年度案例
率先完成醫(yī)院“哨點”改造
發(fā)熱門診和發(fā)熱診室是疫情監(jiān)測的“哨點”。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，廣東迅速要求各地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強發(fā)熱門診建設(shè)。為了更好防控疫情，2020年7月21日，省衛(wèi)生健康委印發(fā)《公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)方案》。
根據(jù)方案，廣東組織全省二級以上公立綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院、47家升級建設(shè)的中心衛(wèi)生院、有條件的部分公立中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院，開展發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)。同時，組織未設(shè)立發(fā)熱門診的中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)規(guī)范化的發(fā)熱診室。
發(fā)熱門診、發(fā)熱診室具體應(yīng)該怎么建？2020年9月1日，省衛(wèi)健委印發(fā)《發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)指引（試行）》，細化建設(shè)要求，給出具體指引。
改造和建設(shè)場地，需要大量資金支持。2020年9月底，省財政對公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)、公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱診室規(guī)范化設(shè)立下達專項補助資金18.82億元，在資金上給予充分保障。
如今走進中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院的發(fā)熱門診，首先遇見的是穿著防護服的預(yù)檢分診護士。
通過測量體溫、詢問臨床癥狀和流行病學(xué)史、信息登記等環(huán)節(jié)后，護士會將來自中高風(fēng)險地區(qū)的患者，與低風(fēng)險地區(qū)的發(fā)熱患者進行分區(qū)域候診。患者可在發(fā)熱門診區(qū)域內(nèi)完成掛號、繳費、采血和取藥，減少與其他普通患者的接觸機會。
“發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)強化了發(fā)熱門診對急性傳染性疾病的篩查﹑預(yù)警和防控作用。”中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院發(fā)熱門診陳圖詩護長介紹。在發(fā)熱門診外，還有一個由集裝箱改造成的“方艙CT”，專門用于對發(fā)熱門診有需要患者進行影像檢查。
中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院醫(yī)療辦主任單玉濤介紹，發(fā)熱門診規(guī)范化改造后，實行“三區(qū)兩通道”布局，加強了院感防控管理。發(fā)熱門診劃分為清潔區(qū)、緩沖區(qū)和污染區(qū)，清潔區(qū)與緩沖區(qū)之間、緩沖區(qū)與污染區(qū)之間分別設(shè)置物理屏障，三區(qū)相互無交叉。
目前，廣東1474間發(fā)熱診室在2020年9月已全部完成建設(shè)，441間規(guī)范化發(fā)熱門診在2020年12月建設(shè)完成，規(guī)范化發(fā)熱診室實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，規(guī)范化發(fā)熱門診實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人介紹，對于一些不具備建設(shè)發(fā)熱門診和發(fā)熱診室條件的診所、門診等醫(yī)療機構(gòu)，廣東也明確規(guī)定，如果篩查到發(fā)熱病人，或來自高中風(fēng)險地區(qū)等有流行病學(xué)史的病人，要及時轉(zhuǎn)送到發(fā)熱門診，接受規(guī)范化排查和救治。
深圳首開垃圾分類罰單
2020年10月9日，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合龍崗區(qū)布吉街道執(zhí)法隊在可園小區(qū)開出當(dāng)?shù)厥讖埨诸惲P單：該小區(qū)物業(yè)管理公司因未按要求設(shè)置分類投放點等違法行為擬被頂格處罰1萬元！
往前數(shù)一個月，有著里程碑式意義的《深圳市生活垃圾分類管理條例》（下稱《條例》）開始實施，宣告深圳垃圾分類進入法治強制時代。
深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長楊雷介紹，《條例》創(chuàng)設(shè)了家庭廚余垃圾拆袋投放制度，規(guī)定“家庭廚余垃圾應(yīng)瀝除油水，在指定時間段投放至專用收集容器；使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)當(dāng)將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器”。
一大亮點是加重了對部分違法行為的處罰，對混合收集、運輸已分類的生活垃圾的收運單位，處5萬元以上50萬元以下罰款；對于個人，如未按照規(guī)定分類投放生活垃圾，拒不改正的，處50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處200元罰款。
除了罰款外，《條例》還給出“活動代罰”選項：沒有嚴(yán)重違法情節(jié)的個人，可自愿參加市、區(qū)主管部門組織的生活垃圾分類培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn)場督導(dǎo)等活動，不予行政處罰。
伴隨9月警示期結(jié)束，2020年10月1日起，深圳進入生活垃圾分類集中執(zhí)法期。
深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月17日，深圳市各級城管部門已檢查投放點位52982個，檢查垃圾收運車輛3985臺次，檢查垃圾處理企業(yè)1696家次，立案4282宗，擬罰款總額超過127萬元。在投放義務(wù)人方面，單位立案5宗、擬罰款30萬元，個人立案3995宗、擬罰款超過31萬元。
其中，深圳寶安區(qū)沙井街道執(zhí)法隊針對一飯?zhí)盟阶詫⒉蛷N垃圾交給“潲水佬”的行為開出一張10萬元罰單，成為《深圳市垃圾分類管理條例》實施以來，開出的最大一單罰單。
果斷執(zhí)法加快推動垃圾分類成為市民自覺行為。深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心副主任梁衛(wèi)坤表示，與條例施行前的8月相比，深圳市民對于生活垃圾分類的知曉率和參與率已有大幅提高，9月底生活垃圾回收利用率就已達40%，提前達到2020年回收利用率38%的任務(wù)目標(biāo)。
目前，深圳全市3500多個物業(yè)小區(qū)已全部建成“集中分類投放+定時定點督導(dǎo)”分類模式，1690個城中村、1600多個機關(guān)事業(yè)單位、2500多所中小學(xué)（幼兒園）已實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。
新增100萬個公辦幼兒園學(xué)位
2020年，廣州多個區(qū)的公辦園再次增量擴容。天河區(qū)新增了11所公辦園（區(qū)）；番禺區(qū)新增廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院番禺附屬幼兒園、洛浦街綠島幼兒園等公辦幼兒園；黃埔區(qū)新開辦康大幼兒園、廣鋼雍景灣幼兒園、華弘幼兒園、華聯(lián)幼兒園等公辦幼兒園。
這要歸結(jié)于年初省政府將“增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給”列入省十件民生實事之首，明確要新增公辦幼兒園學(xué)位100萬個，實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比80%以上。
省教育廳透露，截至去年12月初，與2019年初相比，全省新增公辦幼兒園學(xué)位109.45萬個，公辦園在園幼兒占比51.39%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比86.61%，全面完成“5080”任務(wù)。
新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓好學(xué)校來到市民的“家門口”。
華南師大教育黃埔區(qū)華貝幼兒園（原黃埔華聯(lián)外語實驗幼兒園）的家長發(fā)現(xiàn)，從民辦園轉(zhuǎn)為公辦園后，幼兒園的保教費減少了千余元，投入760萬元改造的園區(qū)環(huán)境煥然一新。
深圳通過新建、改擴建、挖潛擴容等多種方式，截至去年7月新增幼兒園學(xué)位3.3萬個，“民轉(zhuǎn)公”幼兒園原招生規(guī)模基礎(chǔ)上新增小班學(xué)位9812個。到2025年深圳將新建學(xué)位近百萬個，其中幼兒園學(xué)位14.5萬個。
東莞去年底4所新建學(xué)校和6所改擴建學(xué)校先后動工，將新增1.5萬個公辦學(xué)位，開啟教育擴容提質(zhì)加速度創(chuàng)新公辦和普惠辦園模式，讓更多孩子能切實受惠。
“我們幼兒園麻雀雖小，但五臟俱全。”廣州首家微小型幼兒園天河區(qū)卉華幼兒園副園長胡珊說，該園充分利用中庭等空間，設(shè)計閱讀區(qū)、美術(shù)區(qū)、舞蹈區(qū)等功能區(qū)域，同時運用錯峰使用等方式，確保孩子們都能享受這些功能區(qū)域。
辦園水平持續(xù)向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有助于加快實現(xiàn)“幼有優(yōu)育”。
廣州市越秀區(qū)教育局副局長陳曉介紹，越秀區(qū)陸續(xù)建設(shè)東方紅幼教聯(lián)盟、中六百語薈幼教聯(lián)盟、市一青陽生態(tài)幼教聯(lián)盟，以1所品牌幼兒園作為核心幼兒園和多所成員幼兒園組建“聯(lián)盟共同體”的模式，促進學(xué)前教育內(nèi)涵與特色同步發(fā)展，參與幼兒園達18所。
在廣州市荔灣區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“區(qū)—片—園”三級管理教研網(wǎng)絡(luò)模式教研，定期以10個片區(qū)為單位組織共同教研，通過資源共享、教師跟崗、送教上門的形式，實現(xiàn)全區(qū)幼兒園攜手進步。
“教科研訓(xùn)一體推進，讓學(xué)前教育教師們有了更深的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽感，讓真正的人才留得住、干得好。”荔灣區(qū)教育發(fā)展研究院學(xué)前教育指導(dǎo)中心主任劉琨有感而發(fā)。
南方日報記者 朱曉楓 杜艷 鐘哲