各顯身手！惠州“千億縣區”賽道看各地“賽龍奪錦”

　　“千億縣區”賽道看各地“賽龍奪錦”

　　2023年惠州市兩會落下帷幕。今年參會，可以明顯感受到代表委員對于惠州加快發展、勇擔全省高質量發展新增長極的責任感和緊迫感。

　　“我們等不起、慢不得、坐不住，要奮起直追。”在惠州市十三屆人大三次會議各縣（區）代表團分組審議現場，不少代表發言時希望所在縣區不斷提升發展能級。

　　今年惠州提出了GDP預期增長7%以上、乘勢而上推動經濟總量突破6000億元的目標。全市目標的實現，需要7個縣（區）一同發力。正如今年市政府工作報告所言，“以各縣區的‘競標爭先’‘賽龍奪錦’助推全市快發展、大跨越”。

　　人勤春來早，奮斗正當時。開年以來，惠州各縣（區）紛紛召開縣（區）委全會或高質量發展大會，公布了去年的發展成績，提出了今年乃至未來幾年的奮斗目標和工作舉措。從中我們可以了解7個縣（區）的發展現狀和努力方向。

　　備受人們關注的是，惠州誕生了首個“千億縣區”——惠城區�；莩�2022年GDP突破1000億元，為1029.66億元，增長2.8%。惠城區是惠州的中心區，更應該做大經濟總量，提升城市首位度�；莩菂^提出，今年GDP增速目標為7%。

　　惠州兩大開發區保持著快速的追趕步伐。2022年，大亞灣開發區和仲愷高新區的GDP總量雙雙突破900億元，前者為915.8億元，后者為905.98億元。兩區去年GDP增速分別位居各縣（區）的前兩位，大亞灣GDP增速為7.4%，仲愷為6.4%。大亞灣和仲愷分別是惠州兩大支柱產業的主戰場，也是“國字號”的園區。隨著深入實施制造業當家戰略，兩區將加快發展步伐。今年兩區提出的GDP增速目標均為8%以上，向著GDP突破千億的目標沖刺。

　　惠陽區和博羅縣去年的經濟總量均突破了800億元。惠陽GDP為803.46億元，增長2.4%；博羅GDP為801.39億元，增長3.7%。惠陽區堅持制造業當家，全力打造“智造高地”，今年GDP增速目標為7%以上，總量突破900億元。博羅縣全力推進制造業強縣建設，今年GDP增速目標為8%以上。博羅瞄準“千億縣”的目標，力爭2024年實現。

　　距離800億元只有60億元差距的是惠東縣，該縣去年GDP為741.8億元，增長2.3%。惠東提出猛攻新能源、新材料、傳統制鞋“兩新一老”產業，“一年強基礎、兩年加速度、三年沖目標”，確保今年GDP增長7%以上，力爭今后三年GDP相繼突破800億元、900億元、1000億元。

　　經濟總量“堆頭”最小的是龍門縣，去年GDP突破200億元，為203.21億元，增長5.1%。龍門作為山區縣，將堅持生態優先綠色發展，推進制造業當家壯大工業經濟，今年GDP增速預期目標為7.5%。

　　惠州每個縣（區）具有不同的資源稟賦、基礎條件和發展階段�；葜菀龑Ш屯苿痈骺h(區)各盡其能、各展其長，推進差異化高質量發展�；莩呛突蓐栆�提升中心城區能級，大亞灣和仲愷要建設國內一流開發區，惠東和博羅要發展壯大縣域經濟，支持龍門創建綠色發展示范區。

　　當前，省委提出實施百縣千鎮萬村高質量發展工程，促進城鄉區域協調發展。惠州需要抓住機遇，深入實施這一工程，推動縣鎮村高質量發展。

　　瞄準“千億縣區”，需要對標一流、爭先進位。發展要有堅定的決心、信心和恒心。我們看到，大亞灣逐鹿世界，提出推進大亞灣石化園區邁進全球前三；仲愷在全國高新區的排名，五年從第46名前進到第32名。全國百強縣排名第81位的博羅，提出2025年的目標排名在第65位左右。

　　瞄準“千億縣區”，需要大抓工業、建好園區。各縣（區）要錨定高質量發展，堅持制造業當家，大抓實體經濟、大抓工業經濟，集中資源、集中精力打造更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群和“3+7”產業園區，推動產業集群發展、向園區集聚，形成成本優勢，實現規模經濟效益。

　　瞄準“千億縣區”，需要只爭朝夕、實打實干。大道至簡、實干為要。在百舸爭流、千帆競發的新格局下，必須只爭朝夕、迅速行動，以奮斗姿態搶時間、搶機遇，一刻不耽誤地實打實干，確保完成全年目標任務。

　　元宵節過后，惠州首場高質量發展現場會在博羅縣舉行，總投資791億元的183宗制造業項目集中動工投產�，F場會還將陸續在其他縣（區）舉行，我們期待著更多的制造業項目在惠州各縣（區）動工投產，把高質量發展的“施工圖”轉化為“實景畫”。

　　南方日報惠州觀察評論員 羅銳

　　原標題：

　　破除思維定勢、優化營商環境、大力招商引資、培育高端產業

　　聚力高質量發展 惠州7縣區各顯身手

　　在廣東省高質量發展大會舉行之后，“高質量發展”愈發成為廣東各地的熱詞。在今年惠州市兩會期間，惠州市政府工作報告提出，惠州2023年要乘勢而上推動經濟總量突破6000億元，必須把高質量發展作為首要任務和總抓手。

　　縣域強，國家富�？たh治，天下安。可見，無論是實現高質量發展，還是完成經濟總量的年度目標，縣區都扮演著極為重要的角色。接下來，惠州各縣區怎樣實現這些目標？在今年惠州兩會期間，惠州7個縣區給出了各自的回答。

　　惠城

　　工業投資要增長25%以上 “千億縣區”奮楫再出發

　　2022年，惠城區刷新了一項紀錄——GDP達1029.66億元，成為惠州首個GDP破千億的縣區。如今，“千億縣區”奮楫再出發，惠城堅持市區一體，著力打造實力惠城、品質惠城、幸�；莩恰⑵桨不莩�，全面推進一流中心區建設。

　　新年伊始，惠城區委九屆五次全會就定下了2023年主要經濟指標：GDP增長7%，固定資產投資增長10%以上，工業投資增長25%以上。這些目標怎么實現？惠城區提出，將堅持制造業當家，依托惠州市“2+1”產業體系，瞄準電子信息、新能源、新材料、生命健康、裝備制造等戰略性新興產業，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，全力打造支柱產業集群。

　　同時，惠城將通過強平臺、抓項目、優環境等措施，來支撐產業的發展，從而實現這些目標。

　　2023年，惠城將推動園區建設提速增效，深入實施《惠城高新區高質量發展行動方案》。根據該方案，今年惠城高新區規上工業總產值目標是550億元，同比增長37.5%；今年計劃工業供地超過2000畝，是去年的2倍。

　　在抓項目方面，惠城將全力推動項目落地見效，繼續把項目建設作為拉動經濟增長的重要抓手。今年要重點抓好TCL產業園，利元亨三、四期等項目建設，以高效優質的服務，確保項目建設提速。預計全年可完成工業投資166億元，同比增長28%。

　　在優環境方面，惠城將以改革釋放營商磁吸力，堅持把優化營商環境作為全區“一號改革工程”，采取“會戰”模式統籌推進，嚴督實導，全力推動“828行動方案”落地落實，以更大力度提升營商環境競爭力。

　　惠陽

　　全力打造“智造高地” 今年GDP要破900億

　　在今年惠州兩會期間，惠陽區圍繞高質量發展，也提出了一系列目標和措施。

　　惠州市人大代表、惠陽區委書記翟偉鋒介紹，今年惠陽的經濟發展預期目標是GDP增長7%以上，總量突破900億元，并將從四方面圍繞惠州市政府工作報告提出的發展目標抓好貫徹落實，為全市今年的發展目標做好縣區支撐。

　　惠陽將堅持制造業當家，全力打造智造高地。繼續加大力度推進兩大千億園區發展提速，投入資金完善園區基礎設施建設，同時提升土地連片收儲力度，全年爭取整理4平方公里產業用地，以滿足產業發展需求。另外，將繼續抓好工業標準廠房招商，力爭完成200萬平方米以上的招商任務。做大企業，力爭新增百億級企業1家、十億級企業5家、億元以上企業30家。

　　對于惠州市委、市政府提出的“推動惠陽區提升中心城區能級”的要求，今年惠陽將抓住交通建設等抓手，提升城市品質，還將通過城市“微改造”等為群眾打造“家門口的幸�！�。

　　在統籌城鄉融合發展，大力推進鄉村振興方面，惠陽將大力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。將加大城鄉基礎設施統籌力度，推進城區基礎設施向鎮村延伸、骨干交通路網向鎮村覆蓋。并立足惠陽區位優勢，發揮鄉村資源稟賦，大力培育發展特色精品農業和鄉村旅游產業。

　　在做好民生保障方面，惠陽把就業擺在優先位置，全力保住市場主體穩住就業崗位。在教育和醫療領域，要大力推進惠陽高級中學新校區和多個配建學校項目建設，提升基層醫療衛生服務能力，大力推進區鎮兩級醫療機構建設。

　　惠東

　　猛攻“兩老一新”產業 力爭今年GDP突破800億元

　　太平嶺核電一期2號機組完成穹頂吊裝、二期項目上報核準申請，中洞抽水蓄能電站項目全面動工，惠州LNG接收站項目建設提速……惠東發展后勁十足。

　　在今年惠州兩會期間，惠州市人大代表、惠東縣委書記鄔澤勤說：“今年惠州市政府工作中多次大篇幅提及惠東縣域的項目建設，對發展新能源、新材料和傳統鞋業等產業給予了肯定。這讓惠東的奮斗目標更加明確，提振了全縣干部隊伍的精氣神。”

　　經過近幾年的持續發力，惠東已經形成了良好的發展態勢，“3+5”現代產業體系基本形成，帶動作用逐漸增強，成為惠州經濟建設的重要戰場。

　　堅持制造業當家，就是堅持實體經濟，要狠抓產業項目，做強重大平臺。惠州市政府工作報告明確提出，要加快惠州新材料產業園建設，確保產業項目投產8宗、新引進10宗以上；加快打造粵港澳大灣區清潔能源中心，推動港口海上風電二期等項目建成投產，建成LNG接收站外輸管道。

　　相比其他縣區，惠東可謂山海資源豐富，區域優勢十分明顯。接下來，惠東將如何搶抓發展機遇，把“規劃圖”變為“施工圖”，進而把“施工圖”變為“實景圖”？

　　近日召開的中共惠東縣委十二屆五次全會已明確目標，接下來，惠東將猛攻新能源、新材料、傳統制鞋“兩新一老”產業，“一年強基礎、兩年加速度、三年沖目標”，確保今年GDP增長7%以上，力爭今后三年GDP相繼突破800億元、900億元、1000億元。

　　鄔澤勤表示，全縣將以高質量發展為牽引，堅定信心、搶抓機遇求發展，守正創新、凝心聚力抓落實，奮力把惠東建設成山海文明城市。

　　博羅

　　實施五大工程 推動高質量發展

　　“政府工作報告為我們接下來的工作制定了施工圖，描繪了實景畫，吹響了沖鋒號。”在惠州十三屆人大三次會議博羅縣代表團分組討論中，惠州市人大代表、博羅縣委書記謝遠區表示，博羅將按照“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的要求，大力開展高質量發展五大行動，奮力打開縣域振興新局面。

　　博羅的發展可謂爭分奪秒。在此次兩會召開前一天，惠州市首場推進高質量發展現場會在博羅縣舉行，啟動博羅縣2023年制造業項目集中動工投產活動，共有183宗項目集中動工投產，總投資791億元。

　　在2月3日舉行的博羅縣高質量發展大會上，博羅正式提出大力開展高質量發展五大行動，包括制造業高質量發展行動、鄉村振興走在前列行動、綠美廣東博羅行動、縣城承載力提升行動和黨建引領基層治理效能提升行動。

　　在發言中，謝遠區向在場代表講解了博羅縣高質量發展五大行動的實施背景和具體謀劃。他介紹，博羅縣2022年共完成出讓工業用地面積達4668畝，居全市第一位。有了用地保障，益利素勒、大金空調等優質工業項目相繼落戶博羅，粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地項目加快建設，積極發揮聯農帶農的作用，加速推動博羅農業農村現代化。

　　“博羅的縣域經濟位居全省前列，實施鄉村振興走在前列行動，就是要調動村干部的干事創業熱情，充分釋放農村經濟發展勢能�！敝x遠區表示，博羅于2022年實現全部行政村集體經營性收入達到“10萬+”，今年又提出了沖刺“20萬+”的目標。為此，博羅專門成立村級經濟聯盟有限公司，以鄉村振興加油站項目為抓手，通過加油站運營收益，為村集體經營性收入達到20萬+做好兜底保障。

　　過去一年是博羅的“營商環境綜合提升年”，通過實施各項改革舉措，博羅營商環境顯著提升。“企業家最重視的是環境，我們更要做到重商、惠商、安商。”謝遠區說，博羅將持續優化提升營商環境，為縣域經濟高質量發展打下堅實根基。

　　龍門

　　依托產業園區打好制造業升級仗

　　與博羅縣緊密相連的龍門也不甘落后，拿出了一系列有力措施支撐高質量發展。

　　“接下來，龍門將錨定建設綠色發展美麗幸福示范縣目標，以高度的政治自覺、濃厚的人民情懷和強烈的使命擔當，全力推動龍門經濟社會高質量發展�！被葜菔腥舜蟠�表、龍門縣委書記劉洪添表示，龍門堅持實體經濟為本、制造業當家，接下來要在加快構建現代產業體系上攻堅突破，特別是要做大做強龍門工業園，全面實施招商引資三年行動計劃等，推動高質量發展在龍門落地開花，結出豐碩的成果。

　　近年來，龍門的經濟社會發展取得長足進展，產業體系進一步健全，重點項目蓄勢待發。當前，龍門產業園是當地打好制造業升級仗、當家仗的主戰場，也是支撐高質量發展的重要平臺。在做好規劃的前提下，龍門將所有新增工業用地指標將全部用于園區，一方面杜絕“村村點火、處處冒煙”，另一方面也為產業進園區、實現集聚發展打下堅實基礎。接下來，龍門將繼續收儲土地資源，并以創建綠色發展示范區為契機，加大招商引資力度，采取“長短結合”“大小結合”方式，實施精準招商，重點引進新一代電子信息、新材料、綠色裝配建材等項目，補強、延長產業鏈條。

　　為進一步優化營商環境，龍門推行從項目落戶、動工到竣工和投產的“一條龍”式服務，每個項目由相應的工作專班全程跟進�！半S著園區內新項目承續建成投產，人才培養和引進以及企業用工保障也是我們亟需解決的問題�！眲⒑樘斫榻B，自2021年底以來，龍門開始加大投入對當地職校進行擴容提質，同時，將積極推動校企聯動，定點定向培養更多技術工人，為企業發展提供充足的人才保障。

　　大亞灣

　　建設世界級綠色石化產業高地

　　作為石化能源新材料產業發展的主戰場，大亞灣開發區去年的地區生產總值（GDP）突破900億大關，達到915.8億元，高質量發展的基礎更加雄厚，發展的動力更加強勁。

　　“政府工作報告從9個方面對高質量發展進行闡釋，讓我們更加堅定高質量發展的方向�！痹诨葜菔惺�三屆人大三次會議惠陽區代表團分組會議上，市人大代表、大亞灣區委書記、區管委會主任郭武飄表示，大亞灣開發區將對報告進行清單梳理，狠抓落實、實干擔當。

　　近年來，大亞灣多項經濟指標增速保持雙位數增長、居全市前列。去年，大亞灣GDP增長7.4%；實現規上工業總產值3374億元，增長22.5%；工業投資263.6億元，增長55.1%。

　　亮眼的數據背后，是大亞灣狠抓實體經濟、大抓工業投資的一系列有力措施。在大亞灣石化區，前來投資的世界500強企業達13家，總投資約100億美元的�？松�美孚惠州乙烯項目的一期項目進入裝置安裝階段，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項目竣工。大亞灣石化區已連續四年位列“中國化工園區30強”第一，千億級的新興產業園正加速崛起。

　　當前，大亞灣開發區突出制造業當家，高水平推進現代產業體系建設，做大做強石化產業集群、做精做優電子信息、汽車產業集群。今年，大亞灣開發區計劃地區生產總值增長8%、工業投資增長20%。

　　當前，大亞灣開發區對標世界一流化工園區，打造“五個一流”的石化園區，全力推進大亞灣石化園區綜合實力邁進全球第一梯隊。同時，將打造國際一流營商環境，通過實施政府效能提速、社會治理增效、公共服務提質三大行動，實現高質量發展與高品質生活的良性互動。

　　“錨定建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區的目標，大力推動重大項目建設，守住安全生產和環保底線。”郭武飄表示，將努力在全市發展大局中發揮重要引擎作用，展現大亞灣的擔當。

　　仲愷

　　解放思想改革創新

　　破除思維定勢和工作慣性

　　“隨著企業數量增多，產業發展的空間問題慢慢顯現�！�2月7日，惠州市人大代表、仲愷高新區委書記吳獻民在惠州市十三屆人大三次會議惠城區代表團會議上“自曝短板”。他坦言，土地正在成為仲愷高新區發展不可忽視的瓶頸。接下來，如何讓有限的空間釋放無限的活力，是實現經濟社會高質量發展必須啃下的“硬骨頭”。

　　事實上，在兔年的首個工作日，仲愷高新區已經繪好高質量發展新藍圖：新的一年，聚焦高質量發展，全方位爭先，奮力開創全面建設國家一流高新區新局面。為了實現“2023年地區生產總值突破1000億元”的奮斗目標，仲愷高新區明確要堅持制造業當家，全面筑牢實體經濟發展根基。

　　作為國家高新區，推動制造業高質量發展更是仲愷高新區的核心任務、立區之本。2023年，該區將大力推進產業項目引進和建設，圍繞“5+1”現代產業體系，精準延鏈補鏈強鏈，力爭全年過會項目總投資980億元、年產值1800億元，新落地項目總投資700億元、年產值1700億元；加快建設重大產業園區，高標準打造園區及周邊配套，不斷提升園區吸聚能力；著力強化要素保障，“一地一策”保障土地供應，深入開展存量土地處置專項行動，力爭全年完成征地4500畝，供應工業用地95宗、總面積7680畝；深入實施創新驅動發展戰略，推動高技術制造業產值占GDP比重超過50%，全年凈增高企230家。

　　怎樣把高質量發展“施工圖”轉化為“實景圖”？吳獻民表示，要不斷解放思想、改革創新，破除一切不合時宜的思維定勢和工作慣性。同時，要借鑒學習其他城市經驗做法，加強對新業態的引導支持，持續推進延鏈補鏈強鏈，為惠州奮力打造廣東高質量發展新增長極貢獻仲愷力量。

　　采寫：南方日報記者 盧慧 藍單 烏天宇 廖鈺嫻

　　林文通 馬發洲 于蕾

　　統籌：劉光明寶