原標題：
惠陽法院不斷加強和改進司法建議工作預(yù)防和減少社會矛盾糾紛
司法“小建議” 治理“大文章”
“禁微則易，救末者難。”司法建議是能動司法的具體體現(xiàn)，關(guān)鍵不僅在于“發(fā)出”，更在于“落實”。近年來，惠陽區(qū)人民法院（以下簡稱“惠陽法院”）在履行好審判職能的同時，不斷加強和改進司法建議工作，以“小建議”撬動“大治理”，努力預(yù)防和減少社會矛盾糾紛，為促進社會治理發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。一紙紙司法建議，保障了未成年人的身心健康，優(yōu)化了區(qū)域法治營商環(huán)境，化解了一樁樁社會治理難題……
一路護“未”，筑牢校園安全屏障
“根據(jù)人民法院提出的司法建議，我局迅速行動，派出安全事務(wù)管理中心和德育辦人員開展好相關(guān)工作……”近日，惠陽法院收到惠陽區(qū)教育局關(guān)于此前對其發(fā)出司法建議書的復函，反饋有關(guān)校園欺凌整改措施。
原來，惠陽法院近期受理了數(shù)起未成年人在校園生活中受傷害而引發(fā)的民事、刑事案件，發(fā)現(xiàn)部分未成年學生實施辱罵、恐嚇、孤立同學，毀壞、勒索同學財物，甚至逼迫對方脫衣服、罰跪等行為。讓人揪心的是，這些案件并非案情復雜或法律適用存在爭議，而是涉及未成年人保護問題。
對此，惠陽法院承辦法官結(jié)合近年來未成年人校園欺凌等刑事案件審理情況，詳細梳理學校在法治教育、師德師風建設(shè)和日常監(jiān)管等方面存在的漏洞，在此基礎(chǔ)上向惠陽區(qū)教育局發(fā)出司法建議書，提出“強化法治教育、完善校園管理、密切家校聯(lián)系、提高單位協(xié)作力度”等工作改進建議。
收到司法建議后，惠陽區(qū)教育局召開會議專門研究，建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌開展法治宣傳教育，扎實開展反欺凌主題宣傳活動，在全區(qū)聘任約200名法治副校長、校外法治輔導員，推動問題整改走深走實。
據(jù)介紹，惠陽法院將持續(xù)通過司法建議等多種形式，將未成年人保護工作做在起訴之前、延伸到審判之后，為未成年人健康成長一路護“未”。
一“諫”出擊，護航企業(yè)健康經(jīng)營
法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，惠陽法院在狠抓執(zhí)法辦案的同時，加強與轄區(qū)企業(yè)交流溝通協(xié)作，運用司法建議這一“利刃”幫助企業(yè)排憂解難、堵塞漏洞，努力營造良好營商環(huán)境，助推區(qū)域營商環(huán)境法治化。
近日，惠陽法院審結(jié)了一起職務(wù)侵占刑事案件，該案中，惠陽某企業(yè)內(nèi)部員工利用職務(wù)便利，通過該公司產(chǎn)品存儲和管理方面的漏洞，私自侵占廠內(nèi)物料房零件并轉(zhuǎn)售他人，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，造成較大財產(chǎn)損失。
“一些企業(yè)在發(fā)展過程中，由于內(nèi)部監(jiān)管措施不健全不完善，加上部分企業(yè)員工法律意識淡薄，禁不住金錢的誘惑，導致職務(wù)侵占問題多發(fā)�！被蓐柗ㄔ撼修k法官對審理中發(fā)現(xiàn)的問題、危害及對策進行分析研判，及時向該公司發(fā)出司法建議，劍指企業(yè)制度建設(shè)、員工素質(zhì)能力培訓機制、企業(yè)法治建設(shè)等現(xiàn)實問題。
該公司對司法建議書所提建議積極采納并表示感謝。目前，該公司已制定《授權(quán)管理制度》，開展多個法律風險治理項目，并聯(lián)合有關(guān)部門開展職務(wù)犯罪專題講座，下一步將繼續(xù)強化企業(yè)法治建設(shè)工作，制定《授權(quán)管理手冊》，進一步明確權(quán)限制約機制。
一劑良方，服務(wù)基層社會治理
惠陽法院自覺把司法建議工作作為服務(wù)中心大局、參與社會治理的重要抓手，聚焦黨委、政府中心工作，基層社會治理薄弱環(huán)節(jié)及群眾現(xiàn)實需求，類案問診精準提出司法建議。
針對涉及掃黑除惡的突出問題，惠陽法院提出司法建議10份，內(nèi)容涵蓋強化基層政府日常監(jiān)管、妥善處置集體土地權(quán)屬糾紛、開展法治宣傳教育、加強外來人口流動管理及發(fā)揮村居自治組織作用等方方面面，為推動常態(tài)化掃黑除惡提供了堅實有力的司法保障。
針對案件分案并案不夠完善、量刑標準不統(tǒng)一，存在累訴、訴訟成本較高等問題，惠陽法院及時向惠陽區(qū)人民檢察院發(fā)出“完善有關(guān)并案審理、分類審理有關(guān)規(guī)范”“充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)輔助量刑”等整改意見�；蓐枀^(qū)人民檢察院組織專題會議研究整改工作，明確并案處理規(guī)定，專題學習技術(shù)量刑，提高了司法資源利用率，切實降低了訴訟成本。
在惠陽基層社會治理網(wǎng)的編織過程中，司法建議起到了至關(guān)重要的作用。社會生產(chǎn)經(jīng)營更加有序，鄰里關(guān)系愈加和諧和睦，群眾法治意識逐步提升……在司法力量的助力下，平安惠陽法治惠陽建設(shè)體現(xiàn)在群眾生活的方方面面。接下來，惠陽法院將完善司法建議跟蹤反饋機制，加強與被建議單位溝通聯(lián)絡(luò)，定期回訪采納落實情況，推動司法建議釋放最大治理效能，畫出民心民意民聲的最大同心圓。
惠州日報記者李芳娟 通訊員劉秋璇