為。

　　南方日報記者 胡良光 通訊員 張佳屏 吳明宇 鄭茵茵