惠州舉行創建農村一二三產融合發展示范鎮“擂臺賽”

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惠州舉行創建農村一二三產融合發展示范鎮“擂臺賽”

建設三產融合發展示范鎮 推動鄉村產業高質量發展

　　●惠州日報記者劉建威

　　10分鐘內講述所在鎮的發展優勢、三產融合發展成效以及下一步計劃……7月15日下午，一場特別的“擂臺賽”——惠州市農村一二三產融合發展示范鎮建設工作交流會召開，對我市第一批5個示范鎮進行中期評估，5位鎮黨委書記依次進行匯報發言，經現場評分確定評比結果。同時在會上采取同樣的方式，遴選出2個鎮進入第二批示范鎮創建名單。

　　記者從市委農辦了解到，通過匯報交流和現場評比等，示范鎮創建旨在積極探路子出經驗，努力探索更多在農村三產融合發展方面可復制推廣的經驗，加強宣傳推廣經驗成果，引領帶動全市農村三產融合高質量發展，奮力實現我市農業強、農村美、農民富。

　　鎮黨委書記上臺分享各自經驗做法

　　“下面由我介紹我們鎮的資源優勢”“我們鎮主導產業勢頭更加強勁”“我們鎮接下來的產業融合發展打算這么做”……惠城區汝湖鎮、惠陽區良井鎮、惠東縣白盆珠鎮、博羅縣柏塘鎮和龍門縣龍田鎮等第一批5個示范鎮的黨委書記，依次上臺以PPT的形式進行匯報發言，匯報時間為每人10分鐘。

　　匯報結束后，現場4個評審組依據評比方案進行評分，并現場宣布評比結果。評審組成員包括廣東農村研究院、省農業科學院和相關高校專家，市直單位、鎮（街）以及媒體、金融保險等單位有關負責人。

　　以同樣的評比方式，惠東縣梁化鎮和博羅縣泰美鎮在5個候選鎮中脫穎而出，進入第二批示范鎮創建名單。

　　推進農村一二三產業融合發展，是2015年以來中央一號文件多次提到的一個重要發展戰略。2021年惠州市提出創建農村一二三產融合發展示范鎮，作為推動我市鄉村產業高質量發展的一個重要抓手。

　　惠州市委、市政府高度重視示范鎮創建工作，印發了《惠州市農村一二三產融合發展示范鎮創建工作方案（2021-2023年）》，壓實縣（區）為責任主體、示范鎮為實施主體的責任，統籌支持每個鎮1000萬元作為示范鎮創建的專項財政補助資金。市農業農村局把示范鎮創建納入鄉村振興重點工作，編制有關實施細則和方案，規范示范鎮建設及資金使用，通過發展鄉村產業，做強一產、做優二產、激活三產，以點帶面，確保“一年初見成效、兩年基本建成、三年鞏固提升”，為鄉村振興提供示范樣板。

　　示范鎮三產融合發展模式具雛形

　　自我市示范鎮創建啟動以來，各示范鎮迅速行動，通過打造新產業、新業態、新模式，推動農業與旅游、文化等產業深度融合，探索“生產在農戶、基地在鄉村、加工在鄉鎮、流通在縣城、增收在農民”的鄉村經濟發展模式，把圩鎮建設成為鄉村治理中心、農村服務中心和鄉村經濟中心。

　　“我們通過不斷探索和修正，走出了一條‘三變改革’+產業‘合伙’的發展路子。”柏塘鎮黨委書記陳湘介紹，“三變改革”即資源變資產、資金變股金、村民變股民，把自身的資源優勢整合起來，再以村莊分類為引領，劃分好主體功能區，規劃好宜居“安樂窩”和旅游“搖錢樹”的布局，吸引企業進駐“合伙”發展產業。在駐鎮幫鎮扶村工作隊的大力支持和指導下，通過科學規劃圩鎮功能區，不斷提升完善配套基礎設施建設，以美麗圩鎮帶動美麗鄉村建設。

　　位于市區東北部的汝湖鎮，是廣東省甜玉米專業鎮。該鎮黨委書記張文勇介紹，該鎮深入貫徹落實示范鎮創建有關工作部署，以“玉米飄香，甜美汝湖”為特色定位，做強一產、做優二產、做活三產，主導產業更強、圩鎮功能更完善、鄉村風貌更美麗，群眾滿意度和幸福感明顯提升。

　　在示范鎮創建過程中，三產融合模式已現雛形。記者從會上獲悉，各示范鎮因地制宜，立足資源稟賦、產業特色，鍛長板、補弱項，初步探索出“種養+”“農旅+”等以各自優勢產業為主導的融合發展模式。

　　白盆珠鎮是粵港澳大灣區生態資源十分優越的鄉鎮。“我們繼續用好示范鎮創建這一抓手，以責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感推動三產融合發展，必將收獲一個繽紛多彩的白盆珠，成為大灣區的‘世外桃源’。”該鎮黨委書記劉健鋒表示，該鎮將探索“三水兩茶一窯址三節點”融合發展新路徑，形成多元化旅游產業鏈，促進茶產業縱深發展，加快推進文旅融合，增強特色產業持續“造血”功能。

　　讓更多農民共享產業融合發展成果

　　“鳳悅·良井原鄉旅游人數達10萬人次/年，帶動105名村民就近就業；佳禾陽光田園綜合體成功打造佳禾米等本地品牌，2021年帶動當地農戶每戶增收2500元；六谷裕興現代農業園解決當地農民就近就業500多人，示范帶動周邊1850戶農戶發展種植……”良井鎮黨委書記黃文勝介紹，該鎮立足自身資源稟賦，“鎮-村-組-企”多主體聯動，實施“兩平臺一公司”運作模式，打破一二產發展瓶頸，促進一產增產、二產做實，農民增收，形成多業態融合的現代都市農業體系。

　　示范鎮聯農帶農輻射效應不斷增強，5個示范鎮主導產業探索發展了“公司+農戶”“合作社+基地+農戶”等聯結方式，讓更多農民共享產業融合發展成果。汝湖鎮帶動農戶創新發展功能型合作社，以合作社統籌農村資源，帶動土地入股、生產托管、訂單收購等聯農帶農模式；柏塘鎮帶動農戶發展了“公司+農戶”“合作社+基地+農戶”等聯結方式，通過技術服務、產品收購、吸納就業等模式，引導新型經營主體與農民建立穩定的合作關系。

　　“我們將加強圩鎮功能建設，讓行政服務更便民，并以茶博園集散中心建設為契機，帶動圩鎮的全面發展。”龍田鎮黨委書記鄧志華表示，將進一步鞏固壯大絲苗米主導產業和五大重點產業，促進農民增收致富，打造美麗宜居、產業興旺的示范鎮，不斷提高人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感，為我市全面推進鄉村振興貢獻力量。

　　市農業農村局上半年統計數據顯示，第一批示范鎮主導產業帶動農戶2.8萬戶，參與率在50%以上，帶動農戶參與合作社或家庭農場10032戶，占比35.29%，帶動土地流轉63744.1畝，大力發展標準化、機械化生產，5個示范鎮農民人均年收入達3.07萬元，平均比當地水平高11.34%。

　　抓好特色產業促進鄉村全面振興

　　值得一提的是，新入選創建名單的梁化鎮和泰美鎮，除了介紹自己優勢外，也透露了加強三產融合發展的初步設想。

　　梁化鎮是廣東省蔬菜專業鎮，建設了惠東縣蔬菜省級現代農業產業園，位于鎮內的倫信農業為農業產業化國家重點龍頭企業。2021年全鎮農業總產值排名全縣第一，今年入選全國農業強鎮創建名單。“以蔬菜產業為主導，綜合利用各種資源稟賦；以農旅融合為抓手，推動一二三產融合發展……”梁化鎮黨委書記謝智威介紹，該鎮將以蔬菜產業為主導發展特色農業，以梅菜加工為重點做強現代農產品加工，以農旅一體化為抓手加快旅游產業升級，推動一二三產融合縱深發展，最終實現農業強、農村美、農民富。

　　近年來，泰美鎮把粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地這個部省合作重點項目建設作為推進產業振興的重大機遇，以大項目帶動大產業，以大產業促進大增收、大發展，構建一二三產融合發展格局。“在各方的支持和保障下，我們有信心有決心做好三產融合發展示范鎮建設。”泰美鎮黨委書記黃海聰介紹，該鎮立足三個“延伸”，為創建工作奠定堅實基礎，即做好粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地產業集聚功能的延伸，做好基地、農業龍頭企業和農村合作經濟組織聯農帶農作用的延伸，做好圍繞資源稟賦優勢聚焦主導產業發力的延伸。

　　全市64個主要涉農鎮（街）黨（工）委主要負責同志參加交流會。會議強調，鎮（街）是農村三產融合發展的實施主體，黨（工）委書記要當好“一線施工隊長”，自覺做推動工作落實的表率。同時，要認真總結示范鎮上一階段工作經驗，科學規劃下一步工作計劃，全力推進示范鎮創建，其他鎮（街）要參考示范鎮一些好的做法，進行差距比對和經驗借鑒，通過抓好特色產業發展，促進鄉村全面振興，推動惠州鄉村振興走在粵港澳大灣區前列。

堅持探索三產融合發展特色模式

　　“一線施工隊長”上臺用PPT匯報，臺下坐著全市主要涉農鎮（街）同行，4個評審組現場打分確定名次……7月15日，惠州市農村一二三產融合發展示范鎮建設工作交流會召開。這場特別的交流會，亮成績亮效果也自揭不足，用PK的形式現場確定我市第一批5個三產融合發展示范鎮中期評估效果，既是考驗被稱作鄉村振興“一線施工隊長”的鎮黨委書記現場發揮水平，更是對示范鎮創建成效和示范效應的一次檢閱。

　　鄉村振興的基礎在產業振興，產業振興的重要路徑在三產融合發展。縣、鎮是連接城市和農村的橋梁紐帶，是鄉村振興的重要支點，2021年惠州市提出創建農村一二三產融合發展示范鎮，這是當前和今后一個時期我市鄉村振興工作的示范工程和重大任務，也是推動鄉村產業高質量發展的一個重要抓手。緊盯《鄉村振興促進法》明確的“鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心”定位，各示范鎮正各展所長、各盡其能，為全市農村三產融合發展做探索作表率。

　　示范要發揮引領效應，示范創建要堅持高標準高質量，真正發揮表率作用。創建過程中，要有清晰的融合發展思路和模式，不斷提高主導產業規模、發揮圩鎮功能、健全聯農帶農機制等，提升總體競爭力，做出示范鎮該有的樣子，形成示范帶動效應。特別是作為示范鎮，新形勢下發展不能穿新鞋走老路，要深入挖掘分析鄉鎮資源特質、人文特色、產業基礎及發展前景，明確主攻方向，切實找到符合自身實際的三產融合發展路徑，堅持探索三產融合特色模式，多元化推進農村產業融合發展。

　　今年中央一號文件強調，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧“兩條底線”，更要充分認識當前做好“三農”工作的極端重要性和緊迫性。有示范創建任務的鄉鎮要咬定“發揮示范引領作用”不放松，其余鄉鎮應借鑒好經驗好做法不斷探索符合自身實際的發展模式，闖出具有惠州特色的鄉村振興路子。（建威）