仲愷高新區(qū)成立出租屋黨組織，辦好群眾“身邊事”

　　“前兩天，我們一個租戶家里養(yǎng)的狗，深夜兩點多鐘吠叫把鄰居吵醒，導致鄰居意見很大。我們把這事跟出租屋黨支部匯報后，第二天，黨支部和村民小組干部就上門做工作，順利解決了這起鄰里矛盾。”3月18日，記者在仲愷高新區(qū)陳江街道勝利村水圍村民小組采訪時，出租屋房東宏勇輝對該村出租屋黨支部的工作豎起了大拇指。

　　為推動黨建引領基層治理落到實處，今年，仲愷高新區(qū)探索開展出租屋管理和黨群服務中心實體化運轉(zhuǎn)等黨建工作。作為戶籍和外來人口“倒掛”明顯的區(qū)域，陳江街道結(jié)合自身實際，創(chuàng)新舉措，廣泛凝聚職能部門、黨員房東、黨員租客等多方力量，促進出租屋管理規(guī)范有序，實現(xiàn)黨建工作與社會治理深度融合、互促共進。

出租屋黨支部黨員和房東幫助行動不便群眾出行。

　　建組織 發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，解決痛點難點問題

　　今年初，仲愷高新區(qū)黨群辦出臺《仲愷高新區(qū)關于成立出租屋管理黨組織實施方案（試行）》，對“指導思想、主要目標、推進方式、組織設置、主要職責、有關要求”等幾個方面進行了明確規(guī)定。

　　作為仲愷高新區(qū)常住人口最多、出租屋數(shù)量大、管理問題復雜的區(qū)域，陳江街道高度重視出租屋管理工作。今年1月，陳江街道辦制定了《陳江街道關于出租屋黨組織的實施方案》（簡稱《實施方案》），充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，進一步提高黨組織領導下的出租屋管理水平，著力解決出租屋管理權責不清、黨員作用發(fā)揮不夠、治安環(huán)境差等痛點難點堵點問題。

　　陳江街道黨工委副書記張曉敏說，希望通過《實施方案》，堅持“街道統(tǒng)籌、村級整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的原則，加強思想共識、互利共贏，促進黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用，促進黨的各項任務在本轄區(qū)落實，促進社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構建共建共治共享的基層治理新格局。

　　火車跑得快，要靠車頭帶。為此，陳江街道充分發(fā)揮黨組織對出租屋管理的引領作用，通過組建街道出租屋聯(lián)合黨委、出租屋黨支部、出租屋黨小組等舉措，建立了最貼近出租屋管理的組織架構。

　　其中，出租屋黨支部以村（社區(qū)）為單位組建，出租屋黨支部書記由村（社區(qū)）書記儲備或“兩委”儲備干部擔任，委員由駐點團隊組長、網(wǎng)格組黨員、有影響力的房東黨員或村民小組長黨員擔任。

　　在街道辦層面則成立出租屋聯(lián)合黨委。依托出租屋黨支部、村（社區(qū)）黨組織、職能部門黨組織成立街道辦出租屋聯(lián)合黨委。出租屋聯(lián)合黨委書記由街道辦黨工委副書記擔任，副書記由兩名街道辦相關職能部門分管班子成員擔任，委員由街道辦黨工委組織委員及相關職能部門負責人擔任。

　　陳江街道辦黨工委組織委員鄧超告訴記者，出租屋聯(lián)合黨委、黨支部屬于功能型黨組織，著重發(fā)揮出租屋管理的政治引領、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務保障作用。聯(lián)合黨委、黨支部不改變黨組織隸屬關系、不轉(zhuǎn)接黨員組織關系。

出租屋黨支部黨員查驗健康碼。

　　齊協(xié)同

　　推動“齊抓共管”，服務基層高效有力

　　據(jù)悉，陳江街道現(xiàn)有常住人口20余萬人，其中戶籍人口5萬余人，流動人口近15萬人，流動人口居住為主的出租屋有6000多棟(套)。

　　針對出租屋管理涉及職能部門多，存在協(xié)調(diào)性不強、解決出租屋房東和租客等群眾實際問題時效性不足等情況。《實施方案》將聯(lián)合黨委、黨支部、黨員房東等職責明確，暢通了由聯(lián)合黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨支部、黨員房東負責民情反饋，職能部門發(fā)揮資源優(yōu)勢解決問題的工作渠道，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

　　今年1月7日，陳江街道辦出租屋管理聯(lián)合黨委掛牌成立，迅速對轄區(qū)內(nèi)出租屋情況進行登記摸排，99名黨員房東主動向黨組織報到。陳江街道御湖社區(qū)等3個出租屋管理黨支部成員，走訪出租屋1926棟（套），收集各類問題47條，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決11條，未能現(xiàn)場解決的問題，則由黨支部轉(zhuǎn)交相關職能部門，并負責跟蹤問效。

　　當前，針對疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，陳江街道出租屋管理黨組織主動作為，織牢出租屋防疫網(wǎng)，嚴守基層疫情防控“最后一公里”。

　　此前，陳江街道御湖社區(qū)因缺少電動車充電裝置，附近租戶的電動車違規(guī)停放、私拉電線充電等問題屢禁不止。該社區(qū)出租屋管理黨支部了解情況后，立即向街道辦出租屋聯(lián)合黨委匯報，并聯(lián)系仲愷高新區(qū)應急辦、公用事業(yè)辦、供電局等相關部門，在御湖社區(qū)安裝充電樁，徹底解決困擾租戶的充電難題，從源頭上減少安全隱患，受益群眾萬余人。

　　出成效

　　三級聯(lián)動 五色管理 高效解決

　　“今年1月，陳江街道開展大規(guī)模核酸檢測，勝利村租戶中有50余名行動不便的老人和孕婦，該村出租屋管理黨支部了解情況后，主動聯(lián)系醫(yī)護人員上門為這部分租戶進行核酸檢測，很貼心。”家住勝利村水圍村民小組的宏先生說，出租屋黨支部和村民小組第一時間獲知消息后，快速行動，很好地解決了群眾“急難愁盼”問題。

　　據(jù)悉，此次大規(guī)模核酸檢測共有100余名房東黨員積極投身到核酸檢測工作中，通過房東黨員發(fā)動了18000余名租客進行核酸檢測，同時為50余名特殊人員提供上門核酸檢測服務，為順利完成大規(guī)模核酸檢測提供了堅強組織保障。

　　事實上，陳江街道辦通過推動黨員房東掛黨員門牌、亮黨員身份、發(fā)揮黨員作用，主動擔當政策宣傳員、民意收集員、溝通協(xié)調(diào)員、示范帶動員、預警監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員等“六員”職責，及時協(xié)調(diào)處置相關訴求，實現(xiàn)由租戶的“身邊人解決身邊事”。

　　這是陳江街道以村（社區(qū)）為單元成立出租屋管理黨支部、以住宅小區(qū)或樓棟為單元劃分為若干個出租屋管理黨小組、將工作觸角延伸到每個租戶家門口的一個縮影。

　　在陳江街道御湖社區(qū)，出租屋黨支部為強化出租屋的管理，創(chuàng)新升級出租屋管理三級聯(lián)動體系，依托出租屋管理模式，推動“街道—社區(qū)—出租屋管理黨支部”聯(lián)動管理，創(chuàng)新出租屋“五色”分類管理法。

　　據(jù)了解，御湖社區(qū)出租屋管理黨支部成立以來，已建立樓棟檔案270余份，按照消防安全、管理規(guī)范、社會治安、疫情防控、文明衛(wèi)生五大評定標準，將樓棟劃分為紅、橙、黃、綠、藍5種顏色，形成網(wǎng)格化管理直觀示意圖，實現(xiàn)出租屋分級分類監(jiān)管、流動人口精準有效納管。通過“五色”分類管理法，不斷提高出租屋規(guī)范化、智能化、精細化管理水平，破解城郊接合部出租房屋管理難問題。截至目前，劃入嚴管級管理出租屋35棟、寬管級管理出租屋237棟。

　　今年初，為確保群眾過上安定祥和的春節(jié)，陳江街道辦出租屋管理黨組織堅持撬動各方力量，齊心合力保障群眾生活所需。御湖社區(qū)黨總支部、物業(yè)黨支部、出租屋管理黨支部組建聯(lián)合突擊隊，共同扛起小區(qū)封控下的生活物資保障大旗，社區(qū)黨總支部副書記溫愷煌帶領突擊隊員在除夕夜冒雨為730戶居民輸送物資，社區(qū)出租屋管理黨支部書記鄭燦佳為封控區(qū)內(nèi)肺炎幼兒患者買藥送藥，讓封控區(qū)內(nèi)群眾的生活保障、醫(yī)療救治得到有效保障。

　　記者觀察

　　建章立制 長久推進

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開外來人口，也離不開對出租屋的科學、人性化管理。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著該項工作的推進，在陳江街道越來越多的出租屋黨支部、黨員房東、出租屋房東及租客，對此項工作贊賞有加。同時，對建立長效機制也充滿期待。

　　針對出租屋管理存在職責不清、管理粗獷等問題，陳江街道落實街道辦黨工委在工作力量、經(jīng)費保障、場地協(xié)調(diào)、激勵扶持等方面主體責任。其中，由街道辦每年對被評為優(yōu)秀出租屋黨支部的黨組織給予專項經(jīng)費獎勵；同時，將村（社區(qū)）出租屋黨支部黨建工作經(jīng)費列入陳江街道辦財政預算，主要用于保障開展出租屋黨支部各項工作順利有效開展。

　　陳江街道辦出租屋管理黨組織堅持“開放式、集約式、共享性、樞紐性”，立足高標準推動創(chuàng)新出租屋管理模式，實現(xiàn)陣地功能服務全面升級，以黨建引領社區(qū)自治共治，實現(xiàn)組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠，強化黨建引領新模式，摸索打造出租屋管理新“地標”。

　　文/圖 惠州日報記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員廖燕群