2020年10月,谷饒污水處理廠二期官網機電設備安裝分部工程順利通過驗收。從此,谷饒溪上游至下游的生活和工業污水有了“出口”。
僅用一年多的時間,廣東省建工集團便完成了12座污水處理廠及1346公里配套管網的建設,這不得不歸功于重組后新建工“集團化作戰”的成效。
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。近年來,緊緊圍繞服務國家和省重大戰略,廣東堅持以市場為導向、以企業為主體,優化國有資本布局結構,推進省屬企業集團層面戰略性重組,完成五大板塊重組整合,并有序推動省屬企業二三級企業專業化整合,切實把國有企業打造成為最可信賴的依靠力量。
企業分類改革
近年來,廣東省委、省政府高度重視國資國企改革。把分類發展作為深化省屬企業改革的切入點,2018年,廣東省政府明確將省屬企業分為公益基礎類、市場競爭類、投資運營類三大類。三類企業實施分類改革、分類監管、分類考核、協同發力,促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。
以三類企業作為標準,目前,廣東全面梳理和重新確定了16家省屬企業主業,原則上每家企業主業不超過3個,實施主業動態管理。加快非集團主業企業、非優勢業務剝離,集中優勢發展主業,不斷增強核心業務資源配置效率、盈利能力和市場競爭力。
“通過強化省屬企業功能定位和主業管理,推動省屬國有資本投向關系國計民生的重要行業和關鍵領域,有利于打造一批行業龍頭企業,逐步提升國有經濟整體功能和效率。”多次擔任廣東省國資委外部顧問的專家安永咨詢國資改革合伙人余莉娜認為。
推進戰略性重組
“戰略性重組是廣東深化省屬企業改革的關鍵舉措。”廣東省國資委黨委書記、主任李成認為,通過重組調整和結構優化,省屬企業功能定位進一步明確,企業競爭力和抗風險能力進一步增強。
據悉,2017年以來,在廣東省委、省政府的領導下,廣東省國資委按照“成熟一家,推進一家”的原則開展集團層面戰略性重組,完成了省屬高速公路、建筑工程、鐵路投資、商貿流通和對外貿易五大板塊重組整合,將省屬企業從原有的23家重組為18家。
如今,廣東交通集團、聯合電服、南粵交投重組為新交通集團,運營的高速公路通車里程超過7000公里,管理的總資產超過6000億元;建工集團與水電集團重組為新建工集團,成為國內為數不多的擁有房屋建筑、市政公用和水利水電3項特級施工資質的大型建筑企業;廣物控股集團與商貿控股集團重組為新廣物控股集團,從傳統商貿企業向服務粵港澳大灣區建設的生產性綜合服務商轉型;鐵投集團與基礎設施基金公司重組為新鐵投集團,打造成為“鐵路投融資、建設、運營、資源綜合開發”于一體的專業化鐵路集團;廣新控股集團與絲紡集團重組為新廣新控股集團,成為以戰略性新興產業為主要投資方向的國有資本投資公司試點企業。
此外,廣東還完成省內4家產權交易機構資源整合,建立了全省統一產權交易平臺——廣東聯合產權交易中心,實現了全省產權市場交易系統、交易規則、信息發布、交易鑒證、收費標準和業務監管“六統一”。
提升企業主業競爭力
2018年,以壓縮管理層級、減少法人單位為重要抓手,廣東推動省屬企業集團內部二三級企業按照突出主業、產業關聯的要求,實施合并重組,優化管理幅度,縮短管理鏈條,處置低效資產。
2018年底,廣東省屬企業交出了亮麗的成績單:管理層級壓縮至4級以內,每家省屬企業管理的二級企業戶數減至10戶左右,壓縮產權層級、法人單位減少20%以上,形成集團主業突出、下屬二三級企業服務于集團主業的專業化子公司格局。
2019年以來,在基本完成集團層面戰略性重組的基礎上,廣東把二三級企業專業化整合作為深化省屬企業改革的有力抓手。廣東省國資委制定了《第一批省屬二三級企業專業化整合實施方案》,打破省屬企業集團界限,以主業龍頭企業為主體,通過股權合作、資產置換、增資擴股等方式,對產業相近、行業相關、優勢互補的企業實施專業化整合,實現集團主業做強做優做大。
南方日報記者 袁佩如 唐子湉