仲愷：建好“紅色出租屋”激活基層治理新活力

　　小區(qū)充電樁不夠，可以找出租屋管理黨支部反映；不了解孩子入學(xué)政策，到出租屋管理黨支部問(wèn)一問(wèn)；沒(méi)空辦理生育備案，到出租屋管理黨支部找工作人員幫忙……仲愷高新區(qū)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的出租屋管理黨組織，成為許多自建房小區(qū)的“物業(yè)中心”，租客們遇上難事、煩心事，都能到這里說(shuō)道說(shuō)道。

　　今年1月，為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，仲愷創(chuàng)新思路，試點(diǎn)開(kāi)展黨建引領(lǐng)出租屋治理工作，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，取得明顯成效。

　　4月29日，仲愷在陳江街道召開(kāi)全區(qū)基層黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)（陳江站）暨出租屋管理第一次黨建聯(lián)席會(huì)議，在全區(qū)全面推開(kāi)出租屋黨建工作。

仲愷按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建立各級(jí)出租屋管理黨組織陣地。

　　探索先行

　　全區(qū)構(gòu)建條塊結(jié)合全覆蓋組織體系

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，仲愷有常住人口約53萬(wàn)，其中流動(dòng)人口約42萬(wàn)。流動(dòng)人口的聚集，帶旺了租賃市場(chǎng)，全區(qū)有出租屋11000多棟。

　　外來(lái)務(wù)工人口多、人員流動(dòng)速度快、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致出租屋領(lǐng)域矛盾糾紛、安全隱患易發(fā)多發(fā)，給仲愷高新區(qū)的社會(huì)治理帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，仲愷2020年發(fā)生的治安案件中，出租屋案件占比多達(dá)95%。

　　如何深化黨建引領(lǐng)，助力破解出租屋管理難題？

　　1月7日，仲愷率先成立首批9個(gè)出租屋管理黨組織，廣泛凝聚黨員房東、黨員租客、黨員網(wǎng)格員等主體，讓黨員房東、黨員網(wǎng)格員主動(dòng)亮身份，督促他們強(qiáng)化自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平，通過(guò)黨建引領(lǐng)出租屋治理，為仲愷建設(shè)國(guó)內(nèi)一流高新區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　此后，仲愷不斷完善黨建引領(lǐng)出租屋管理體制機(jī)制：陸續(xù)出臺(tái)出租屋管理黨組織實(shí)施方案、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)出租屋治理的若干措施等制度機(jī)制文件，逐漸構(gòu)建起出租屋管理五級(jí)組織體系即區(qū)級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)（街道）出租屋管理聯(lián)合黨委、村（社區(qū)）出租屋管理黨支部、網(wǎng)格（村民小組）出租屋管理黨小組、黨員房東樓棟，按照“六個(gè)一”（打造1個(gè)陣地、懸掛1個(gè)牌匾、制作1個(gè)宣傳欄、設(shè)置1套上墻制度、繪制1張綜合信息地圖、建立1套信息檔案）的標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范出租屋管理黨組織黨建陣地建設(shè)……

　　截至目前，仲愷已建立1個(gè)區(qū)級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、5個(gè)鎮(zhèn)（街道）出租屋管理聯(lián)合黨委、17個(gè)出租屋管理黨支部、9個(gè)出租屋管理黨小組、11013棟出租屋管理房，構(gòu)建了條塊結(jié)合的全覆蓋組織體系。

仲愷各級(jí)出租屋管理黨組織在疫情防控方面發(fā)揮了重要作用。

　　亮點(diǎn)紛呈

　　各村（社區(qū)）推出特色做法實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理

　　黨建引領(lǐng)出租屋治理工作開(kāi)展后，仲愷各鎮(zhèn)（街道）出租屋管理聯(lián)合黨委、村（社區(qū)）出租屋管理黨支部主動(dòng)作為，積極探索，結(jié)合實(shí)際，推出各具特色的做法，在疫情防控、社會(huì)治安等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在當(dāng)日的觀摩會(huì)上，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了陳江街道御湖社區(qū)、勝利村出租屋管理辦公室。

　　御湖社區(qū)出租屋管理黨支部對(duì)轄區(qū)出租屋實(shí)施“五色”分類(lèi)管理法，按照消防安全、管理規(guī)范、社會(huì)治安、疫情防控、文明衛(wèi)生五大評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將出租屋劃分為紅、橙、黃、綠、藍(lán)5種顏色進(jìn)行分類(lèi)管理，形成網(wǎng)格化管理直觀示意圖。“實(shí)施初期，片區(qū)內(nèi)需要嚴(yán)管的出租屋達(dá)86棟，經(jīng)過(guò)一系列的拉網(wǎng)式排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)管級(jí)出租屋現(xiàn)在下降到了9棟，出租屋安全形勢(shì)得到極大改善。”御湖社區(qū)出租屋管理黨支部書(shū)記鄭燦佳說(shuō)。

　　“我們的出租屋管理黨支部還可以幫助居民代辦計(jì)生證明、居住證明等高頻民生事項(xiàng)。”御湖社區(qū)黨總支部負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)。

　　勝利村出租屋管理黨支部則實(shí)施“三級(jí)五步”工作法，按照一定標(biāo)準(zhǔn)將出租屋管理劃分為一至三級(jí)，并通過(guò)把出租屋管理過(guò)程分為“查賬——建賬——議賬——銷(xiāo)賬——曬賬”五個(gè)步驟，形成“三級(jí)五步”管理法，對(duì)出租屋進(jìn)行精細(xì)管理。

　　黨建引領(lǐng)出租屋治理工作開(kāi)展以來(lái)，成效逐漸顯現(xiàn)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，仲愷接報(bào)刑事治安警情同比下降9.55%，“兩搶一盜”警情同比下降1.9%。

黨員房東上門(mén)宣傳出租屋管理相關(guān)政策。

　　落實(shí)“1+N”機(jī)制，

　　黨員示范當(dāng)好帶頭人

　　各級(jí)出租屋管理黨組織成立后，尤其注重發(fā)揮黨員房東示范帶動(dòng)作用，全區(qū)557名黨員房東已主動(dòng)在出租屋樓棟前懸掛牌匾“亮身份”，亮出黨員房東的頭像、姓名、聯(lián)系電話(huà)、主要職責(zé)以及掛鉤聯(lián)系人等信息。落實(shí)黨員房東“1+N”機(jī)制，以1名黨員房東掛鉤聯(lián)系N名非黨員房東，充分發(fā)揮政策宣傳員、民意收集員、溝通協(xié)調(diào)員、示范帶動(dòng)員、預(yù)警監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員“六員”作用，聚焦出租屋領(lǐng)域群眾的急難愁盼問(wèn)題，主動(dòng)作為，取得了明顯成效。截至目前，557名黨員房東共掛鉤聯(lián)系5352名非黨員房東。

　　在各級(jí)出租屋黨組織的組織、發(fā)動(dòng)下，黨員房東、黨員租客堅(jiān)持示范帶動(dòng)，當(dāng)好“帶頭人”。

　　3月14日晚，惠環(huán)街道紅旗村發(fā)現(xiàn)新冠密接者，需對(duì)17號(hào)小區(qū)3號(hào)樓居民實(shí)施居家隔離。紅旗村25號(hào)小區(qū)網(wǎng)格出租屋管理黨支部工作人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，逐個(gè)聯(lián)系租客回到住處居家隔離，并配合醫(yī)護(hù)人員上門(mén)落實(shí)核酸檢測(cè)及24小時(shí)監(jiān)控。通過(guò)將轄區(qū)劃分為若干個(gè)片區(qū)，黨員房東包片聯(lián)系，采取“喊樓”“敲門(mén)”“流動(dòng)廣播”等方式加大宣傳力度，動(dòng)員其他村民、租客到相應(yīng)的地點(diǎn)做核酸檢測(cè)，確保應(yīng)檢盡檢、不漏一戶(hù)、不落一人。

　　“剛開(kāi)始得知要封控的時(shí)候很慌亂，兒女們也很擔(dān)心，好在鄰居是一名黨員房東，很關(guān)照我，給我送來(lái)了口罩和酒精。家里米面糧油充足，新鮮蔬菜也可以送進(jìn)來(lái)，我就安心了�！豹�(dú)居老人黃阿姨說(shuō)。

　　為確保租客在臨時(shí)管控期間生活平穩(wěn)有序，潼湖鎮(zhèn)三和村出租屋管理黨支部迅速行動(dòng)，組織黨員房東前往嘉和公寓、茹家商務(wù)公寓疫情管控點(diǎn)，對(duì)公寓租客進(jìn)行慰問(wèn)，為租客送上生活用品，鼓勵(lì)租客共同抗疫。

　　陳江村非黨員房東羅華秋，在得知核酸檢測(cè)點(diǎn)需提供電力支持后，立即放下手頭工作，主動(dòng)承擔(dān)起核酸檢測(cè)點(diǎn)用電保障工作，為順利完成核酸檢測(cè)發(fā)揮積極作用。

　　聚焦群眾急難愁盼，各級(jí)黨組織當(dāng)好領(lǐng)路人

　　與此同時(shí)，各級(jí)出租屋管理黨組織積極解決群眾訴求，當(dāng)好“領(lǐng)路人”。

　　陳江街道御湖社區(qū)五一花園片區(qū)居民反映區(qū)域住戶(hù)多、車(chē)輛亂�，F(xiàn)象嚴(yán)重，造成道路擁堵、存在消防安全隱患的問(wèn)題。御湖社區(qū)出租屋管理黨支部迅速召開(kāi)會(huì)議討論解決對(duì)策，規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)位280余個(gè)，為5條道路繪制分界線(xiàn)，有效緩解了出租屋道路停車(chē)亂、停車(chē)難及交通擁堵等問(wèn)題，大大增加了居民的幸福感。

　　瀝林鎮(zhèn)新鎮(zhèn)社區(qū)出租屋管理黨支部接到租客反映電動(dòng)車(chē)充電困難，不少群眾“飛線(xiàn)”充電，存在嚴(yán)重安全隱患后，立即聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)等部門(mén)為該片區(qū)出租屋安裝電動(dòng)車(chē)充電樁150個(gè)。

　　惠環(huán)街道西坑村出租屋管理黨支部聯(lián)合轄區(qū)派出所深入推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以下塘村為示范點(diǎn)，在主要路段、重要路口、顯要位置等安裝視頻監(jiān)控29個(gè)、人像識(shí)別系統(tǒng)6套，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。

　　為充分發(fā)揮黨員房東、黨員租客的作用，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨（工）委加強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶，當(dāng)好“貼心人”，大力支持出租屋管理黨組織工作，在工作力量、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地協(xié)調(diào)、激勵(lì)扶持等方面加大投入保障。例如，陳江街道黨工委規(guī)定每年對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀出租屋管理黨支部的黨組織給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將村（社區(qū)）出租屋管理黨支部黨建工作經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算，目前已累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元。

　　深化推廣

　　推出“紅色出租屋”線(xiàn)上管理平臺(tái)

　　在當(dāng)日的出租屋管理第一次黨建聯(lián)席會(huì)議上，仲愷區(qū)黨群辦還對(duì)出租屋管理黨建工作的名稱(chēng)進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一稱(chēng)為“紅色出租屋”，并發(fā)布了“紅色出租屋”LOGO，推廣介紹了“紅色出租屋”線(xiàn)上管理平臺(tái)。

　　據(jù)介紹，為了讓黨員、群眾能夠及時(shí)反饋問(wèn)題訴求，仲愷區(qū)黨群辦牽頭在“仲愷黨建”微信公眾號(hào)中開(kāi)設(shè)“紅色出租屋”專(zhuān)欄，黨員群眾只要關(guān)注“仲愷黨建”，點(diǎn)擊“出租屋”、“訴求建議”就可進(jìn)頁(yè)面反映訴求。

　　出租屋管理黨支部收到訴求后，3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始辦理。對(duì)于能夠解決的訴求，出租屋管理黨支部自行解決、馬上辦，并將辦理情況反饋給提交訴求的黨員、群眾；對(duì)于不能解決的訴求，出租屋管理黨支部向鎮(zhèn)街（園區(qū)）出租屋管理聯(lián)合黨委反映解決。

　　全區(qū)已有2350余名房東關(guān)注“紅色出租屋”，各出租屋管理黨組織已通過(guò)各種方式收集、交辦問(wèn)題訴求37件，已經(jīng)全部解決。

　　“今后，各有關(guān)單位要以此次會(huì)議為新的起點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)黨建引領(lǐng)出租屋治理的重要性和實(shí)效性，在全區(qū)全面推開(kāi)出租屋黨建工作。”仲愷區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上說(shuō)。

　　據(jù)介紹，該區(qū)將用好“紅色出租屋”平臺(tái)，及時(shí)做好黨員群眾問(wèn)題訴求收集、處置、反饋工作；進(jìn)一步發(fā)揮“1+N”機(jī)制作用，落實(shí)出租屋黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

　　“其實(shí)，我們這些黨員房東、黨員租客，都是你們的‘編外人員’，基層治理要有抓手，你們要用好出租屋管理黨組織這個(gè)抓手�！敝賽饏^(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)參會(huì)的部分區(qū)直單位代表說(shuō)，要堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決基層治理難題。

　　為強(qiáng)化出租屋黨建激勵(lì)宣傳引導(dǎo)，仲愷接下來(lái)將加強(qiáng)總結(jié)黨建引領(lǐng)出租屋治理的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)宣傳推廣；加強(qiáng)考核激勵(lì)，評(píng)選一批“最美黨員房東”“最美黨員網(wǎng)格員”“最美租客”等，年終召開(kāi)總結(jié)會(huì)進(jìn)行表彰，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員顏國(guó)慶 黃惠婷 陳澤權(quán) 張俊彬