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惠州打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，去年經(jīng)營主體總量比增2.88%
枝繁巢暖引鳳棲
工業(yè)項目“完工即投產(chǎn)”、建成全省首個“獲得電力”監(jiān)控中心、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝……2024年，惠州持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，從企業(yè)實際需求出發(fā)，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，持續(xù)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，做好企業(yè)“服務(wù)員”，獲得了市場主體越來越高的認可。2024年，全市經(jīng)營主體總量達91.2萬戶，同比增長2.88%。
工業(yè)項目“完工即投產(chǎn)”
對企業(yè)而言，時間即金錢。
2024年，惠州市印發(fā)實施《惠州市推動工業(yè)項目“完工即投產(chǎn)”實施方案（試行）》，將符合條件的新建、改建、擴建和遷建的一般性工業(yè)投資項目，納入“完工即投產(chǎn)”或部分投產(chǎn)的實施項目。
竣工投產(chǎn)事前輔導(dǎo)、支持分棟聯(lián)合驗收、提前進場裝飾裝修……一項項服務(wù)舉措一一落地。惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，惠州將項目審批、建設(shè)和驗收等工作流程與廠房裝飾裝修、生產(chǎn)設(shè)備安裝等投產(chǎn)環(huán)節(jié)融合起來，全面精簡壓縮驗收機制，打造出一條“完工即投產(chǎn)”綠色通道，切實有效推動工業(yè)項目驗收提速。
為服務(wù)項目早動工、早投產(chǎn)，各縣區(qū)也結(jié)合實際開展了接地氣的創(chuàng)新。
大亞灣針對企業(yè)籌建報批過程中的堵點和痛點，在全市率先推出“訂制化審批”服務(wù)新模式，協(xié)助企業(yè)做好勘察設(shè)計、報批報建等工作，實現(xiàn)項目“拿地即動工”。該模式已累計服務(wù)企業(yè)投資項目32宗，總投資額約252.05億元，入選《2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例》。
大亞灣石化區(qū)輸油碼頭一角。
惠城區(qū)建立項目庫全鏈條信息管理系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)對項目從對接洽談、立項備案、土地摘牌、落戶建設(shè)到投產(chǎn)運營全生命周期的實時動態(tài)監(jiān)管，并以全景視圖展示和智能預(yù)警等方式，輔助相關(guān)部門精準決策，念好督辦“緊箍咒”，有效破解項目推進“流程不清、責(zé)任交叉、鏈條脫節(jié)、推進低效”等問題。記者了解到，省發(fā)展改革委在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣該案例經(jīng)驗。
惠城區(qū)行政服務(wù)中心工作人員在指引群眾辦理業(yè)務(wù)。 惠州東江圖片社供圖
可以說，惠州以一系列改革探索出了符合條件的工業(yè)項目“拿地即動工、完工即投產(chǎn)”的有效路徑，推動企業(yè)在惠擴大有效投資。2024年12月28日，全市310宗項目集中竣工，總投資達2020億元。
“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)提升
“獲得電力”是衡量營商環(huán)境水平的重要標尺。2024年，《惠州市持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境提升“獲得電力”服務(wù)水平工作方案》印發(fā)，聚焦提升用戶用電的獲得感，提出了15條具體措施。《工業(yè)園區(qū)供電抄表到戶升級改造實施方案》也落地實施。
工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”升級改造由此提速。記者了解到，園區(qū)企業(yè)多，以往“一園一表”，再由園區(qū)轉(zhuǎn)供電給企業(yè)，過程中存在加價和收費不規(guī)范等問題，改造為“一企一表”后實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)由供電企業(yè)直供電，有效減輕入駐企業(yè)電費負擔(dān)。
惠州天安數(shù)碼城工業(yè)園“轉(zhuǎn)改直”是我市首例終端用戶超50戶的存量工業(yè)園抄表到戶升級改造工程。該工業(yè)園相關(guān)負責(zé)人韓磊表示，“轉(zhuǎn)改直”改造后，預(yù)計每月節(jié)約園區(qū)綜合成本近4萬元，大大降低園區(qū)終端企業(yè)用電成本。據(jù)了解，截至2024年12月初，惠州完成了13個工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”升級改造，預(yù)計將為終端企業(yè)年節(jié)約電費780萬元。
抄表到戶走進惠州天安數(shù)碼城工業(yè)園。 惠州東江圖片社供圖
在抓好存量工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”的同時，惠州還創(chuàng)新建立“臨永結(jié)合”接電模式，并大力推廣連片式“臨永結(jié)合”，助力企業(yè)少投入、早開工、早投產(chǎn)。
“‘臨永結(jié)合’接電模式讓企業(yè)從摘地到投產(chǎn)只經(jīng)歷一次報裝、一次建設(shè)，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費，為我們節(jié)省了420萬元的辦電成本，還大大縮減了施工時間，省時省錢。”惠州市天博科興薄膜科技有限公司負責(zé)人鐘蘇苗說。此外，博羅縣（國際）智能終端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共有15家企業(yè)采用連片式“臨永結(jié)合”接電模式，預(yù)計能節(jié)省電纜11公里，節(jié)省投資成本1700萬元。
不僅如此，“插電式”服務(wù)、永電租賃、連片臨電租賃、臨變共享、園區(qū)連片供電方案、“信用+辦電”……惠州創(chuàng)新“一攬子”用電用能服務(wù)，大幅提升了企業(yè)辦電的獲得感和幸福感。
值得一提的是，惠城區(qū)建成全省首個“獲得電力”監(jiān)控中心，以數(shù)字驅(qū)動服務(wù)優(yōu)化，每戶中壓客戶接電平均時間減少24天，為客戶節(jié)約投資成本約3285萬元。
“一件事”實施清單達200余項
2024年，惠州聚焦政務(wù)服務(wù)高頻事項與重點環(huán)節(jié)，“高效辦成一件事”探索持續(xù)深化。這一年，惠州從企業(yè)和群眾角度出發(fā)，將需要多個部門或跨層級辦理，同時關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，至今已落地實施“一件事”實施清單200余項。例如開辦飯店“一件事”、開辦月子中心“一件事”、企業(yè)簡易注銷“一件事”等。
以企業(yè)辦理上市合法合規(guī)信息核查為例，以往需到住建、自然資源、人社、市場監(jiān)管等15個部門分別辦理，企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”落地后，涉及15個部門核查的18個相關(guān)“單事項”辦事環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患隆保髽I(yè)可以直接在“信用廣東”網(wǎng)站自主打印公共信用信息報告（無違法違規(guī)證明版），實現(xiàn)申請、受理、審查、決定全流程“一網(wǎng)通辦”，進一步便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營活動。
2024年，惠州還推行“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”便民利企政策。以往企業(yè)拿地需要成交確認、企業(yè)繳清土地出讓價款及相關(guān)稅款后申請辦理，而竣工驗收則是在企業(yè)申請后進行權(quán)籍調(diào)查、測繪和申請登記等環(huán)節(jié)，前后所需時間10至20天。該項政策實施后，企業(yè)實現(xiàn)交地、竣工、抵押與交證一站式零時差辦理，降低企業(yè)成本，助推投產(chǎn)加速。
“我們是外貿(mào)企業(yè)，北美客戶生產(chǎn)訂單簽訂協(xié)議需要第三方驗廠，產(chǎn)權(quán)證一拿到就立刻傳了過去，順利實現(xiàn)生產(chǎn)。”惠州市輝貿(mào)家用電器有限公司副總經(jīng)理王然華表示，公司辦理新廠竣工驗收的同時領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證，解決企業(yè)發(fā)展的燃眉之急。
為進一步方便港澳居民來惠創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活學(xué)習(xí)，2024年，惠州市政務(wù)服務(wù)中心先后啟用惠州粵港澳大灣區(qū)（港澳服務(wù)）專區(qū)、香港“跨境通辦”自助服務(wù)機及“智方便”自助登記站。前者可為港澳企業(yè)、居民提供超300項涉港澳政務(wù)服務(wù)事項的辦理，后者提供11個相關(guān)部門共70項政務(wù)服務(wù)，涵蓋稅務(wù)、公司注冊、醫(yī)療健康、出入境檢查及緊急求助等多個領(lǐng)域。
為方便港澳居民來惠創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活學(xué)習(xí)，惠州市政務(wù)服務(wù)中心啟用“跨境通辦”自助服務(wù)機及“智方便”自助登記站。
值得關(guān)注的是，“智方便”自助登記站可方便香港市民辦理“智方便+”的登記或升級手續(xù)，完成登記或升級后，市民就可以在手機和網(wǎng)站享受超400項線上政務(wù)服務(wù)，如學(xué)生津貼電子申請、網(wǎng)上申請國際駕駛許可證、“稅務(wù)易”、續(xù)領(lǐng)車輛牌照等。
文字 惠州日報記者馮麗均
圖片（除署名外） 惠州日報記者楊建業(yè)
數(shù)說
●2024年10月，惠州粵港澳大灣區(qū)（港澳服務(wù)）專區(qū)正式啟用，超300項涉港澳政務(wù)服務(wù)事項可在此辦理
●2024年12月28日，全市310宗項目集中竣工，總投資達2020億元
●截至2024年12月，惠州完成了13個工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”升級改造，預(yù)計將為終端企業(yè)年節(jié)約電費780萬元
●惠州落地實施“一件事”實施清單200余項，包括開辦飯店“一件事”、企業(yè)簡易注銷“一件事”等
●大亞灣“訂制化審批”服務(wù)新模式累計服務(wù)企業(yè)投資項目32宗，總投資額約252.05億元，入選《2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例》
●2024年12月，惠州啟動香港“跨境通辦”服務(wù)，70項政務(wù)服務(wù)可一站式辦理
聲音
“對接項目建設(shè)方案、用地解決方案、投資協(xié)議條款……在很短時間內(nèi)，我們完成項目從拿地到開工，刷新了公司在其他城市的項目開發(fā)建設(shè)速度。”
——霸菱亞洲投資基金董事、瀚溥公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官許漢斌
“以往企業(yè)辦理水電氣網(wǎng)報裝要跑多個部門分頭申請，現(xiàn)在有了聯(lián)合報裝服務(wù)，1天就能完成全部報裝事項。我登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填報了一次資料，不到5個工作日事項全部辦結(jié)。”
——市民嚴先生
